校園雙控體系管理制度一、總則（一）目的為加強校園安全管理，有效防控各類安全風(fēng)險，保障師生生命財產(chǎn)安全，維護校園正常秩序，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本校實際情況，特制定本雙控體系管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本校全體師生員工以及校園內(nèi)的所有場所、設(shè)施設(shè)備、教學(xué)活動、后勤服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域的安全風(fēng)險管控。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強化安全風(fēng)險的前期預(yù)防，通過科學(xué)的風(fēng)險識別、評估和控制措施，將安全事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。2.全面覆蓋：對校園內(nèi)各個環(huán)節(jié)、各個區(qū)域、各類人員和各項活動進行全方位、全過程的安全風(fēng)險管控，確保不留死角。3.分級負責(zé)：按照風(fēng)險等級和職責(zé)分工，明確各級管理人員和崗位人員的安全風(fēng)險管控責(zé)任，做到責(zé)任到人。4.動態(tài)管理：根據(jù)校園安全形勢的變化、法律法規(guī)和政策要求的更新以及學(xué)校發(fā)展的需要，及時調(diào)整和完善雙控體系，實現(xiàn)動態(tài)優(yōu)化管理。二、安全風(fēng)險識別（一）識別范圍1.人員安全風(fēng)險：包括師生員工的身心健康、行為安全、職業(yè)健康等方面的風(fēng)險。例如，學(xué)生在體育活動中的意外傷害風(fēng)險、教師因工作壓力導(dǎo)致的身心疲勞風(fēng)險等。2.設(shè)施設(shè)備安全風(fēng)險：涵蓋教學(xué)樓、辦公樓、實驗室、圖書館、體育館、食堂、宿舍等各類建筑物及其附屬設(shè)施設(shè)備的安全風(fēng)險。如建筑物結(jié)構(gòu)安全隱患、電氣設(shè)備漏電風(fēng)險、消防設(shè)施損壞失效風(fēng)險等。3.教學(xué)活動安全風(fēng)險：涉及課堂教學(xué)、實驗實訓(xùn)、實習(xí)實踐、考試考核、文體活動等教學(xué)環(huán)節(jié)中的安全風(fēng)險。例如，實驗操作不當引發(fā)的化學(xué)試劑泄漏、爆炸風(fēng)險，體育比賽中的運動傷害風(fēng)險等。4.食品安全風(fēng)險：包括學(xué)校食堂食材采購、加工制作、儲存運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的食品安全風(fēng)險。如食材變質(zhì)、食品添加劑使用不當、餐飲具清洗消毒不徹底等導(dǎo)致的食品安全事故風(fēng)險。5.消防安全風(fēng)險：針對校園內(nèi)的火災(zāi)隱患，如電氣線路老化、違規(guī)使用明火、消防通道堵塞、消防設(shè)施配備不足或損壞等引發(fā)火災(zāi)的風(fēng)險。6.網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險：隨著信息技術(shù)在校園的廣泛應(yīng)用，涉及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全、信息系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全以及師生員工網(wǎng)絡(luò)行為安全等方面的風(fēng)險。例如，網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致教學(xué)秩序混亂、個人信息泄露等風(fēng)險。7.自然災(zāi)害風(fēng)險：考慮本地區(qū)可能面臨的自然災(zāi)害，如地震、洪水、臺風(fēng)、雷擊等對校園造成破壞的風(fēng)險。（二）識別方法1.現(xiàn)場觀察：安全管理人員定期對校園各區(qū)域進行實地巡查，觀察設(shè)施設(shè)備的運行狀況、人員的行為表現(xiàn)、環(huán)境的安全狀況等，及時發(fā)現(xiàn)潛在的安全風(fēng)險。2.問卷調(diào)查：設(shè)計針對不同人員（師生員工、后勤服務(wù)人員等）的安全風(fēng)險調(diào)查問卷，了解他們在工作、學(xué)習(xí)和生活中所面臨的安全問題和風(fēng)險感知。3.數(shù)據(jù)分析：收集和分析與校園安全相關(guān)的數(shù)據(jù)，如事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)、設(shè)施設(shè)備維護記錄、安全檢查報告等，從中發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險的規(guī)律和趨勢。4.專家咨詢：對于一些復(fù)雜的安全風(fēng)險問題，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家進行咨詢和評估，借助專家的專業(yè)知識和經(jīng)驗，準確識別安全風(fēng)險。5.頭腦風(fēng)暴：組織學(xué)校各部門負責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表等召開安全風(fēng)險識別會議，通過集體討論、頭腦風(fēng)暴的方式，廣泛征集各方意見，全面識別校園安全風(fēng)險。（三）識別頻率1.學(xué)校應(yīng)每年至少組織一次全面的安全風(fēng)險識別工作，確保對校園安全狀況進行系統(tǒng)、深入的評估。2.在校園建設(shè)、改造、新增教學(xué)活動或設(shè)施設(shè)備等重大變更后，應(yīng)及時開展專項安全風(fēng)險識別工作，評估變更帶來的安全風(fēng)險。3.對于重點區(qū)域、關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備以及高風(fēng)險活動，應(yīng)增加安全風(fēng)險識別的頻次，如每月進行一次局部的風(fēng)險排查。三、安全風(fēng)險評估（一）評估標準根據(jù)安全風(fēng)險可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會影響等后果的嚴重程度，以及發(fā)生的可能性大小，將安全風(fēng)險劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四個等級。具體評估標準如下：1.重大風(fēng)險：風(fēng)險發(fā)生后會導(dǎo)致重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴重社會影響的風(fēng)險。例如，建筑物整體倒塌、大型火災(zāi)爆炸事故等。2.較大風(fēng)險：風(fēng)險發(fā)生后會導(dǎo)致較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或一定社會影響的風(fēng)險。如較大規(guī)模的食物中毒事件、多人觸電事故等。3.一般風(fēng)險：風(fēng)險發(fā)生后會導(dǎo)致一般人員傷亡、一般財產(chǎn)損失或局部社會影響的風(fēng)險。例如，小型火災(zāi)事故、個別學(xué)生意外傷害等。4.低風(fēng)險：風(fēng)險發(fā)生后造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失較小，且社會影響輕微的風(fēng)險。如輕微的設(shè)施設(shè)備損壞、個別人員輕微擦傷等。（二）評估方法1.定性評估方法：直接判斷法：對于一些直觀、明顯的安全風(fēng)險，依據(jù)經(jīng)驗和常識直接判斷風(fēng)險等級。安全檢查表法：制定詳細的安全檢查表，對照檢查表中的各項內(nèi)容對校園安全狀況進行檢查和評估，根據(jù)檢查結(jié)果確定風(fēng)險等級。2.定量評估方法：風(fēng)險矩陣法：通過分析風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果嚴重程度兩個維度，將兩者的乘積作為風(fēng)險值，依據(jù)風(fēng)險值的大小確定風(fēng)險等級。層次分析法：將復(fù)雜的安全風(fēng)險問題分解為若干層次，通過建立層次結(jié)構(gòu)模型、構(gòu)造判斷矩陣、計算權(quán)重向量和進行一致性檢驗等步驟，確定各風(fēng)險因素的相對重要性，進而評估風(fēng)險等級。（三）評估流程1.收集資料：收集與安全風(fēng)險識別相關(guān)的各類資料，包括現(xiàn)場觀察記錄、問卷調(diào)查結(jié)果、數(shù)據(jù)分析報告、專家意見等，為風(fēng)險評估提供依據(jù)。2.確定評估對象：明確本次風(fēng)險評估所針對的具體校園區(qū)域、設(shè)施設(shè)備、教學(xué)活動或其他評估單元。3.選擇評估方法：根據(jù)評估對象的特點和評估目的，選擇合適的定性或定量評估方法。4.開展評估工作：按照選定的評估方法，對評估對象進行詳細的分析和評價，確定風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果嚴重程度。5.確定風(fēng)險等級：依據(jù)評估標準，根據(jù)風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果嚴重程度的評估結(jié)果，確定安全風(fēng)險等級。6.編制評估報告：將風(fēng)險評估的過程、結(jié)果等內(nèi)容編制成詳細的評估報告，報告應(yīng)包括評估目的、范圍、方法、結(jié)果以及針對不同等級風(fēng)險提出的建議措施等。四、安全風(fēng)險控制（一）風(fēng)險控制策略針對不同等級的安全風(fēng)險，采取相應(yīng)的風(fēng)險控制策略：1.重大風(fēng)險：立即采取全面、徹底的風(fēng)險控制措施，如停止相關(guān)活動、關(guān)閉危險區(qū)域、組織專業(yè)力量進行整改等，確保風(fēng)險得到有效消除。同時，向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告，制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練，做好應(yīng)急準備工作。2.較大風(fēng)險：在一定期限內(nèi)采取有效的風(fēng)險控制措施，降低風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果嚴重程度。明確責(zé)任部門和責(zé)任人，制定詳細的整改計劃，加強監(jiān)督檢查，確保整改措施落實到位。同時，完善應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。3.一般風(fēng)險：采取適當?shù)娘L(fēng)險控制措施，如加強日常管理、增加安全防護設(shè)施、開展安全教育培訓(xùn)等，將風(fēng)險控制在可接受的范圍內(nèi)。明確風(fēng)險控制的具體措施和責(zé)任人，定期進行檢查和評估，確保風(fēng)險持續(xù)受控。4.低風(fēng)險：對風(fēng)險進行監(jiān)測和觀察，保持現(xiàn)有安全措施的有效性。通過日常的安全檢查、巡查等方式，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險變化情況，如有必要，適時調(diào)整風(fēng)險控制措施。（二）控制措施制定根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，針對不同類型的安全風(fēng)險，制定具體的風(fēng)險控制措施：1.人員安全風(fēng)險控制措施：加強師生員工的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和自我保護能力。合理安排工作和學(xué)習(xí)任務(wù)，避免過度勞累，關(guān)注師生員工的身心健康。制定并執(zhí)行人員行為規(guī)范，規(guī)范師生員工在校園內(nèi)的行為舉止，減少因不當行為引發(fā)的安全風(fēng)險。為從事危險作業(yè)的人員配備必要的個人防護用品，并監(jiān)督其正確佩戴和使用。2.設(shè)施設(shè)備安全風(fēng)險控制措施：建立健全設(shè)施設(shè)備的維護保養(yǎng)制度，定期對建筑物、電氣設(shè)備、消防設(shè)施、特種設(shè)備等進行檢查、維護和維修，確保設(shè)施設(shè)備處于良好運行狀態(tài)。對老舊設(shè)施設(shè)備進行更新改造，消除安全隱患。在設(shè)施設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標志，提醒人員注意安全。制定設(shè)施設(shè)備操作規(guī)程，要求操作人員嚴格按照規(guī)程操作，避免因操作不當引發(fā)安全事故。3.教學(xué)活動安全風(fēng)險控制措施：在實驗實訓(xùn)、實習(xí)實踐等教學(xué)活動前，對學(xué)生進行充分的安全教育和培訓(xùn)，使其熟悉操作規(guī)程和安全注意事項。為教學(xué)活動提供必要的安全保障條件，如配備合格的實驗設(shè)備、防護用品等。加強對教學(xué)活動過程的管理和監(jiān)督，教師要切實履行安全管理職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正學(xué)生的不安全行為。根據(jù)教學(xué)活動的特點，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確保在發(fā)生安全事故時能夠迅速、有效地進行處置。4.食品安全風(fēng)險控制措施：嚴格把控學(xué)校食堂食材采購渠道，選擇具有合法資質(zhì)的供應(yīng)商，確保食材質(zhì)量安全。加強食堂食品加工制作過程的管理，規(guī)范食品加工操作流程，嚴格執(zhí)行食品添加劑使用標準，確保食品安全。做好食堂餐飲具的清洗、消毒工作，防止交叉污染。定期對食堂從業(yè)人員進行健康檢查和食品安全培訓(xùn)，確保其持健康證上崗，掌握食品安全知識和操作技能。5.消防安全風(fēng)險控制措施：按照國家消防法律法規(guī)和標準要求，配備充足、有效的消防設(shè)施設(shè)備，并確保其完好有效。保持消防通道暢通無阻，嚴禁在消防通道內(nèi)堆放雜物。加強對師生員工的消防安全教育，組織開展消防演練，提高師生員工的消防安全意識和自防自救能力。定期對校園內(nèi)的電氣線路進行檢查，及時更換老化、破損的線路，防止因電氣故障引發(fā)火災(zāi)。6.網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險控制措施：建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，加強網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和信息系統(tǒng)的安全防護，設(shè)置防火墻、入侵檢測系統(tǒng)等安全防護軟件，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露。對師生員工進行網(wǎng)絡(luò)安全教育，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，提高網(wǎng)絡(luò)安全意識，防止因個人疏忽導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全事故。定期對重要數(shù)據(jù)進行備份，確保數(shù)據(jù)安全。加強與網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機構(gòu)的合作，及時了解和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全新威脅、新挑戰(zhàn)。7.自然災(zāi)害風(fēng)險控制措施：對校園建筑物進行抗震、防洪、防風(fēng)等方面的安全評估，根據(jù)評估結(jié)果采取相應(yīng)的加固和防護措施。制定自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確在自然災(zāi)害發(fā)生時的應(yīng)急處置流程和各部門、人員的職責(zé)分工。加強與氣象、地震等部門的溝通聯(lián)系，及時獲取自然災(zāi)害預(yù)警信息，提前做好防范準備工作。（三）控制措施實施與監(jiān)督1.責(zé)任落實：明確各項風(fēng)險控制措施的責(zé)任部門和責(zé)任人，確?？刂拼胧┑玫接行?zhí)行。2.實施計劃：根據(jù)風(fēng)險控制措施的要求，制定詳細的實施計劃，明確實施步驟、時間節(jié)點和工作要求。3.監(jiān)督檢查：安全管理部門定期對風(fēng)險控制措施的實施情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正措施執(zhí)行過程中存在的問題。4.效果評估：定期對風(fēng)險控制措施的實施效果進行評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整和完善控制措施，確保風(fēng)險始終處于受控狀態(tài)。五、安全風(fēng)險信息管理（一）信息收集1.建立安全風(fēng)險信息收集渠道，包括安全檢查報告、隱患排查記錄、事故調(diào)查報告、師生員工反饋、上級部門通報等。2.明確信息收集的責(zé)任部門和責(zé)任人，確保信息收集的及時性、準確性和完整性。（二）信息分析1.對收集到的安全風(fēng)險信息進行分類整理，運用數(shù)據(jù)分析方法，分析安全風(fēng)險的變化趨勢、分布規(guī)律等。2.結(jié)合風(fēng)險評估結(jié)果，深入分析風(fēng)險產(chǎn)生的原因，為制定針對性的風(fēng)險控制措施提供依據(jù)。（三）信息傳遞與共享1.建立安全風(fēng)險信息傳遞機制，確保信息能夠及時、準確地傳遞給相關(guān)部門和人員。2.實現(xiàn)安全風(fēng)險信息在學(xué)校內(nèi)部各部門之間的共享，促進各部門協(xié)同合作，共同做好安全風(fēng)險管控工作。（四）信息存儲與更新1.對安全風(fēng)險信息進行規(guī)范存儲，建立電子和紙質(zhì)檔案，便于查詢和追溯。2.根據(jù)安全風(fēng)險的變化情況，及時更新安全風(fēng)險信息，確保信息的時效性和有效性。六、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計劃1.根據(jù)校園雙控體系建設(shè)的需要和師生員工的實際情況，制定年度安全風(fēng)險管控培訓(xùn)計劃。2.培訓(xùn)計劃應(yīng)明確培訓(xùn)目標、內(nèi)容、對象、方式、時間安排等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全法律法規(guī)和政策要求，使師生員工了解國家關(guān)于校園安全的相關(guān)規(guī)定。2.安全風(fēng)險識別、評估和控制的方法與技能，提高師生員工的安全風(fēng)險意識和管控能力。3.各類安全事故案例分析，通過實際案例加深師生員工對安全風(fēng)險的認識和理解。4.應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急處置技能，確保師生員工在面對安全事故時能夠正確應(yīng)對。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織全體師生員工參加集中培訓(xùn)，邀請專家進行授課，系統(tǒng)講解安全知識和技能。2.專題培訓(xùn)：針對特定的安全風(fēng)險或崗位需求，開展專題培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。3.現(xiàn)場培訓(xùn)：結(jié)合實際工作場景，在現(xiàn)場進行操作示范和培訓(xùn)，讓師生員工直觀地掌握安全操作方法。4.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，提供在線學(xué)習(xí)課程，方便師生員工隨時隨地進行學(xué)習(xí)。（四）培訓(xùn)效果評估1.通過考試、實際操作、問卷調(diào)查等方式對培訓(xùn)效果進行評估。2.根據(jù)評估結(jié)果，總結(jié)培訓(xùn)工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，及時調(diào)整和改進培訓(xùn)內(nèi)容和方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.針對校園可能發(fā)生的各類安全事故，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練1.定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高師生員工的應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋火災(zāi)、地震、食品安全