消防招標(biāo)文件管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范公司消防招標(biāo)文件的編制、審核、發(fā)布、執(zhí)行及存檔等管理工作，確保消防項(xiàng)目招標(biāo)活動的合法、合規(guī)、公正、公平，提高招標(biāo)工作質(zhì)量和效率，保障公司消防安全，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有涉及消防項(xiàng)目的招標(biāo)文件管理活動，包括但不限于消防設(shè)施采購、消防工程施工、消防技術(shù)服務(wù)等招標(biāo)項(xiàng)目。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)政策要求，確保招標(biāo)文件內(nèi)容合法合規(guī)。2.公正性原則：對待所有潛在投標(biāo)人一視同仁，不偏袒、不歧視，保證招標(biāo)過程公平公正。3.規(guī)范性原則：招標(biāo)文件的編制應(yīng)符合統(tǒng)一的格式和規(guī)范要求，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰。4.保密性原則：涉及招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)信息和資料應(yīng)嚴(yán)格保密，防止泄露給無關(guān)人員。二、職責(zé)分工（一）招標(biāo)部門1.負(fù)責(zé)消防招標(biāo)文件的起草、修訂和初審工作，確保文件內(nèi)容符合招標(biāo)項(xiàng)目需求和公司利益。2.組織相關(guān)部門對招標(biāo)文件進(jìn)行評審，根據(jù)評審意見進(jìn)行修改完善。3.負(fù)責(zé)與潛在投標(biāo)人進(jìn)行溝通，解答招標(biāo)文件相關(guān)疑問。4.按照規(guī)定程序發(fā)布招標(biāo)文件，并做好記錄。（二）法務(wù)部門1.對消防招標(biāo)文件進(jìn)行合法性審查，確保文件內(nèi)容不違反法律法規(guī)。2.協(xié)助招標(biāo)部門處理招標(biāo)過程中的法律問題，提供法律意見和建議。（三）技術(shù)部門1.對消防招標(biāo)文件中的技術(shù)條款進(jìn)行審核，確保技術(shù)要求明確、合理、可行。2.參與招標(biāo)文件評審，從技術(shù)角度提出專業(yè)意見和建議。（四）財(cái)務(wù)部門1.對消防招標(biāo)文件中的預(yù)算、付款方式等財(cái)務(wù)條款進(jìn)行審核，確保財(cái)務(wù)要求合理、清晰。2.協(xié)助招標(biāo)部門評估招標(biāo)項(xiàng)目的成本效益，提供財(cái)務(wù)分析意見。（五）其他相關(guān)部門根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，參與招標(biāo)文件的評審，提供本部門專業(yè)領(lǐng)域的意見和建議。三、招標(biāo)文件編制（一）編制依據(jù)1.國家及地方有關(guān)消防法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.公司消防安全需求和發(fā)展規(guī)劃。3.招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)、技術(shù)要求和預(yù)算情況。（二）編制內(nèi)容1.招標(biāo)公告（適用于公開招標(biāo)）或投標(biāo)邀請書（適用于邀請招標(biāo)）招標(biāo)項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模等基本信息。投標(biāo)人資格要求，包括資質(zhì)等級、業(yè)績、信譽(yù)等。獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及售價(jià)。投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)。招標(biāo)人聯(lián)系方式。2.投標(biāo)人須知總則：招標(biāo)項(xiàng)目概況、資金來源、招標(biāo)范圍等。招標(biāo)文件：組成、澄清與修改、效力等。投標(biāo)文件：組成、格式、編制要求、密封與標(biāo)記等。投標(biāo)：投標(biāo)截止時(shí)間、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金等。開標(biāo)：開標(biāo)程序、唱標(biāo)內(nèi)容等。評標(biāo)：評標(biāo)委員會組成、評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。合同授予：中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)通知、合同簽訂等。紀(jì)律和監(jiān)督：對投標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員等的紀(jì)律要求及監(jiān)督投訴渠道。3.評標(biāo)辦法詳細(xì)說明評標(biāo)采用的方法，如綜合評估法、最低價(jià)法等。明確各項(xiàng)評審因素及權(quán)重，如技術(shù)方案、商務(wù)報(bào)價(jià)、售后服務(wù)等。制定具體的評分標(biāo)準(zhǔn)，對各評審因素進(jìn)行量化打分。4.合同條款及格式通用合同條款：參照國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合同文本，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充。專用合同條款：針對招標(biāo)項(xiàng)目的特殊要求，對通用合同條款進(jìn)行修改和完善。合同格式：包括合同協(xié)議書、履約保證金格式、預(yù)付款保函格式等。5.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求明確消防項(xiàng)目所依據(jù)的國家及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。詳細(xì)描述招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求，如消防設(shè)施的規(guī)格、型號、性能參數(shù)等。提供技術(shù)方案編制要求和格式模板。6.投標(biāo)文件格式投標(biāo)函法定代表人身份證明授權(quán)委托書投標(biāo)報(bào)價(jià)表技術(shù)方案商務(wù)條款偏離表資格證明文件售后服務(wù)承諾其他相關(guān)資料（三）編制要求1.語言規(guī)范：使用簡潔、準(zhǔn)確、易懂的語言表述，避免歧義。2.內(nèi)容完整：涵蓋招標(biāo)項(xiàng)目的各個(gè)方面，確保投標(biāo)人能夠全面了解招標(biāo)要求。3.邏輯清晰：各部分內(nèi)容之間邏輯連貫，層次分明。4.合理可行：技術(shù)要求和商務(wù)條款應(yīng)合理，具有可操作性，符合市場實(shí)際情況。四、招標(biāo)文件審核（一）初審招標(biāo)部門起草完成招標(biāo)文件后，應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部初審，重點(diǎn)審核文件內(nèi)容的完整性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性及與招標(biāo)項(xiàng)目需求的匹配性。初審內(nèi)容包括：1.招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書是否符合發(fā)布要求，信息是否準(zhǔn)確完整。2.投標(biāo)人須知是否清晰明確，各項(xiàng)規(guī)定是否合理可行。3.評標(biāo)辦法是否科學(xué)公正，評審因素及權(quán)重設(shè)置是否合理。4.合同條款及格式是否符合法律法規(guī)要求，是否保護(hù)公司利益。5.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求是否明確具體，是否符合項(xiàng)目實(shí)際需要。6.投標(biāo)文件格式是否規(guī)范，是否便于投標(biāo)人編制投標(biāo)文件。（二）評審1.組織評審會議：招標(biāo)部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對招標(biāo)文件進(jìn)行評審，參會人員包括法務(wù)、技術(shù)、財(cái)務(wù)等部門代表及其他相關(guān)人員。2.評審內(nèi)容：各部門代表按照職責(zé)分工，對招標(biāo)文件進(jìn)行全面評審，重點(diǎn)關(guān)注以下方面：法務(wù)部門：審查文件的合法性，確保無法律風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)部門：評估技術(shù)要求的合理性和可行性，提出技術(shù)改進(jìn)建議。財(cái)務(wù)部門：審核預(yù)算、付款方式等財(cái)務(wù)條款的合理性，控制成本。其他部門：根據(jù)本部門業(yè)務(wù)需求，提出相關(guān)意見和建議。3.形成評審意見：評審會議結(jié)束后，由招標(biāo)部門匯總各部門意見，形成評審意見表。評審意見應(yīng)明確指出文件存在的問題及修改建議。（三）修改完善招標(biāo)部門根據(jù)評審意見，對招標(biāo)文件進(jìn)行修改完善，確保文件質(zhì)量。修改后的招標(biāo)文件需再次提交相關(guān)部門進(jìn)行審核，直至通過審核為止。五、招標(biāo)文件發(fā)布（一）發(fā)布渠道1.公司官方網(wǎng)站：在公司網(wǎng)站的招標(biāo)采購板塊發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，方便潛在投標(biāo)人獲取信息。2.中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺：按照相關(guān)規(guī)定，在該平臺發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，確保信息公開透明。3.其他專業(yè)招標(biāo)平臺：根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和需求，選擇合適的專業(yè)招標(biāo)平臺發(fā)布招標(biāo)文件，擴(kuò)大招標(biāo)信息覆蓋面。（二）發(fā)布時(shí)間1.公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少[X]日前發(fā)布。2.邀請招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)邀請書應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少[X]日前送達(dá)被邀請的投標(biāo)人。（三）發(fā)布記錄招標(biāo)部門負(fù)責(zé)記錄招標(biāo)文件的發(fā)布時(shí)間、發(fā)布渠道、發(fā)布內(nèi)容等信息，形成發(fā)布記錄臺賬。發(fā)布記錄應(yīng)妥善保存，以備查詢。六、招標(biāo)文件答疑與澄清（一）答疑1.潛在投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書面形式向招標(biāo)部門提出。2.招標(biāo)部門收到疑問后，應(yīng)及時(shí)整理匯總，并組織相關(guān)部門進(jìn)行研究解答。3.對于涉及技術(shù)、商務(wù)等重要問題的答疑，應(yīng)組織相關(guān)專家或?qū)I(yè)人員進(jìn)行論證，確保解答準(zhǔn)確、合理。4.招標(biāo)部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將答疑結(jié)果以書面形式回復(fù)所有潛在投標(biāo)人，并在公司網(wǎng)站等平臺發(fā)布，確保信息公開。（二）澄清1.在投標(biāo)截止時(shí)間前，招標(biāo)人可以對招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改。2.澄清或修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少[X]日前發(fā)出；不足[X]日的，招標(biāo)人應(yīng)相應(yīng)順延投標(biāo)截止時(shí)間。3.澄清或修改的內(nèi)容應(yīng)以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，并在公司網(wǎng)站等平臺發(fā)布。澄清或修改的內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分，具有同等法律效力。七、投標(biāo)文件接收與開標(biāo)（一）投標(biāo)文件接收1.招標(biāo)部門應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，指定專人負(fù)責(zé)接收投標(biāo)文件，并做好記錄。2.接收的投標(biāo)文件應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行密封檢查，對于密封不符合要求的投標(biāo)文件，應(yīng)拒絕接收。3.接收投標(biāo)文件后，應(yīng)妥善保管，直至開標(biāo)時(shí)間。（二）開標(biāo)1.按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，組織開標(biāo)會議。開標(biāo)會議由招標(biāo)部門主持，邀請所有投標(biāo)人代表參加，也可邀請紀(jì)檢監(jiān)察等部門人員進(jìn)行監(jiān)督。2.開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容等。3.開標(biāo)過程應(yīng)做好記錄，并存檔備查。開標(biāo)記錄應(yīng)包括開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)文件密封情況等內(nèi)容。八、評標(biāo)與定標(biāo)（一）評標(biāo)1.組建評標(biāo)委員會：評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)專家應(yīng)從依法設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。2.評標(biāo)過程：評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。評審過程中，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。3.評標(biāo)報(bào)告：評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提交評標(biāo)報(bào)告。評標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評標(biāo)情況說明、評標(biāo)結(jié)果、推薦的中標(biāo)候選人名單及理由等內(nèi)容。（二）定標(biāo)1.招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)報(bào)告，確定中標(biāo)人。招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人，也可以在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中，按照排名順序確定中標(biāo)人。2.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。3.中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。九、合同簽訂（一）簽訂時(shí)間中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起[X]日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂書面合同。（二）簽訂流程1.招標(biāo)部門負(fù)責(zé)組織合同起草工作，根據(jù)招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件及評標(biāo)結(jié)果，擬定合同草稿。2.合同草稿經(jīng)法務(wù)部門審核通過后，提交公司領(lǐng)導(dǎo)審批。3.公司領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，由招標(biāo)部門與中標(biāo)人簽訂合同。簽訂合同前，應(yīng)確保雙方對合同條款無異議，并在合同上加蓋雙方公章。（三）合同備案合同簽訂后，招標(biāo)部門應(yīng)按照規(guī)定將合同副本報(bào)送相關(guān)部門備案，備案內(nèi)容包括合同名稱、合同編號、簽訂時(shí)間、簽訂雙方、合同主要條款等。十、文件存檔（一）存檔范圍1.消防招標(biāo)文件及相關(guān)附件，包括招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等。2.招標(biāo)文件的答疑、澄清文件。3.投標(biāo)文件。4.開標(biāo)記錄、評標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、合同等招標(biāo)過程文件。（二）存檔要求1.所有存檔文