法院首創(chuàng)審限管理制度一、總則（一）目的為了確保司法審判工作的高效、有序進(jìn)行，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高司法公信力，特制定本審限管理制度。本制度旨在明確案件審理各階段的時(shí)間限制，規(guī)范審判流程，加強(qiáng)對(duì)審限的監(jiān)督與管理，確保案件能夠在法定或合理的期限內(nèi)審結(jié)。（二）適用范圍本制度適用于本院受理的各類(lèi)刑事、民事、行政訴訟案件以及執(zhí)行案件。（三）基本原則1.依法原則：嚴(yán)格遵守法律法規(guī)關(guān)于審限的規(guī)定，確保審判活動(dòng)依法進(jìn)行。2.公正原則：在保證審限的同時(shí)，確保案件審理的公正性，不得因追求效率而犧牲公正。3.高效原則：優(yōu)化審判流程，合理配置審判資源，提高審判效率，縮短案件審理周期。4.監(jiān)督原則：建立健全審限監(jiān)督機(jī)制，對(duì)審限執(zhí)行情況進(jìn)行全程跟蹤、監(jiān)督和管理。二、審限定義與計(jì)算（一）審限定義審限是指從案件受理之日起至作出裁判之日止的期間。包括立案、送達(dá)、審理、裁判、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)所需要的時(shí)間。（二）審限計(jì)算1.立案階段：從收到當(dāng)事人的起訴材料之日起，至立案登記完畢之日止，為立案時(shí)間。立案時(shí)間不計(jì)入審限。2.送達(dá)階段：送達(dá)訴訟文書(shū)的期間，不包括公告送達(dá)的期間。直接送達(dá)的，以受送達(dá)人簽收日期為送達(dá)日期；郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；留置送達(dá)的，以留置送達(dá)的日期為送達(dá)日期；公告送達(dá)的，自公告發(fā)出之日起經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達(dá)。3.審理階段：適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，?yīng)當(dāng)在立案之日起三個(gè)月內(nèi)審結(jié)。適用普通程序?qū)徖淼陌讣?，?yīng)當(dāng)在立案之日起六個(gè)月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)六個(gè)月；還需要延長(zhǎng)的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院批準(zhǔn)。審理對(duì)判決的上訴案件，應(yīng)當(dāng)在第二審立案之日起三個(gè)月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。審理對(duì)裁定的上訴案件，應(yīng)當(dāng)在第二審立案之日起三十日內(nèi)作出終審裁定。再審案件按照第一審程序或者第二審程序?qū)徖淼?，適用前款規(guī)定。4.裁判階段：合議庭評(píng)議后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作裁判文書(shū)。裁判文書(shū)的制作時(shí)間不計(jì)入審限，但應(yīng)當(dāng)在評(píng)議后的法定期限內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。5.執(zhí)行階段：申請(qǐng)執(zhí)行的期間為二年。申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效的中止、中斷，適用法律有關(guān)訴訟時(shí)效中止、中斷的規(guī)定。前款規(guī)定的期間，從法律文書(shū)規(guī)定履行期間的最后一日起計(jì)算；法律文書(shū)規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計(jì)算；法律文書(shū)未規(guī)定履行期間的，從法律文書(shū)生效之日起計(jì)算。三、審限管理職責(zé)分工（一）立案庭1.負(fù)責(zé)案件的立案登記工作，對(duì)符合立案條件的案件及時(shí)予以受理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成立案手續(xù)。2.對(duì)立案案件進(jìn)行編號(hào)管理，建立案件臺(tái)賬，詳細(xì)記錄案件受理時(shí)間、當(dāng)事人信息、案由等基本情況。3.在立案時(shí)，向當(dāng)事人告知案件的審理程序、審限規(guī)定以及違反審限規(guī)定的法律后果。（二）審判業(yè)務(wù)部門(mén)1.負(fù)責(zé)案件的審理工作，嚴(yán)格按照法定程序和審限要求進(jìn)行審理。2.案件承辦人是審限管理的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)制定案件審理計(jì)劃，合理安排庭審、調(diào)查取證、合議等各項(xiàng)審理活動(dòng)，確保案件在審限內(nèi)順利審結(jié)。3.對(duì)于需要延長(zhǎng)審限的案件，承辦人應(yīng)當(dāng)在審限屆滿前及時(shí)提出申請(qǐng)，并說(shuō)明延長(zhǎng)審限的理由和預(yù)計(jì)延長(zhǎng)的期限。4.在案件審理過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)可能影響審限的因素，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施加以解決，并向庭長(zhǎng)和分管院長(zhǎng)報(bào)告。（三）庭長(zhǎng)1.負(fù)責(zé)本部門(mén)案件審限管理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，定期檢查案件審理進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促承辦人解決。2.審核承辦人提出的延長(zhǎng)審限申請(qǐng)，簽署意見(jiàn)后報(bào)分管院長(zhǎng)審批。3.對(duì)本部門(mén)超過(guò)審限的案件進(jìn)行分析總結(jié)，查找原因，提出改進(jìn)措施，防止類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。（四）分管院長(zhǎng)1.負(fù)責(zé)對(duì)全院案件審限管理工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決審限管理工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。2.審批庭長(zhǎng)報(bào)送的延長(zhǎng)審限申請(qǐng)，對(duì)確需延長(zhǎng)審限的案件作出決定。3.將案件審限管理工作納入部門(mén)績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)審限管理工作成績(jī)突出的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反審限規(guī)定的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行批評(píng)教育和責(zé)任追究。（五）審判管理部門(mén)1.負(fù)責(zé)對(duì)全院案件審限執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，定期通報(bào)各部門(mén)案件審限情況。2.對(duì)超審限案件進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正審限管理中的違規(guī)行為。3.建立審限預(yù)警機(jī)制，對(duì)即將超過(guò)審限的案件提前發(fā)出預(yù)警通知，督促承辦人加快審理進(jìn)度。4.參與制定和完善審限管理制度，為審限管理工作提供制度保障和技術(shù)支持。四、審限跟蹤與監(jiān)控（一）審限跟蹤1.立案庭在立案后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件信息錄入審判流程管理系統(tǒng)，審判業(yè)務(wù)部門(mén)案件承辦人應(yīng)當(dāng)定期登錄系統(tǒng)，查看案件審限狀態(tài)，按照審理計(jì)劃推進(jìn)案件審理工作。2.審判管理部門(mén)通過(guò)審判流程管理系統(tǒng)對(duì)案件審限進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，及時(shí)掌握案件審理進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)提醒承辦人。3.庭長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)定期檢查本部門(mén)案件審理進(jìn)度，對(duì)重點(diǎn)案件進(jìn)行跟蹤督辦，確保案件在審限內(nèi)順利審結(jié)。（二）審限監(jiān)控1.審判管理部門(mén)每月對(duì)全院案件審限執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，制作審限報(bào)表，通報(bào)各部門(mén)案件受理數(shù)、審結(jié)數(shù)、未結(jié)數(shù)、平均審限、超審限案件數(shù)等情況。2.對(duì)超審限案件進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，分析超審限原因，建立超審限案件臺(tái)賬，詳細(xì)記錄案件基本情況、超審限天數(shù)、超審限原因、處理措施等信息。3.定期召開(kāi)審限管理工作會(huì)議，通報(bào)審限執(zhí)行情況，分析存在的問(wèn)題，研究解決措施，部署下一階段審限管理工作任務(wù)。五、延長(zhǎng)審限管理（一）延長(zhǎng)審限的條件1.因案件疑難復(fù)雜，需要較長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行調(diào)查取證、鑒定、評(píng)估等工作的。2.當(dāng)事人申請(qǐng)回避、申請(qǐng)調(diào)取新的證據(jù)、申請(qǐng)證人出庭作證等原因，導(dǎo)致案件審理期限延長(zhǎng)的。3.案件涉及群體性糾紛、敏感性問(wèn)題，需要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同處理的。4.其他不可抗力或特殊原因，導(dǎo)致案件無(wú)法在法定審限內(nèi)審結(jié)的。（二）延長(zhǎng)審限的申請(qǐng)與審批程序1.承辦人認(rèn)為案件需要延長(zhǎng)審限的，應(yīng)當(dāng)在審限屆滿前十五日向庭長(zhǎng)提出書(shū)面申請(qǐng)，并說(shuō)明延長(zhǎng)審限的理由和預(yù)計(jì)延長(zhǎng)的期限。2.庭長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后五日內(nèi)進(jìn)行審核，簽署意見(jiàn)后報(bào)分管院長(zhǎng)審批。3.分管院長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后五日內(nèi)作出決定。同意延長(zhǎng)審限的，應(yīng)當(dāng)明確延長(zhǎng)的期限；不同意延長(zhǎng)審限的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并要求承辦人加快審理進(jìn)度，確保案件在法定審限內(nèi)審結(jié)。（三）延長(zhǎng)審限的備案與公示1.經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)審限的案件，承辦人應(yīng)當(dāng)在決定作出后三日內(nèi)向?qū)徟泄芾聿块T(mén)備案。審判管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)審限的案件信息在本院內(nèi)部進(jìn)行公示，接受全院干警的監(jiān)督。2.審判管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)延長(zhǎng)審限案件進(jìn)行跟蹤管理，定期檢查案件審理進(jìn)度，確保案件在延長(zhǎng)后的審限內(nèi)順利審結(jié)。六、扣除審限管理（一）扣除審限的情形1.因當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定、評(píng)估、審計(jì)等原因，導(dǎo)致案件審理期限扣除的。2.因當(dāng)事人申請(qǐng)回避、申請(qǐng)調(diào)取新的證據(jù)、申請(qǐng)證人出庭作證等原因，導(dǎo)致案件審理期限扣除的。3.因案件移送管轄、管轄權(quán)異議、發(fā)回重審等原因，導(dǎo)致案件審理期限扣除的。4.因不可抗力或其他特殊原因，導(dǎo)致案件審理期限扣除的。（二）扣除審限的申請(qǐng)與審批程序1.承辦人認(rèn)為案件需要扣除審限的，應(yīng)當(dāng)在扣除審限的情形發(fā)生后三日內(nèi)，向庭長(zhǎng)提出書(shū)面申請(qǐng)，并說(shuō)明扣除審限的理由和預(yù)計(jì)扣除的期限。2.庭長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后三日內(nèi)進(jìn)行審核，簽署意見(jiàn)后報(bào)分管院長(zhǎng)審批。3.分管院長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后三日內(nèi)作出決定。同意扣除審限的，應(yīng)當(dāng)明確扣除的期限；不同意扣除審限的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并要求承辦人合理安排審理時(shí)間，盡量減少審限扣除。（三）扣除審限的備案與公示1.經(jīng)批準(zhǔn)扣除審限的案件，承辦人應(yīng)當(dāng)在決定作出后三日內(nèi)向?qū)徟泄芾聿块T(mén)備案。審判管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將扣除審限的案件信息在本院內(nèi)部進(jìn)行公示，接受全院干警的監(jiān)督。2.審判管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)扣除審限案件進(jìn)行跟蹤管理，定期檢查案件審理進(jìn)度，確保案件在扣除審限后的剩余審限內(nèi)順利審結(jié)。七、審限延誤的責(zé)任追究（一）責(zé)任認(rèn)定1.因承辦人故意拖延、工作懈怠等主觀原因?qū)е掳讣瑢徬薜?，由承辦人承擔(dān)主要責(zé)任。2.因庭長(zhǎng)、分管院長(zhǎng)對(duì)案件審理進(jìn)度監(jiān)督不力，導(dǎo)致案件超審限的，由庭長(zhǎng)、分管院長(zhǎng)承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。3.因?qū)徟泄芾聿块T(mén)對(duì)審限跟蹤監(jiān)控不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正審限違規(guī)行為，導(dǎo)致案件超審限的，由審判管理部門(mén)承擔(dān)一定的管理責(zé)任。（二）責(zé)任追究方式1.誡勉談話：對(duì)初次違反審限規(guī)定的承辦人，由分管院長(zhǎng)進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令其作出書(shū)面檢討，限期整改。2.通報(bào)批評(píng)：對(duì)多次違反審限規(guī)定或因?qū)徬扪诱`造成不良影響的承辦人，在全院范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。3.取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格：對(duì)因?qū)徬扪诱`導(dǎo)致案件質(zhì)量不高或造成其他嚴(yán)重后果的承辦人，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。4.績(jī)效考核扣分：按照本院績(jī)效考核辦法，對(duì)違反審限規(guī)定的承辦人、庭長(zhǎng)、分管院長(zhǎng)以及審判管理部門(mén)相關(guān)人員進(jìn)行績(jī)效考核扣分。5.紀(jì)律處分：對(duì)因故意違反審限規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的承辦人，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。（三）責(zé)任追究程序1.審判管理部門(mén)