特殊人員作業(yè)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司特殊人員作業(yè)管理，確保作業(yè)安全與質(zhì)量，保障員工生命健康和公司財(cái)產(chǎn)安全，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)從事特殊作業(yè)的人員，包括但不限于高處作業(yè)人員、電氣作業(yè)人員、動(dòng)火作業(yè)人員、受限空間作業(yè)人員等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將人員安全放在首位，確保特殊作業(yè)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。2.預(yù)防為主原則：通過完善的管理制度、培訓(xùn)教育、風(fēng)險(xiǎn)評估等措施，預(yù)防特殊作業(yè)事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：綜合運(yùn)用技術(shù)、管理、教育等手段，全面加強(qiáng)特殊人員作業(yè)管理。二、特殊人員作業(yè)分類及定義（一）高處作業(yè)在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。（二）電氣作業(yè)對電氣設(shè)備進(jìn)行安裝、檢修、試驗(yàn)等操作的作業(yè)。（三）動(dòng)火作業(yè)能直接或間接產(chǎn)生明火的工藝設(shè)置以外的非常規(guī)作業(yè)，如使用氣焊、電焊、噴燈、電鉆、砂輪等進(jìn)行的作業(yè)。（四）受限空間作業(yè)進(jìn)入或探入生產(chǎn)經(jīng)營單位的受限空間進(jìn)行的作業(yè)。受限空間是指進(jìn)出口受限，通風(fēng)不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物質(zhì)或缺氧，對進(jìn)入人員的身體健康和生命安全構(gòu)成威脅的封閉、半封閉設(shè)施及場所，如反應(yīng)釜、塔、釜、槽、罐、爐膛、鍋筒、管道、容器以及地下室、窨井、坑（池）、下水道或其他封閉、半封閉場所。三、特殊人員作業(yè)資格要求（一）一般要求1.年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡。2.經(jīng)社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢健康合格，并無妨礙從事特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷。3.具有初中及以上文化程度。4.具備必要的安全技術(shù)知識(shí)與技能。5.相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。（二）各類特殊作業(yè)具體資格要求1.高處作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》（高處作業(yè)）。每年進(jìn)行1次復(fù)審，連續(xù)從事本工種10年以上的，經(jīng)用人單位進(jìn)行知識(shí)更新教育后，復(fù)審時(shí)間可延長至每6年1次。2.電氣作業(yè)人員取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》（電氣作業(yè)），包括高壓電工作業(yè)、低壓電工作業(yè)等相應(yīng)類別。復(fù)審要求同高處作業(yè)人員。3.動(dòng)火作業(yè)人員經(jīng)專門的動(dòng)火作業(yè)安全培訓(xùn)，考試合格，取得動(dòng)火作業(yè)資格證書。動(dòng)火作業(yè)人員應(yīng)熟悉動(dòng)火作業(yè)安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施。4.受限空間作業(yè)人員參加受限空間作業(yè)安全培訓(xùn)，掌握受限空間作業(yè)安全知識(shí)和技能，經(jīng)考核合格。配備必要的個(gè)人防護(hù)用品，如空氣呼吸器、安全帶等，并能正確使用。四、特殊人員作業(yè)審批流程（一）作業(yè)申請1.特殊人員作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)填寫《特殊人員作業(yè)申請表》，詳細(xì)說明作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)人員、安全措施等信息。2.將申請表提交至作業(yè)單位負(fù)責(zé)人審核，負(fù)責(zé)人應(yīng)確保作業(yè)申請內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確，安全措施可行。（二）審批部門及職責(zé)1.安全管理部門收到作業(yè)申請后，對作業(yè)安全措施進(jìn)行審查，評估作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場勘查，確認(rèn)作業(yè)條件是否具備。對符合安全要求的作業(yè)申請予以批準(zhǔn)，對不符合要求的提出整改意見，待整改合格后再行審批。2.相關(guān)業(yè)務(wù)部門根據(jù)作業(yè)性質(zhì)，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門對作業(yè)申請進(jìn)行審核，如涉及電氣作業(yè)，電氣部門應(yīng)審核作業(yè)方案是否符合電氣安全規(guī)范。協(xié)助安全管理部門進(jìn)行現(xiàn)場勘查，提供專業(yè)技術(shù)支持。（三）審批流程1.作業(yè)單位將申請表提交至作業(yè)單位負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)送安全管理部門。2.安全管理部門在收到申請表后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審查和現(xiàn)場勘查（如需），如同意作業(yè)，在申請表上簽署批準(zhǔn)意見，并加蓋部門印章。3.對于重大特殊作業(yè)，還需報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批，主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)做出審批決定。（四）審批后的作業(yè)實(shí)施1.作業(yè)單位接到批準(zhǔn)的作業(yè)申請后，方可組織實(shí)施特殊人員作業(yè)。2.作業(yè)前，作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)向作業(yè)人員進(jìn)行安全交底，明確作業(yè)任務(wù)、安全措施和應(yīng)急處置要求。五、特殊人員作業(yè)安全措施（一）高處作業(yè)安全措施1.高處作業(yè)應(yīng)設(shè)置可靠的安全防護(hù)設(shè)施，如腳手架、吊籃、安全網(wǎng)等，并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用。2.作業(yè)人員應(yīng)正確佩戴和使用安全帶，安全帶應(yīng)高掛低用，并系掛在牢固可靠的地方。3.高處作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)，嚴(yán)禁上下拋擲工具和材料。4.遇有六級以上大風(fēng)、暴雨、雷電等惡劣天氣時(shí)，應(yīng)停止高處作業(yè)。（二）電氣作業(yè)安全措施1.電氣作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守電氣安全操作規(guī)程，持證上崗。2.作業(yè)前應(yīng)切斷電源，并進(jìn)行驗(yàn)電、掛接地線等操作，確保無電后方可作業(yè)。3.電氣設(shè)備檢修時(shí)，應(yīng)懸掛“有人工作，禁止合閘”的警示標(biāo)志。4.作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)配備必要的滅火器材，防止電氣火災(zāi)事故發(fā)生。（三）動(dòng)火作業(yè)安全措施1.動(dòng)火作業(yè)前，應(yīng)清除動(dòng)火現(xiàn)場及周圍的易燃、易爆物品，或采取有效的隔離措施。2.配備相應(yīng)的滅火器材和消防設(shè)施，并有專人監(jiān)護(hù)。3.動(dòng)火作業(yè)人員應(yīng)穿戴好防護(hù)用品，如防火服、防護(hù)手套等。4.動(dòng)火作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行動(dòng)火分析，確保動(dòng)火作業(yè)區(qū)域內(nèi)可燃?xì)怏w濃度符合安全要求。（四）受限空間作業(yè)安全措施1.受限空間作業(yè)前，應(yīng)進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素識(shí)別和評估，制定作業(yè)方案和應(yīng)急救援預(yù)案。2.對受限空間進(jìn)行通風(fēng)換氣，檢測氧氣、可燃?xì)怏w、有毒有害氣體濃度，確保符合安全要求。3.作業(yè)人員應(yīng)佩戴好空氣呼吸器等個(gè)人防護(hù)用品，系好安全帶，并設(shè)置專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)。4.受限空間內(nèi)如需進(jìn)行電氣作業(yè)，應(yīng)符合電氣作業(yè)安全要求。5.作業(yè)過程中應(yīng)保持與受限空間外人員的聯(lián)系，如有異常情況應(yīng)立即停止作業(yè)，撤離人員。六、特殊人員作業(yè)現(xiàn)場管理（一）作業(yè)前檢查1.作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)在作業(yè)前對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查，確保安全設(shè)施完好，作業(yè)條件符合要求。2.檢查特殊作業(yè)設(shè)備、工具是否完好，性能是否符合要求。（二）作業(yè)過程監(jiān)督1.作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。2.監(jiān)護(hù)人應(yīng)堅(jiān)守崗位，密切注視作業(yè)現(xiàn)場動(dòng)態(tài)，及時(shí)糾正作業(yè)人員的違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)立即通知作業(yè)人員停止作業(yè)，并采取相應(yīng)措施。3.作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格按照作業(yè)方案和安全操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，不得擅自更改作業(yè)內(nèi)容和安全措施。（三）作業(yè)后清理1.作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)人員應(yīng)清理作業(yè)現(xiàn)場，將工具、設(shè)備等擺放整齊，廢棄物應(yīng)妥善處理。2.拆除臨時(shí)安全設(shè)施，恢復(fù)作業(yè)現(xiàn)場原狀。七、特殊人員作業(yè)培訓(xùn)教育（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定1.安全管理部門應(yīng)根據(jù)公司特殊人員作業(yè)情況，制定年度特殊人員作業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)師資等信息。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.國家有關(guān)特殊作業(yè)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.特殊作業(yè)安全操作規(guī)程。3.特殊作業(yè)事故案例分析。4.個(gè)人防護(hù)用品的正確使用。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由公司安全管理人員或具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員進(jìn)行授課。2.外部培訓(xùn)：根據(jù)需要，選派人員參加外部專業(yè)機(jī)構(gòu)組織的特殊作業(yè)培訓(xùn)。3.現(xiàn)場實(shí)操培訓(xùn)：通過實(shí)際操作演練，讓作業(yè)人員熟悉特殊作業(yè)流程和安全要求。（四）培訓(xùn)考核1.培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)對培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，考核方式包括理論考試和實(shí)際操作考核。2.考核合格的人員方可取得相應(yīng)的作業(yè)資格證書，考核不合格的人員應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)。八、特殊人員作業(yè)應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.針對各類特殊人員作業(yè)，公司應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和演練，確保其有效性和可操作性。（二）應(yīng)急救援物資配備1.根據(jù)特殊人員作業(yè)特點(diǎn)，配備必要的應(yīng)急救援物資，如滅火器、急救藥品、空氣呼吸器、擔(dān)架等。2.應(yīng)急救援物資應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)。（三）應(yīng)急演練1.定期組織特殊人員作業(yè)應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)、中毒、高處墜落等事故的應(yīng)急處置。2.通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高作業(yè)人員的應(yīng)急救援能力和自我保護(hù)意識(shí)。九、特殊人員作業(yè)監(jiān)督檢查（一）日常檢查1.安全管理部門應(yīng)定期對特殊人員作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行日常檢查，檢查內(nèi)容包括作業(yè)人員資質(zhì)、安全措施落實(shí)情況、現(xiàn)場管理等。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令作業(yè)單位限期整改。（二）專項(xiàng)檢查1.針對重大特殊作業(yè)或季節(jié)性特點(diǎn)，組織開展專項(xiàng)檢查。2.專項(xiàng)檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查重點(diǎn)和方法，確保檢查工作的全面性和深入性。（三）檢查記錄與整改1.對每次檢查情況應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括檢查時(shí)間、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題及整改情況等。2.作業(yè)單位應(yīng)按照整改通知書要求，按時(shí)完成整改任務(wù)，并將整改情況及時(shí)反饋給安全管理部門。十、罰則（一）對作業(yè)單位的處罰1.未按規(guī)定辦理特殊人員作業(yè)審批手續(xù)，擅自進(jìn)行作業(yè)的，責(zé)令停止作業(yè)，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。2.作業(yè)過程中未落實(shí)安全措施，導(dǎo)致安全事故發(fā)生的，視情節(jié)輕重，給予警告、罰款、停產(chǎn)整頓等處罰，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。3.未按要求對作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)