海關(guān)強化查驗管理制度一、總則制度目的為進一步加強海關(guān)對進出口貨物的監(jiān)管力度，規(guī)范查驗工作流程，提高查驗工作效率和準確性，保障國家稅收安全，維護公平有序的貿(mào)易環(huán)境，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于中華人民共和國海關(guān)各級機構(gòu)及其工作人員在對進出口貨物實施查驗過程中的各項活動?；驹瓌t1.依法查驗原則：嚴格依照國家法律法規(guī)及海關(guān)相關(guān)規(guī)定開展查驗工作，確保查驗行為合法合規(guī)。2.公正透明原則：查驗過程公開、公平、公正，不受任何單位和個人的非法干預(yù)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。3.科學(xué)高效原則：運用先進的查驗技術(shù)和方法，提高查驗工作的科學(xué)性和效率，減少對正常貿(mào)易的影響。4.風(fēng)險管理原則：以風(fēng)險分析為基礎(chǔ)，有針對性地實施查驗，合理配置查驗資源，提高查驗效能。二、查驗職責(zé)分工海關(guān)查驗部門職責(zé)1.負責(zé)制定查驗工作計劃，明確查驗任務(wù)和重點。2.組織實施進出口貨物的查驗工作，包括現(xiàn)場查驗、實驗室檢測等。3.對查驗過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行記錄、分析和處理，及時向上級報告。4.負責(zé)查驗設(shè)備的管理和維護，確保設(shè)備正常運行。查驗關(guān)員職責(zé)1.嚴格按照查驗操作規(guī)程進行查驗工作，認真核對貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝等信息。2.如實記錄查驗情況，及時發(fā)現(xiàn)和報告貨物存在的問題。3.保守查驗工作中知悉的商業(yè)秘密和國家機密。4.配合其他部門開展相關(guān)工作，接受監(jiān)督和考核。相關(guān)部門職責(zé)1.風(fēng)險管理部門負責(zé)提供風(fēng)險分析數(shù)據(jù)和信息，為查驗工作提供指導(dǎo)。2.通關(guān)部門負責(zé)協(xié)調(diào)查驗工作與通關(guān)流程的銜接，確保貨物快速通關(guān)。3.法規(guī)部門負責(zé)對查驗工作中的法律問題進行指導(dǎo)和把關(guān)。三、查驗工作流程申報審核1.報關(guān)員向海關(guān)提交進出口貨物報關(guān)單及相關(guān)隨附單證。2.海關(guān)接單崗位對報關(guān)單及隨附單證進行初審，審核申報內(nèi)容的真實性、準確性和完整性。3.對于申報信息存在疑問或風(fēng)險的報關(guān)單，將其移交風(fēng)險分析崗位進行進一步分析。風(fēng)險分析1.風(fēng)險分析崗位運用海關(guān)風(fēng)險管理系統(tǒng)及相關(guān)數(shù)據(jù)資源，對進出口貨物進行風(fēng)險評估。2.根據(jù)風(fēng)險分析結(jié)果，確定貨物是否需要查驗以及查驗的方式、比例和重點。3.將風(fēng)險分析結(jié)果反饋給查驗部門，作為制定查驗工作計劃的依據(jù)。查驗計劃制定1.查驗部門根據(jù)風(fēng)險分析結(jié)果，結(jié)合本關(guān)區(qū)實際情況，制定查驗工作計劃。2.查驗工作計劃應(yīng)明確查驗的貨物批次、查驗時間、查驗地點、查驗關(guān)員等信息。3.將查驗工作計劃通知通關(guān)部門及相關(guān)報關(guān)企業(yè)或代理人。查驗準備1.查驗關(guān)員提前了解貨物的基本情況，包括貨物的性質(zhì)、用途、包裝特點等。2.準備好查驗所需的工具和設(shè)備，如查驗單、封志、磅秤、卡尺等。3.通知報關(guān)企業(yè)或代理人到場配合查驗工作?，F(xiàn)場查驗1.查驗關(guān)員與報關(guān)企業(yè)或代理人共同到貨物存放地點實施查驗。2.查驗關(guān)員按照查驗操作規(guī)程，對貨物進行逐件檢查，核對貨物的實際情況與申報內(nèi)容是否相符。3.在查驗過程中，如發(fā)現(xiàn)貨物存在問題，應(yīng)及時拍照、錄像或提取樣品，并做好詳細記錄。查驗結(jié)果處理1.對于查驗合格的貨物，查驗關(guān)員在查驗單上簽字確認，通知通關(guān)部門辦理后續(xù)通關(guān)手續(xù)。2.對于查驗發(fā)現(xiàn)的問題，查驗關(guān)員應(yīng)根據(jù)具體情況進行處理：如貨物存在一般性問題，可要求報關(guān)企業(yè)或代理人補充相關(guān)單證或進行解釋說明，經(jīng)核實無誤后予以放行。如貨物存在涉嫌走私違規(guī)等重大問題，應(yīng)立即停止查驗，按照相關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理。復(fù)驗與徑行開驗1.報關(guān)企業(yè)或代理人對海關(guān)的查驗結(jié)果有異議的，可以向海關(guān)提出復(fù)驗申請。海關(guān)應(yīng)在接到申請后的規(guī)定時間內(nèi)進行復(fù)驗。2.有下列情形之一的，海關(guān)可以徑行開驗：進出口貨物有違法嫌疑的；經(jīng)海關(guān)通知查驗，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人屆時未到場的。四、查驗方法與技術(shù)人工查驗1.對貨物進行逐件檢查，核對貨物的外觀、包裝、標(biāo)識、規(guī)格、數(shù)量等信息。2.檢查貨物的質(zhì)量、品質(zhì)、功能等是否符合相關(guān)標(biāo)準和要求。3.對貨物的重量、體積進行測量，核實申報數(shù)據(jù)的準確性。設(shè)備查驗1.利用X光機、電子地磅、卡尺、顯微鏡等設(shè)備對貨物進行檢查。2.通過X光機檢查貨物內(nèi)部情況，查看是否存在夾藏、偽報等問題。3.使用電子地磅準確測量貨物重量，確保申報重量與實際重量相符。4.利用卡尺等工具測量貨物的尺寸，核實申報規(guī)格的準確性。5.對于需要進一步鑒定的貨物，可送實驗室進行檢測分析。信息技術(shù)應(yīng)用1.運用海關(guān)風(fēng)險管理系統(tǒng)，對進出口貨物進行風(fēng)險評估和分析，提高查驗的針對性。2.利用電子口岸平臺，實現(xiàn)報關(guān)單數(shù)據(jù)、物流信息等的實時共享，為查驗工作提供便利。3.通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對查驗現(xiàn)場進行實時監(jiān)控，確保查驗工作規(guī)范有序進行。五、查驗工作紀律與監(jiān)督工作紀律1.查驗關(guān)員應(yīng)嚴格遵守海關(guān)工作紀律，不得擅自離崗、串崗。2.不得接受報關(guān)企業(yè)或代理人的賄賂、禮品、宴請等不正當(dāng)利益。3.不得泄露查驗工作中知悉的商業(yè)秘密和國家機密。4.不得故意刁難報關(guān)企業(yè)或代理人，不得拖延查驗時間。監(jiān)督機制1.海關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門的監(jiān)督部門，對查驗工作進行全程監(jiān)督。2.定期對查驗工作進行抽查，檢查查驗關(guān)員的工作紀律執(zhí)行情況和查驗結(jié)果的準確性。3.建立舉報制度，接受報關(guān)企業(yè)、代理人及社會公眾的監(jiān)督舉報。對于舉報內(nèi)容，應(yīng)及時進行調(diào)查核實，并依法處理。4.對違反工作紀律的查驗關(guān)員，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、記過、撤職等處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、查驗工作的信息化管理查驗數(shù)據(jù)采集與錄入1.查驗關(guān)員在查驗過程中，應(yīng)及時準確地采集查驗相關(guān)數(shù)據(jù)，包括貨物的基本信息、查驗情況、問題記錄等。2.將采集到的數(shù)據(jù)錄入海關(guān)查驗管理系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)的完整性和準確性。查驗數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析1.定期對查驗數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，了解查驗工作的整體情況，如查驗率、查獲率、問題類型分布等。2.根據(jù)統(tǒng)計分析結(jié)果，總結(jié)查驗工作中存在的問題和規(guī)律，為改進查驗工作提供參考依據(jù)。查驗信息共享與利用1.實現(xiàn)查驗信息在海關(guān)內(nèi)部各部門之間的共享，如風(fēng)險管理部門、通關(guān)部門、緝私部門等，提高工作協(xié)同效率。2.利用查驗信息對進出口企業(yè)進行分類管理，對誠信度高的企業(yè)給予便利措施，對存在問題較多的企業(yè)加強監(jiān)管。七、查驗工作中的應(yīng)急處理突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案1.制定查驗工作中的突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，明確突發(fā)事件的類型、應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.突發(fā)事件主要包括自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等可能影響查驗工作正常進行的情況。應(yīng)急處置措施1.在遇到突發(fā)事件時，查驗部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急處置預(yù)案，采取有效措施保障查驗工作的安全和順利進行。2.如因不可抗力等原因?qū)е虏轵灩ぷ鳠o法正常開展，應(yīng)及時調(diào)整查驗計劃，并通知相關(guān)報關(guān)企業(yè)或代理人。3.對于因突發(fā)事件引發(fā)的貨物積壓等問題，應(yīng)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加快處理進度，減少對企業(yè)的影響。八、培訓(xùn)與考核培訓(xùn)內(nèi)容1.海關(guān)法律法規(guī)及查驗相關(guān)規(guī)定培訓(xùn)，確保查驗關(guān)員熟悉掌握法律法規(guī)要求。2.查驗業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，包括查驗操作規(guī)程、查驗方法與技術(shù)、風(fēng)險分析等內(nèi)容。3.職業(yè)道德和廉政教育，增強查驗關(guān)員的職業(yè)操守和廉潔自律意識。培訓(xùn)方式1.定期組織集中培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者或業(yè)務(wù)骨干進行授課。2.開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，利用海關(guān)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺提供在線學(xué)習(xí)資源。3.組織實地操作培訓(xùn)，讓查驗關(guān)員在實際工作中鍛煉提高業(yè)務(wù)能力?？己藱C制