法院創(chuàng)新審判管理制度一、總則（一）目的為了適應(yīng)新時(shí)代司法改革的要求，提高法院審判質(zhì)量和效率，確保司法公正，維護(hù)社會(huì)公平正義，特制定本創(chuàng)新審判管理制度。（二）適用范圍本制度適用于法院全體審判人員、書記員及其他相關(guān)工作人員。（三）基本原則1.公正原則：確保審判過程和結(jié)果公平公正，不受任何外部因素干擾。2.效率原則：優(yōu)化審判流程，合理配置資源，提高審判效率，及時(shí)解決糾紛。3.公開原則：審判信息依法公開，接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)司法透明度。4.創(chuàng)新原則：積極探索新的審判方式和管理方法，不斷提升司法服務(wù)水平。二、審判組織管理（一）合議庭制度1.人員組成：合議庭由三名以上審判人員組成，其中包括一名審判長。審判長由庭長指定或者由院長或者庭長按照有關(guān)規(guī)定確定。2.職責(zé)分工：審判長負(fù)責(zé)主持庭審、組織評(píng)議等工作；其他合議庭成員按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行審判職責(zé)，共同對(duì)案件的事實(shí)認(rèn)定和法律適用負(fù)責(zé)。3.評(píng)議規(guī)則：合議庭評(píng)議案件實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。評(píng)議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由合議庭成員簽名。評(píng)議中的不同意見，必須如實(shí)記入筆錄。（二）獨(dú)任審判制度1.適用范圍：基層人民法院和它派出的法庭審理事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單的民事案件，適用簡易程序?qū)徖淼拿袷掳讣蓪徟袉T一人獨(dú)任審理。2.獨(dú)任審判員職責(zé)：獨(dú)任審判員依法獨(dú)立行使審判權(quán)，對(duì)案件的事實(shí)認(rèn)定和法律適用負(fù)責(zé)。獨(dú)任審判員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行審判，確保審判公正。（三）審判團(tuán)隊(duì)建設(shè)1.團(tuán)隊(duì)組建：根據(jù)案件類型和審判工作需要，組建專業(yè)化的審判團(tuán)隊(duì)。審判團(tuán)隊(duì)一般由一名員額法官、若干名法官助理和書記員組成。2.團(tuán)隊(duì)職責(zé)：審判團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)案件的受理、審理、裁判等工作。員額法官作為審判團(tuán)隊(duì)的核心，負(fù)責(zé)案件的最終裁判；法官助理協(xié)助員額法官開展庭前準(zhǔn)備、證據(jù)交換、法律研究等工作；書記員負(fù)責(zé)庭審記錄、卷宗整理等工作。3.團(tuán)隊(duì)協(xié)作機(jī)制：建立健全審判團(tuán)隊(duì)內(nèi)部協(xié)作機(jī)制，明確各成員的職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保審判工作高效有序進(jìn)行。審判團(tuán)隊(duì)定期召開工作會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究解決工作中遇到的問題。三、審判流程管理（一）立案登記1.立案條件審查：對(duì)當(dāng)事人提交的起訴狀、上訴狀等立案材料進(jìn)行形式審查，符合立案條件的，予以登記立案；不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的材料。2.立案流程：當(dāng)事人提交立案材料后，立案工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，符合立案條件的，當(dāng)場(chǎng)予以登記立案，并向當(dāng)事人出具受理通知書；不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出不予受理的裁定，并說明理由。3.立案信息錄入：立案工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將立案信息錄入審判流程管理系統(tǒng)，確保立案信息的準(zhǔn)確、完整。（二）分案管理1.分案原則：根據(jù)案件類型、難易程度、審判人員工作量等因素，合理確定案件的分配方案。分案應(yīng)當(dāng)遵循隨機(jī)分案為主、指定分案為輔的原則。2.分案流程：立案部門將案件信息錄入審判流程管理系統(tǒng)后，系統(tǒng)自動(dòng)按照分案原則進(jìn)行分案，并將分案結(jié)果發(fā)送給相關(guān)審判團(tuán)隊(duì)。對(duì)于重大、疑難、復(fù)雜案件，或者具有特殊情形的案件，立案部門可以根據(jù)院長或者庭長的意見指定分案。3.分案調(diào)整：審判團(tuán)隊(duì)收到分案信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排審判人員審理案件。如發(fā)現(xiàn)分案不當(dāng)或者因特殊原因需要調(diào)整分案的，應(yīng)當(dāng)在案件審理期限屆滿前十五日內(nèi)向立案部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)立案部門審核后，報(bào)院長或者庭長批準(zhǔn)。（三）庭前準(zhǔn)備1.送達(dá)訴訟文書：立案部門應(yīng)當(dāng)在立案后五日內(nèi)將起訴狀副本、答辯狀副本等訴訟文書送達(dá)給當(dāng)事人。審判團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在收到案件后三日內(nèi)將開庭傳票、舉證通知書等訴訟文書送達(dá)給當(dāng)事人。2.證據(jù)交換：對(duì)于證據(jù)較多或者復(fù)雜疑難的案件，審判團(tuán)隊(duì)可以組織當(dāng)事人進(jìn)行證據(jù)交換。證據(jù)交換一般在開庭審理前進(jìn)行，由審判長或者獨(dú)任審判員主持。3.庭前會(huì)議：根據(jù)案件需要，審判團(tuán)隊(duì)可以召開庭前會(huì)議。庭前會(huì)議主要圍繞案件的爭議焦點(diǎn)、證據(jù)情況、訴訟請(qǐng)求等問題進(jìn)行梳理和溝通，明確庭審重點(diǎn)，提高庭審效率。（四）庭審程序1.庭審準(zhǔn)備：審判人員應(yīng)當(dāng)提前到達(dá)法庭，做好庭審準(zhǔn)備工作。書記員應(yīng)當(dāng)在庭審前核對(duì)當(dāng)事人身份、宣布法庭紀(jì)律等。2.庭審調(diào)查：庭審調(diào)查按照原告陳述、被告答辯、第三人陳述、舉證、質(zhì)證的順序進(jìn)行。審判人員應(yīng)當(dāng)圍繞案件事實(shí)，引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行陳述和舉證、質(zhì)證，查明案件事實(shí)。3.庭審辯論：庭審辯論按照原告及其訴訟代理人發(fā)言、被告及其訴訟代理人答辯、第三人及其訴訟代理人發(fā)言或者答辯的順序進(jìn)行。審判人員應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人圍繞案件爭議焦點(diǎn)進(jìn)行辯論，充分發(fā)表意見。4.最后陳述：庭審辯論終結(jié)后，由當(dāng)事人進(jìn)行最后陳述。（五）案件評(píng)議1.評(píng)議時(shí)間：庭審結(jié)束后，審判人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)議。合議庭評(píng)議案件應(yīng)當(dāng)在庭審結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行；獨(dú)任審判的案件應(yīng)當(dāng)在庭審結(jié)束后三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行。2.評(píng)議內(nèi)容：評(píng)議案件應(yīng)當(dāng)圍繞案件的事實(shí)認(rèn)定、法律適用、證據(jù)采信、裁判結(jié)果等問題進(jìn)行。審判人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，認(rèn)真分析研究案件情況，形成評(píng)議結(jié)論。3.評(píng)議記錄：評(píng)議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由合議庭成員或者獨(dú)任審判員簽名。評(píng)議中的不同意見，必須如實(shí)記入筆錄。（六）裁判文書制作與送達(dá)1.裁判文書制作：審判人員應(yīng)當(dāng)在評(píng)議結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)制作裁判文書。裁判文書應(yīng)當(dāng)符合格式規(guī)范，內(nèi)容準(zhǔn)確、完整、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語言通順、表達(dá)清晰。2.裁判文書審核：裁判文書制作完成后，應(yīng)當(dāng)提交庭長、分管院長審核。審核重點(diǎn)包括事實(shí)認(rèn)定是否清楚、法律適用是否正確、裁判結(jié)果是否公正、文書格式是否規(guī)范等。3.裁判文書送達(dá)：裁判文書審核通過后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人。送達(dá)方式包括直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等。送達(dá)裁判文書時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人上訴權(quán)利、上訴期限和上訴法院。（七）案件執(zhí)行1.執(zhí)行移送：對(duì)于生效的裁判文書，審判部門應(yīng)當(dāng)在裁判文書生效后十日內(nèi)將案件移送執(zhí)行部門執(zhí)行。執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并按照?qǐng)?zhí)行程序進(jìn)行執(zhí)行。2.執(zhí)行措施：執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件情況，依法采取查封、扣押、凍結(jié)、劃撥、拍賣等執(zhí)行措施，確保生效裁判文書得到有效執(zhí)行。3.執(zhí)行和解：在執(zhí)行過程中，執(zhí)行人員可以根據(jù)當(dāng)事人的意愿，組織雙方進(jìn)行執(zhí)行和解。執(zhí)行和解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法的原則，達(dá)成的和解協(xié)議應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行。四、審判質(zhì)量管理（一）案件質(zhì)量評(píng)查1.評(píng)查主體：成立案件質(zhì)量評(píng)查委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)全院審結(jié)的案件進(jìn)行質(zhì)量評(píng)查。評(píng)查委員會(huì)由院長擔(dān)任主任，副院長、審判委員會(huì)專職委員、各業(yè)務(wù)庭庭長等為成員。2.評(píng)查范圍：評(píng)查范圍包括各類案件的立案、審理、裁判、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)。3.評(píng)查方式：案件質(zhì)量評(píng)查采取定期評(píng)查與不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。定期評(píng)查每年開展一次，對(duì)全院上一年度審結(jié)的案件進(jìn)行全面評(píng)查；不定期抽查根據(jù)工作需要隨時(shí)進(jìn)行。4.評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)：制定統(tǒng)一的案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，從事實(shí)認(rèn)定、法律適用、程序規(guī)范、裁判結(jié)果、文書質(zhì)量等方面對(duì)案件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。（二）差錯(cuò)案件認(rèn)定與處理1.差錯(cuò)案件認(rèn)定：經(jīng)案件質(zhì)量評(píng)查委員會(huì)評(píng)查，發(fā)現(xiàn)存在事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤、法律適用錯(cuò)誤、程序違法、裁判結(jié)果明顯不公等情形的案件，認(rèn)定為差錯(cuò)案件。2.差錯(cuò)案件處理：對(duì)于差錯(cuò)案件，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況，依法依規(guī)進(jìn)行處理。屬于審判人員故意或者重大過失導(dǎo)致的差錯(cuò)案件，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究審判人員的責(zé)任；屬于工作失誤或者其他客觀原因?qū)е碌牟铄e(cuò)案件，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)人員作出檢討，并采取措施加以整改。（三）審判績效評(píng)估1.評(píng)估指標(biāo)：建立科學(xué)合理的審判績效評(píng)估指標(biāo)體系，包括案件受理數(shù)、審結(jié)數(shù)、結(jié)案率、平均審理天數(shù)、上訴率、發(fā)改率、服判息訴率等指標(biāo)。2.評(píng)估方式：審判績效評(píng)估采取季度通報(bào)、年度考核的方式進(jìn)行。各審判團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)本團(tuán)隊(duì)的審判績效數(shù)據(jù)，并報(bào)送至審判管理部門。審判管理部門對(duì)各審判團(tuán)隊(duì)的審判績效數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，形成審判績效評(píng)估報(bào)告，通報(bào)全院。3.結(jié)果運(yùn)用：審判績效評(píng)估結(jié)果作為審判人員評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。對(duì)于審判績效突出的審判團(tuán)隊(duì)和審判人員，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于審判績效較差的審判團(tuán)隊(duì)和審判人員，進(jìn)行誡勉談話，并責(zé)令限期整改。五、審判監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審判委員會(huì)監(jiān)督：審判委員會(huì)是法院內(nèi)部對(duì)審判工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)的最高組織形式。審判委員會(huì)定期召開會(huì)議，討論決定重大、疑難、復(fù)雜案件的裁判結(jié)果，研究解決審判工作中遇到的重大問題。2.庭長監(jiān)督：庭長負(fù)責(zé)對(duì)本庭審判人員的審判工作進(jìn)行日常監(jiān)督管理。庭長應(yīng)當(dāng)定期檢查本庭案件的審理進(jìn)度、質(zhì)量情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.合議庭內(nèi)部監(jiān)督：合議庭成員之間應(yīng)當(dāng)相互監(jiān)督，共同確保案件審判質(zhì)量。合議庭在審理案件過程中，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)溝通解決；對(duì)于重大問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向庭長或者分管院長報(bào)告。（二）外部監(jiān)督1.人大監(jiān)督：主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議、決定，及時(shí)辦理人大代表的議案、建議和批評(píng)意見。定期向人大及其常委會(huì)報(bào)告審判工作情況，聽取意見和建議。2.政協(xié)民主監(jiān)督：積極接受政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)與政協(xié)委員的溝通聯(lián)系，認(rèn)真聽取政協(xié)委員對(duì)審判工作的意見和建議。對(duì)于政協(xié)委員提出的監(jiān)督意見，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究處理，并反饋處理結(jié)果。3.社會(huì)監(jiān)督：通過公開審判信息、邀請(qǐng)群眾旁聽庭審、設(shè)立舉報(bào)信箱、開通舉報(bào)電話等方式，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督。對(duì)于社會(huì)公眾反映的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。六、信息化管理（一）審判流程管理系統(tǒng)1.系統(tǒng)功能：建立完善的審判流程管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)案件受理、分案、庭前準(zhǔn)備、庭審、評(píng)議、裁判文書制作與送達(dá)、案件執(zhí)行等審判流程的信息化管理。審判流程管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備案件信息錄入、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等功能，為審判管理提供數(shù)據(jù)支持。2.系統(tǒng)應(yīng)用：全體審判人員、書記員及其他相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)熟練使用審判流程管理系統(tǒng)，按照系統(tǒng)要求及時(shí)錄入案件信息，辦理各項(xiàng)審判業(yè)務(wù)。審判管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審判流程管理系統(tǒng)應(yīng)用情況的監(jiān)督檢查，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。（二）庭審直播系統(tǒng)1.系統(tǒng)建設(shè)：建立庭審直播系統(tǒng)，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)公開審理的案件進(jìn)行庭審直播。庭審直播系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備高清視頻錄制、實(shí)時(shí)傳輸、在線觀看等功能，方便公眾通過互聯(lián)網(wǎng)觀看庭審過程。2.直播范圍：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等不宜公開審理的案件外，其他案件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行庭審直播。鼓勵(lì)各審判團(tuán)隊(duì)積極開展庭審直播工作，提高庭審?fù)该鞫取?.直播管理：審判管理部門負(fù)責(zé)庭審直播的組織協(xié)調(diào)工作，技術(shù)部門負(fù)責(zé)庭審直播系統(tǒng)的技術(shù)保障工作。審判人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好庭審直播的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保庭審直播順利進(jìn)行。（三）裁判文書公開系統(tǒng)1.系統(tǒng)功能：建立裁判文書公開系統(tǒng)，依法及時(shí)公開生效裁判文書。裁判文書公開系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備裁判文書上傳、查詢、檢索、下載等功能，方便公眾查閱裁判文書。2.公開范圍：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等不宜公開的裁判文書外，其他生效裁判文書應(yīng)當(dāng)在裁判文書公開系統(tǒng)上公開。裁判文書公開應(yīng)當(dāng)遵循全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則。3.公開管理：審判管理部門負(fù)責(zé)裁判文書公開的審核、發(fā)布等工作，技術(shù)部門負(fù)責(zé)裁判文書公開系統(tǒng)的技術(shù)保障工作。審判人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)將生效裁判文書上傳至裁判文書公開系統(tǒng)，并確保文書內(nèi)容準(zhǔn)確無誤。七、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)管理1.培訓(xùn)計(jì)劃：制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)審判工作需要和審判人員業(yè)務(wù)狀況，確定培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時(shí)間。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)涵蓋政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、審判技能等方面。2.培訓(xùn)方式：培訓(xùn)方式包括集中培訓(xùn)、專題講座、庭審觀摩、案例研討、在線學(xué)習(xí)等。鼓勵(lì)審判人員參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，不斷提升業(yè)務(wù)水平。3.培訓(xùn)考核：建立培訓(xùn)考核制度，對(duì)參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)成績、實(shí)際應(yīng)用能力等方面。培訓(xùn)考核結(jié)果作為審判人員評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)的參考依據(jù)。（二）考核管理1.考核內(nèi)容：對(duì)審判人員的考核內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉等方面。重點(diǎn)考核審判工作業(yè)績、審判質(zhì)量、審判效率、職業(yè)道德等方面的情況。2.考核方式：考核采取平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合的方式進(jìn)行