煤礦環(huán)境隱患管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)煤礦環(huán)境隱患管理，有效預(yù)防和控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障煤礦生產(chǎn)活動(dòng)符合環(huán)境保護(hù)要求，促進(jìn)煤礦可持續(xù)發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本煤礦企業(yè)內(nèi)所有與環(huán)境管理相關(guān)的部門、崗位及人員，包括但不限于生產(chǎn)部門、通風(fēng)部門、安全部門、環(huán)保部門等，以及涉及煤礦建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)營等各個(gè)環(huán)節(jié)的環(huán)境隱患排查、治理、監(jiān)督等工作。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)調(diào)通過科學(xué)的管理手段和技術(shù)措施，提前識(shí)別、評(píng)估和預(yù)防可能出現(xiàn)的環(huán)境隱患，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)。2.全員參與原則煤礦全體員工都有責(zé)任和義務(wù)參與環(huán)境隱患管理工作，形成“人人關(guān)心環(huán)境、人人參與隱患治理”的良好氛圍。3.持續(xù)改進(jìn)原則環(huán)境隱患管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)完善管理制度和治理措施，提高環(huán)境管理水平。4.依法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保煤礦環(huán)境管理工作合法合規(guī)。二、環(huán)境隱患管理職責(zé)（一）礦長(zhǎng)職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)煤礦環(huán)境隱患管理工作，是環(huán)境隱患管理的第一責(zé)任人。2.組織制定和完善煤礦環(huán)境隱患管理制度、目標(biāo)和計(jì)劃，并確保其有效實(shí)施。3.定期召開環(huán)境隱患管理工作會(huì)議，研究解決環(huán)境隱患管理工作中的重大問題。4.為環(huán)境隱患管理工作提供必要的人力、物力和財(cái)力支持。5.對(duì)環(huán)境隱患治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)治理效果負(fù)責(zé)。（二）環(huán)保部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定煤礦環(huán)境隱患排查計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.建立健全煤礦環(huán)境隱患管理檔案，對(duì)環(huán)境隱患的排查、治理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。3.對(duì)排查出的環(huán)境隱患進(jìn)行評(píng)估，確定隱患等級(jí)，并提出治理建議。4.負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)環(huán)境隱患治理工作，跟蹤治理進(jìn)度，確保治理工作按時(shí)完成。5.定期向上級(jí)環(huán)保部門和礦長(zhǎng)匯報(bào)環(huán)境隱患管理工作情況。6.開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高員工的環(huán)保意識(shí)。（三）生產(chǎn)部門職責(zé)1.在煤礦生產(chǎn)過程中，嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定，采取有效措施減少污染物排放。2.負(fù)責(zé)本部門生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告存在的環(huán)境隱患。3.配合環(huán)保部門制定環(huán)境隱患治理方案，并組織實(shí)施本部門的治理工作。4.對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，減少因設(shè)備故障導(dǎo)致的環(huán)境污染事故。（四）通風(fēng)部門職責(zé)1.加強(qiáng)煤礦通風(fēng)管理，確保井下通風(fēng)系統(tǒng)正常運(yùn)行，防止瓦斯積聚等事故發(fā)生，保障煤礦安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)。2.負(fù)責(zé)通風(fēng)設(shè)施的日常檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理通風(fēng)系統(tǒng)中的環(huán)境隱患。3.配合環(huán)保部門做好井下廢氣排放監(jiān)測(cè)工作，提供相關(guān)數(shù)據(jù)支持。（五）安全部門職責(zé)1.將環(huán)境隱患管理納入煤礦安全管理體系，與安全生產(chǎn)工作同步部署、同步檢查、同步考核。2.在安全檢查過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境隱患進(jìn)行督促整改，確保安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。3.參與環(huán)境隱患治理方案的審核，對(duì)治理過程中的安全措施進(jìn)行監(jiān)督檢查。（六）其他部門職責(zé)其他各部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境隱患管理工作，配合環(huán)保部門做好相關(guān)工作。三、環(huán)境隱患排查（一）排查周期1.煤礦應(yīng)定期開展環(huán)境隱患排查工作，每月至少進(jìn)行一次全面排查。2.在特殊時(shí)期，如重大節(jié)日、重要活動(dòng)、極端天氣等，應(yīng)增加排查頻次。3.新投產(chǎn)的煤礦項(xiàng)目，在試生產(chǎn)期間應(yīng)每天進(jìn)行環(huán)境隱患排查，確保各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行。（二）排查內(nèi)容1.大氣污染隱患排查檢查煤礦生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣排放情況，包括鍋爐廢氣、煤炭裝卸揚(yáng)塵、矸石山揚(yáng)塵等。查看廢氣處理設(shè)施的運(yùn)行狀況，如脫硫、脫硝、除塵設(shè)備的運(yùn)行參數(shù)、凈化效果等。檢查通風(fēng)系統(tǒng)是否正常，通風(fēng)量是否滿足要求，有無瓦斯泄漏等情況。2.水污染隱患排查排查煤礦礦井水、生活污水的排放情況，包括水質(zhì)、水量等指標(biāo)。檢查污水處理設(shè)施的運(yùn)行效果，如礦井水凈化設(shè)備、生活污水處理站的處理工藝、處理能力、出水水質(zhì)等。查看煤礦內(nèi)部的排水管網(wǎng)是否暢通，有無跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。3.固體廢棄物污染隱患排查檢查矸石山的堆放情況，是否采取了有效的防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等措施。查看煤矸石的綜合利用情況，利用率是否達(dá)到規(guī)定要求。排查生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理情況，是否做到日產(chǎn)日清，處理方式是否符合環(huán)保要求。4.生態(tài)破壞隱患排查檢查煤礦開采活動(dòng)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的影響，如植被破壞、土地塌陷等情況。查看是否采取了生態(tài)恢復(fù)措施，如植樹造林、土地復(fù)墾等，以及恢復(fù)效果。評(píng)估煤礦建設(shè)和生產(chǎn)過程中對(duì)野生動(dòng)物棲息地的影響，是否采取了相應(yīng)的保護(hù)措施。（三）排查方法1.現(xiàn)場(chǎng)檢查由環(huán)保部門組織相關(guān)人員對(duì)煤礦各生產(chǎn)區(qū)域、環(huán)保設(shè)施等進(jìn)行實(shí)地查看，檢查設(shè)備運(yùn)行狀況、污染物排放情況、環(huán)境管理措施落實(shí)情況等。2.資料查閱查閱煤礦的環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行記錄、環(huán)境管理臺(tái)賬等資料，了解環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境管理工作開展情況。3.人員訪談與煤礦員工、周邊居民等進(jìn)行交流，了解他們對(duì)煤礦環(huán)境問題的看法和意見，收集可能存在的環(huán)境隱患線索。（四）排查記錄1.每次環(huán)境隱患排查應(yīng)填寫詳細(xì)的排查記錄，包括排查時(shí)間、排查人員、排查區(qū)域、排查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的環(huán)境隱患情況等。2.排查記錄應(yīng)采用統(tǒng)一的格式，便于整理和歸檔。3.對(duì)排查出的環(huán)境隱患，應(yīng)詳細(xì)描述其位置、現(xiàn)狀、可能造成的環(huán)境影響等信息，并拍照或錄像留存。四、環(huán)境隱患評(píng)估（一）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合煤礦實(shí)際情況，制定環(huán)境隱患評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)涵蓋大氣污染、水污染、固體廢棄物污染、生態(tài)破壞等方面的內(nèi)容，明確不同等級(jí)環(huán)境隱患的判定依據(jù)。（二）評(píng)估方法1.定性評(píng)估根據(jù)環(huán)境隱患的表現(xiàn)形式、危害程度等，對(duì)其進(jìn)行定性描述，如輕微、一般、嚴(yán)重等。2.定量評(píng)估對(duì)于一些能夠量化的環(huán)境隱患指標(biāo)，如污染物排放量、超標(biāo)倍數(shù)等，進(jìn)行定量計(jì)算，確定環(huán)境隱患的嚴(yán)重程度。3.綜合評(píng)估結(jié)合定性評(píng)估和定量評(píng)估結(jié)果，對(duì)環(huán)境隱患進(jìn)行綜合評(píng)估，確定其等級(jí)。（三）隱患等級(jí)劃分1.一級(jí)環(huán)境隱患對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染或生態(tài)破壞，可能導(dǎo)致重大環(huán)境污染事故，直接經(jīng)濟(jì)損失巨大，或?qū)θ梭w健康造成嚴(yán)重危害的隱患。2.二級(jí)環(huán)境隱患對(duì)環(huán)境造成較大污染或生態(tài)破壞，可能導(dǎo)致較大環(huán)境污染事故，有一定經(jīng)濟(jì)損失，或?qū)θ梭w健康有較大影響的隱患。3.三級(jí)環(huán)境隱患對(duì)環(huán)境造成輕度污染或生態(tài)破壞，可能導(dǎo)致一般環(huán)境污染事故，經(jīng)濟(jì)損失較小，或?qū)θ梭w健康有一定影響的隱患。4.四級(jí)環(huán)境隱患對(duì)環(huán)境有一定影響，但未構(gòu)成環(huán)境污染事故，通過簡(jiǎn)單整改即可消除的隱患。（四）評(píng)估報(bào)告1.環(huán)保部門應(yīng)在環(huán)境隱患排查結(jié)束后，及時(shí)組織相關(guān)人員對(duì)排查出的環(huán)境隱患進(jìn)行評(píng)估，并編制評(píng)估報(bào)告。2.評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括環(huán)境隱患排查情況、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估方法、隱患等級(jí)劃分、治理建議等內(nèi)容。3.評(píng)估報(bào)告應(yīng)經(jīng)礦長(zhǎng)審核后存檔，并作為環(huán)境隱患治理工作的重要依據(jù)。五、環(huán)境隱患治理（一）治理原則1.分類治理原則根據(jù)環(huán)境隱患的等級(jí)和類型，采取不同的治理措施，確保治理工作有的放矢。2.科學(xué)治理原則采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，制定科學(xué)合理的治理方案，提高治理效果。3.經(jīng)濟(jì)合理原則在保證治理效果的前提下，充分考慮治理成本，選擇經(jīng)濟(jì)可行的治理措施。4.限期治理原則對(duì)排查出的環(huán)境隱患，明確治理期限，確保按時(shí)完成治理任務(wù)。（二）治理方案制定1.對(duì)于一級(jí)和二級(jí)環(huán)境隱患，由環(huán)保部門組織相關(guān)專家和技術(shù)人員，制定詳細(xì)的治理方案。治理方案應(yīng)包括治理目標(biāo)、治理措施、治理期限、責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容。2.對(duì)于三級(jí)和四級(jí)環(huán)境隱患，由責(zé)任部門制定簡(jiǎn)單的整改計(jì)劃，明確整改措施和整改期限，并報(bào)環(huán)保部門備案。3.治理方案應(yīng)經(jīng)礦長(zhǎng)審批后實(shí)施。（三）治理措施1.大氣污染治理措施對(duì)鍋爐廢氣，采用高效的脫硫、脫硝、除塵設(shè)備進(jìn)行處理，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)煤炭裝卸、儲(chǔ)存過程中的揚(yáng)塵控制，采取灑水降塵、封閉儲(chǔ)存等措施。對(duì)矸石山進(jìn)行綠化和覆蓋，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生。2.水污染治理措施完善礦井水和生活污水處理設(shè)施，優(yōu)化處理工藝，提高處理能力和出水水質(zhì)。加強(qiáng)排水管網(wǎng)的維護(hù)管理，及時(shí)修復(fù)破損管道，防止污水滲漏。對(duì)礦井水進(jìn)行綜合利用，如用于井下灑水降塵、地面綠化灌溉等。3.固體廢棄物污染治理措施對(duì)矸石山進(jìn)行規(guī)范化管理，按照設(shè)計(jì)要求分層堆放，采取有效的防滲、排水措施。提高煤矸石的綜合利用率，如用于生產(chǎn)建筑材料、填充塌陷區(qū)等。加強(qiáng)生活垃圾的分類收集和處理，采用環(huán)保型垃圾處理方式，減少對(duì)環(huán)境的污染。4.生態(tài)破壞治理措施對(duì)煤礦開采造成的植被破壞和土地塌陷，及時(shí)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，如植樹造林、種草綠化、土地復(fù)墾等。建立生態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期對(duì)生態(tài)恢復(fù)效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)調(diào)整治理措施。（四）治理過程監(jiān)督1.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境隱患治理工作進(jìn)行全程監(jiān)督，定期檢查治理進(jìn)度和治理效果。2.責(zé)任部門應(yīng)按照治理方案要求，認(rèn)真組織實(shí)施治理工作，及時(shí)向環(huán)保部門匯報(bào)治理進(jìn)展情況。3.在治理過程中，如發(fā)現(xiàn)治理措施不當(dāng)或治理效果不理想，環(huán)保部門應(yīng)及時(shí)提出整改意見，要求責(zé)任部門進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。（五）治理驗(yàn)收1.環(huán)境隱患治理完成后，責(zé)任部門應(yīng)向環(huán)保部門提交治理驗(yàn)收申請(qǐng)。2.環(huán)保部門組織相關(guān)人員對(duì)治理項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括治理措施落實(shí)情況、治理效果、污染物排放達(dá)標(biāo)情況等。3.驗(yàn)收合格后，由環(huán)保部門出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并將治理項(xiàng)目納入環(huán)境隱患管理檔案。六、環(huán)境隱患監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)計(jì)劃1.環(huán)保部門應(yīng)制定煤礦環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)頻次等內(nèi)容。2.監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)包括大氣污染物（如二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等）、水污染物（如化學(xué)需氧量、氨氮、懸浮物等）、噪聲等。3.監(jiān)測(cè)點(diǎn)位應(yīng)覆蓋煤礦生產(chǎn)區(qū)域、周邊環(huán)境敏感點(diǎn)等。4.監(jiān)測(cè)頻次應(yīng)根據(jù)國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及煤礦實(shí)際情況確定，一般每月至少進(jìn)行一次監(jiān)測(cè)。（二）監(jiān)測(cè)方法1.大氣污染物監(jiān)測(cè)采用專業(yè)的監(jiān)測(cè)儀器，按照國家規(guī)定的監(jiān)測(cè)方法進(jìn)行采樣和分析。2.水污染物監(jiān)測(cè)按照相關(guān)水質(zhì)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，采用合適的分析方法進(jìn)行檢測(cè)。3.噪聲監(jiān)測(cè)使用噪聲監(jiān)測(cè)儀，在規(guī)定的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和時(shí)間進(jìn)行測(cè)量。（三）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理1.環(huán)保部門應(yīng)建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)檔案，對(duì)每次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括監(jiān)測(cè)時(shí)間、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)結(jié)果等。2.定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和總結(jié)，繪制環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)圖，及時(shí)掌握煤礦環(huán)境質(zhì)量狀況。3.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，嚴(yán)禁偽造、篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。（四）預(yù)警機(jī)制1.建立環(huán)境隱患預(yù)警機(jī)制，根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和環(huán)境隱患排查情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別為紅色預(yù)警（一級(jí)環(huán)境隱患）、橙色預(yù)警（二級(jí)環(huán)境隱患）、黃色預(yù)警（三級(jí)環(huán)境隱患）、藍(lán)色預(yù)警（四級(jí)環(huán)境隱患）。3.當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，相關(guān)部門應(yīng)立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，加強(qiáng)環(huán)境隱患排查和治理，防止環(huán)境事故的發(fā)生。七、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.人力資源部門應(yīng)制定煤礦環(huán)境隱患管理培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間等。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、環(huán)境隱患管理知識(shí)、環(huán)保設(shè)施操作技能等。3.培訓(xùn)對(duì)象包括煤礦全體員工，重點(diǎn)是與環(huán)境管理相關(guān)的崗位人員。（二）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)由環(huán)保部門或邀請(qǐng)專家對(duì)員工進(jìn)行集中培訓(xùn)，講解環(huán)境隱患管理的相關(guān)知識(shí)和技能。2.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)結(jié)合實(shí)際工作，在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)員工進(jìn)行操作技能培訓(xùn)，使員工熟悉環(huán)保設(shè)施的操作流程和注意事項(xiàng)。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)布環(huán)境隱患管理培訓(xùn)資料，供員工自主學(xué)習(xí)。（三）培訓(xùn)效果評(píng)估1.定期對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，通過考試、實(shí)際操作、問卷調(diào)查等方式，了解員工對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度和應(yīng)用能力。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整和完善，