清代成都街道管理制度一、總則（一）目的本街道管理制度旨在規(guī)范成都街道的日常運行，維護街道秩序，提升居民生活質(zhì)量，促進城市的繁榮與穩(wěn)定，借鑒清代成都街道管理的有益經(jīng)驗，結(jié)合現(xiàn)代實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于成都街道轄區(qū)內(nèi)的所有區(qū)域，包括街道辦事處、社區(qū)、街巷以及各類公共設(shè)施和場所。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮居民的需求和利益，保障居民的合法權(quán)益，為居民提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。2.依法管理原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，規(guī)范街道管理行為，確保管理活動合法合規(guī)。3.協(xié)同共治原則加強街道辦事處、社區(qū)組織、居民、企事業(yè)單位等各方的溝通與協(xié)作，形成共建共享的良好局面。4.傳承創(chuàng)新原則繼承清代成都街道管理中的優(yōu)秀傳統(tǒng)做法，同時結(jié)合現(xiàn)代社會發(fā)展的新要求，不斷創(chuàng)新管理方式和手段。二、街道組織架構(gòu)與職責（一）街道辦事處1.綜合管理辦公室負責街道日常行政事務(wù)的處理，包括文件收發(fā)、會議組織、檔案管理等；協(xié)調(diào)街道各部門之間的工作關(guān)系，確保各項工作有序開展。2.社區(qū)建設(shè)辦公室指導社區(qū)居委會的工作，推進社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治；組織開展社區(qū)文化、教育、衛(wèi)生等各項活動，促進社區(qū)和諧發(fā)展。3.城市管理辦公室負責街道轄區(qū)內(nèi)的城市管理工作，包括市容市貌整治、環(huán)境衛(wèi)生管理、違法建設(shè)查處等；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好城市基礎(chǔ)設(shè)施的維護和管理。4.社會事務(wù)辦公室負責街道的民政、社保、救助、優(yōu)撫等社會事務(wù)工作；組織開展就業(yè)服務(wù)、勞動保障監(jiān)察等工作，保障居民的基本生活權(quán)益。5.社會治安綜合治理辦公室維護街道轄區(qū)內(nèi)的社會治安秩序，協(xié)調(diào)開展矛盾糾紛排查化解、治安巡邏防控等工作；組織開展法治宣傳教育，提高居民的法律意識。（二）社區(qū)居委會1.宣傳教育宣傳黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，開展社會主義核心價值觀教育，提高居民的思想道德素質(zhì)和文明素養(yǎng)。2.社區(qū)服務(wù)組織開展社區(qū)便民利民服務(wù)，如家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等；關(guān)心關(guān)愛社區(qū)弱勢群體，及時解決居民的實際困難。3.治安保衛(wèi)協(xié)助公安機關(guān)做好社區(qū)治安防范工作，組織居民開展治安巡邏，維護社區(qū)安全穩(wěn)定；調(diào)解鄰里糾紛，促進社區(qū)和諧。4.環(huán)境衛(wèi)生組織居民開展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治活動，督促居民做好垃圾分類、門前三包等工作；配合街道做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作。5.公共衛(wèi)生協(xié)助街道做好社區(qū)公共衛(wèi)生工作，組織開展健康教育、預防接種、傳染病防控等工作；監(jiān)督社區(qū)內(nèi)公共場所的衛(wèi)生狀況。（三）街巷管理責任人1.明確街巷管理責任人根據(jù)街巷的實際情況，確定具體的管理責任人，一般為街巷所在社區(qū)的工作人員或相關(guān)企事業(yè)單位。2.管理責任人職責負責街巷的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類問題，如環(huán)境衛(wèi)生問題、設(shè)施損壞問題等；督促沿街商戶落實門前三包責任，維護街巷秩序。三、街道環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.制定清掃保潔標準明確不同區(qū)域（如主次干道、背街小巷、居民小區(qū)等）的清掃保潔頻次和質(zhì)量要求，確保街道環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.合理安排清掃保潔人員根據(jù)街道實際情況，合理配置清掃保潔人員，明確其工作任務(wù)和工作時間，確保清掃保潔工作全覆蓋。3.加強清掃保潔監(jiān)督考核建立健全清掃保潔監(jiān)督考核機制，定期對清掃保潔工作進行檢查和評估，對不達標的單位和個人進行督促整改和問責。（二）垃圾分類1.宣傳教育通過多種形式，廣泛宣傳垃圾分類知識，提高居民的垃圾分類意識和能力。2.設(shè)施建設(shè)合理設(shè)置垃圾分類投放點，配備相應(yīng)的垃圾分類收集容器，確保垃圾分類設(shè)施齊全、規(guī)范。3.分類收集與運輸按照垃圾分類標準，對垃圾進行分類收集和運輸，嚴禁混裝混運。加強對垃圾分類運輸車輛的管理，確保車輛密閉運輸，防止二次污染。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護1.定期巡查安排專人對街道內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施（如垃圾桶、垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所等）進行定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞等問題。2.及時維修與更新對巡查中發(fā)現(xiàn)的設(shè)施損壞問題，及時進行維修或更新，確保環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施正常運行。四、街道市容市貌管理（一）戶外廣告與招牌設(shè)置1.審批管理制定戶外廣告與招牌設(shè)置審批制度，明確審批條件、程序和標準。對設(shè)置戶外廣告與招牌的單位和個人進行嚴格審批，確保設(shè)置符合城市規(guī)劃和市容市貌要求。2.規(guī)范設(shè)置規(guī)定戶外廣告與招牌的設(shè)置位置、形式、規(guī)格、材質(zhì)等，要求其設(shè)置安全、美觀、整潔，不得影響城市景觀和居民生活。3.清理整治定期對街道內(nèi)違規(guī)設(shè)置的戶外廣告與招牌進行清理整治，拆除存在安全隱患、影響市容市貌的廣告和招牌。（二）占道經(jīng)營治理1.加強巡查增加對街道的巡查頻次，及時發(fā)現(xiàn)和制止占道經(jīng)營行為。2.分類管理根據(jù)占道經(jīng)營的類型和程度，采取不同的管理措施。對于輕微占道經(jīng)營行為，進行勸導和教育；對于嚴重占道經(jīng)營行為，依法進行查處。3.合理規(guī)劃經(jīng)營區(qū)域在街道內(nèi)合理規(guī)劃設(shè)置臨時經(jīng)營區(qū)域，引導流動攤販進入指定區(qū)域經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營秩序。（三）亂停亂放整治1.規(guī)范停車秩序施劃停車泊位，明確停車方向和收費標準。加強對停車秩序的管理，引導車輛規(guī)范停放。2.加強執(zhí)法力度對亂停亂放車輛依法進行處罰，提高違法成本。同時，加強與交警等部門的協(xié)作配合，形成整治合力。五、街道公共設(shè)施管理（一）道路橋梁管理1.日常巡查安排專人對街道內(nèi)的道路橋梁進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)道路病害、橋梁安全隱患等問題。2.維修養(yǎng)護對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行維修養(yǎng)護，確保道路橋梁安全暢通。定期對道路橋梁進行檢測和評估，根據(jù)檢測結(jié)果制定維修養(yǎng)護計劃。（二）排水設(shè)施管理1.疏通清淤定期對街道內(nèi)的排水管道進行疏通清淤，確保排水暢通。在雨季等特殊時期，加強對排水設(shè)施的巡查，及時排除積水。2.設(shè)施維護對排水設(shè)施（如雨水井、污水井、排水泵站等）進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運行。加強對排水設(shè)施周邊環(huán)境的管理，防止雜物堵塞排水管道。（三）照明設(shè)施管理1.巡查維護安排專人對街道內(nèi)的照明設(shè)施進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)路燈損壞、線路故障等問題。對照明設(shè)施進行定期維護保養(yǎng)，確保路燈亮燈率達到規(guī)定標準。2.節(jié)能管理推廣使用節(jié)能燈具和智能照明控制系統(tǒng)，降低能源消耗。根據(jù)季節(jié)和實際情況，合理調(diào)整路燈開關(guān)時間。六、街道安全管理（一）消防安全1.宣傳教育開展消防安全宣傳教育活動，提高居民的消防安全意識和自防自救能力。定期組織消防安全培訓和演練，增強居民應(yīng)對火災的能力。2.隱患排查加強對街道內(nèi)各類場所（如居民小區(qū)、商業(yè)店鋪、公共娛樂場所等）的消防安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患。3.設(shè)施建設(shè)按照規(guī)定配備消防設(shè)施和器材，并確保其完好有效。在街道內(nèi)合理設(shè)置消防通道和疏散通道，保障人員疏散安全。（二）治安安全1.巡邏防控組織開展治安巡邏防控工作，增加巡邏頻次和密度，提高街道見警率。加強對重點區(qū)域、重點部位的巡邏守護，維護社會治安秩序。2.技防建設(shè)推進街道治安防控體系建設(shè)，安裝視頻監(jiān)控設(shè)備、報警裝置等技防設(shè)施，提高治安防范能力。3.矛盾糾紛化解建立健全矛盾糾紛排查化解機制，及時發(fā)現(xiàn)和化解各類矛盾糾紛，防止矛盾激化升級。（三）生產(chǎn)安全1.監(jiān)管檢查加強對街道內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管檢查，督促其落實安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)管理。2.隱患治理對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改，確保生產(chǎn)安全。對重大安全隱患實行掛牌督辦，跟蹤整改落實情況。七、街道社區(qū)建設(shè)與服務(wù)（一）社區(qū)規(guī)劃與建設(shè)1.科學規(guī)劃根據(jù)街道實際情況和居民需求，科學編制社區(qū)規(guī)劃，合理布局社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、綠地、停車場等。2.設(shè)施建設(shè)加大對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善社區(qū)道路、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)社區(qū)文化活動中心、體育健身設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施，滿足居民的文化、體育等需求。（二）社區(qū)服務(wù)1.便民服務(wù)設(shè)立社區(qū)便民服務(wù)站，提供一站式服務(wù)，方便居民辦理各類事務(wù)。開展社區(qū)代辦服務(wù)，為居民提供便捷的辦事渠道。2.養(yǎng)老服務(wù)建立健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)社區(qū)日間照料中心、老年活動中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。組織開展居家養(yǎng)老服務(wù)，為老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉等服務(wù)。3.醫(yī)療服務(wù)加強社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護人員。開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為居民提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生等服務(wù)。（三）社區(qū)文化建設(shè)1.文化活動組織定期組織開展社區(qū)文化活動，如文藝演出、體育比賽、書法繪畫展覽等，豐富居民的精神文化生活。2.文化設(shè)施建設(shè)建設(shè)社區(qū)文化活動室、圖書館等文化設(shè)施，為居民提供文化活動場所。鼓勵居民自發(fā)組織文化社團，開展各類文化活動。八、街道綜合執(zhí)法管理（一）執(zhí)法隊伍建設(shè)1.人員配備按照街道管理工作需要，合理配備綜合執(zhí)法人員，明確其崗位職責和工作要求。2.培訓考核加強對執(zhí)法人員的培訓，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。建立健全執(zhí)法人員考核機制，對執(zhí)法人員的工作表現(xiàn)進行定期考核。（二）執(zhí)法程序規(guī)范1.立案查處對發(fā)現(xiàn)的違法行為進行立案登記，依法開展調(diào)查取證工作。2.告知聽證在作出行政處罰決定前，依法告知當事人作出處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。當事人要求聽證的，依法組織聽證。3.處罰執(zhí)行當事人應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。對拒不履行處罰決定的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全街道綜合執(zhí)法內(nèi)