完善公務(wù)員分類管理制度一、總則（一）目的為了提高公務(wù)員管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本分類管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員。（三）基本原則1.科學(xué)分類原則：根據(jù)公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別，實(shí)行分類管理。2.適才適用原則：依據(jù)不同類別公務(wù)員的職責(zé)要求，選拔任用合適的人員，做到人崗匹配，充分發(fā)揮各類公務(wù)員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)。3.激勵(lì)保障原則：建立健全公務(wù)員考核、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、晉升等制度，激勵(lì)公務(wù)員積極工作，同時(shí)保障公務(wù)員的合法權(quán)益，為其提供良好的職業(yè)發(fā)展環(huán)境。4.依法管理原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范公務(wù)員分類管理的各項(xiàng)工作，確保管理工作的合法性、公正性和嚴(yán)肅性。二、分類管理具體內(nèi)容（一）綜合管理類1.職位特點(diǎn)綜合管理類職位是指履行綜合管理以及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等職責(zé)的職位。這類職位數(shù)量最大，是公務(wù)員隊(duì)伍的主體。其特點(diǎn)是具有較強(qiáng)的綜合性、協(xié)調(diào)性和決策性，需要具備較高的政策水平、組織協(xié)調(diào)能力和文字表達(dá)能力等。2.職責(zé)范圍負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行機(jī)關(guān)的各項(xiàng)政策、規(guī)章制度和工作計(jì)劃。組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門之間的工作關(guān)系，確保機(jī)關(guān)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的公文處理、信息調(diào)研、會(huì)議組織、機(jī)要保密等工作。負(fù)責(zé)人事管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理等工作。承擔(dān)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。3.任職資格條件具有大學(xué)本科以上文化程度。具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力、溝通能力和文字表達(dá)能力。具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，品行端正，廉潔奉公。符合擬任職位所要求的其他資格條件。4.考核重點(diǎn)工作業(yè)績(jī)：主要考核完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率以及取得的工作成果等。工作能力：重點(diǎn)考核組織協(xié)調(diào)能力、溝通能力、決策能力、文字表達(dá)能力等。工作態(tài)度：考核敬業(yè)精神、責(zé)任心、團(tuán)隊(duì)合作精神等。廉潔自律：考核遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的情況。（二）專業(yè)技術(shù)類1.職位特點(diǎn)專業(yè)技術(shù)類職位是指機(jī)關(guān)中從事專業(yè)技術(shù)工作，履行專業(yè)技術(shù)職責(zé)，為實(shí)施公共管理提供專業(yè)技術(shù)支持和技術(shù)手段保障的職位。這類職位具有很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，需要具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。2.職責(zé)范圍負(fù)責(zé)本專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和推廣工作。制定和執(zhí)行本專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程。對(duì)本專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行分析、診斷和解決，提供技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。參與相關(guān)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、論證和實(shí)施工作，確保項(xiàng)目的技術(shù)可行性和質(zhì)量可靠性。指導(dǎo)和培訓(xùn)本專業(yè)領(lǐng)域的其他人員，提高其技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。3.任職資格條件具有相應(yīng)專業(yè)的大學(xué)本科以上學(xué)歷，且取得相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格證書。具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠熟練運(yùn)用本專業(yè)的技術(shù)方法和手段解決實(shí)際問(wèn)題。具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)和科研能力，能夠跟蹤本專業(yè)領(lǐng)域的前沿技術(shù)和發(fā)展動(dòng)態(tài)。符合擬任職位所要求的其他資格條件。4.考核重點(diǎn)專業(yè)技術(shù)水平：考核專業(yè)知識(shí)的掌握程度、技術(shù)能力的高低、科研成果的數(shù)量和質(zhì)量等。工作業(yè)績(jī)：主要考核在專業(yè)技術(shù)工作中取得的實(shí)際成效，如解決的技術(shù)難題、完成的項(xiàng)目任務(wù)、取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等。創(chuàng)新能力：考核在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方法和創(chuàng)新成果等。團(tuán)隊(duì)協(xié)作：考核與其他專業(yè)技術(shù)人員和相關(guān)部門之間的協(xié)作配合情況。（三）行政執(zhí)法類1.職位特點(diǎn)行政執(zhí)法類職位是指機(jī)關(guān)中直接履行監(jiān)管、處罰、稽查等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法職責(zé)的職位。這類職位主要集中在公安、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保等部門，具有強(qiáng)制性、執(zhí)行性和現(xiàn)場(chǎng)性等特點(diǎn)。2.職責(zé)范圍依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)特定領(lǐng)域的違法行為進(jìn)行查處和打擊。開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)監(jiān)管等工作，維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)公共利益。執(zhí)行行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法措施，確保法律法規(guī)的有效實(shí)施。受理和處理群眾舉報(bào)、投訴案件，及時(shí)反饋處理結(jié)果。參與制定和完善相關(guān)執(zhí)法制度和工作流程，提高執(zhí)法工作的規(guī)范化水平。3.任職資格條件具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?。具備較強(qiáng)的法律意識(shí)和執(zhí)法能力，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)法程序。具有良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，能夠適應(yīng)執(zhí)法工作的高強(qiáng)度和高壓力。符合擬任職位所要求的其他資格條件。4.考核重點(diǎn)執(zhí)法能力：考核法律知識(shí)的掌握程度、執(zhí)法程序的運(yùn)用能力、案件查處的準(zhǔn)確性和效率等。工作業(yè)績(jī)：主要考核執(zhí)法工作的成效，如查處的違法案件數(shù)量、質(zhì)量、挽回的經(jīng)濟(jì)損失等。執(zhí)法規(guī)范：考核遵守執(zhí)法紀(jì)律、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法等情況。群眾滿意度：考核服務(wù)群眾的意識(shí)和水平，以及群眾對(duì)執(zhí)法工作的認(rèn)可程度。三、職務(wù)與級(jí)別管理（一）職務(wù)設(shè)置1.綜合管理類職務(wù)層次綜合管理類公務(wù)員職務(wù)分為：國(guó)家級(jí)正職、國(guó)家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。2.專業(yè)技術(shù)類職務(wù)層次專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職務(wù)分為高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)包括正高級(jí)和副高級(jí)；中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)包括中級(jí)；初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)包括助理級(jí)和員級(jí)。3.行政執(zhí)法類職務(wù)層次行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)分為：督辦、一級(jí)高級(jí)主辦、二級(jí)高級(jí)主辦、三級(jí)高級(jí)主辦、四級(jí)高級(jí)主辦、一級(jí)主辦、二級(jí)主辦、三級(jí)主辦、四級(jí)主辦、一級(jí)行政執(zhí)法員、二級(jí)行政執(zhí)法員。（二）級(jí)別確定1.綜合管理類公務(wù)員級(jí)別綜合管理類公務(wù)員的級(jí)別根據(jù)其所任職務(wù)及德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國(guó)家規(guī)定晉升級(jí)別。2.專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員級(jí)別專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的級(jí)別根據(jù)其專業(yè)技術(shù)職務(wù)和工作年限等確定。專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員在晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，相應(yīng)晉升級(jí)別。3.行政執(zhí)法類公務(wù)員級(jí)別行政執(zhí)法類公務(wù)員的級(jí)別根據(jù)其職務(wù)和工作年限等確定。行政執(zhí)法類公務(wù)員在晉升職務(wù)時(shí)，相應(yīng)晉升級(jí)別。（三）職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系建立健全職務(wù)與級(jí)別相對(duì)應(yīng)的制度，合理確定不同職務(wù)層次公務(wù)員的級(jí)別范圍，為公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展提供明確的路徑和空間。四、錄用與調(diào)任（一）錄用1.錄用原則公務(wù)員錄用堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，采取考試與考察相結(jié)合的方法進(jìn)行。2.錄用條件具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍。年齡為十八周歲以上，三十五周歲以下，應(yīng)屆碩士研究生和博士研究生（非在職）人員年齡可放寬到四十周歲以下。擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度。具有良好的政治素質(zhì)和道德品行。具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)。具有符合職位要求的工作能力。具有大學(xué)專科以上文化程度。具備中央公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的其他資格條件。3.錄用程序發(fā)布招考公告：通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道發(fā)布公務(wù)員招考公告，公布招考職位、報(bào)考資格條件、報(bào)名方式、考試內(nèi)容、考試時(shí)間和地點(diǎn)等信息。報(bào)名與資格審查：報(bào)考者根據(jù)招考公告要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名，并提交相關(guān)材料。招錄機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)考者的資格條件進(jìn)行審查，確定參加考試的人員名單。考試：考試分為筆試和面試。筆試主要考察報(bào)考者的公共基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)等；面試主要考察報(bào)考者的綜合素質(zhì)、專業(yè)能力、溝通能力等?？疾炫c體檢：根據(jù)考試成績(jī)確定考察人選，招錄機(jī)關(guān)對(duì)考察人選進(jìn)行全面考察，了解其政治素質(zhì)、道德品行、工作能力、工作業(yè)績(jī)等情況。同時(shí)，組織考察人選進(jìn)行體檢，確保其身體條件符合職位要求。公示與錄用：根據(jù)考試成績(jī)、考察情況和體檢結(jié)果，確定擬錄用人員名單，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示期滿無(wú)異議的，按照規(guī)定辦理錄用手續(xù)。（二）調(diào)任1.調(diào)任條件具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，工作能力強(qiáng)、勤奮敬業(yè)、實(shí)績(jī)突出。具有與擬調(diào)任職位要求相當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)歷和任職資歷。具備公務(wù)員法及其配套法規(guī)規(guī)定的晉升至擬任職務(wù)累計(jì)所需的最低工作年限。調(diào)入中央機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)任職的，應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度；調(diào)入市（地）級(jí)以下機(jī)關(guān)任職的，應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?。調(diào)任廳局級(jí)職務(wù)的，原則上不超過(guò)55周歲；調(diào)任縣處級(jí)職務(wù)的，原則上不超過(guò)50周歲；調(diào)任其他科級(jí)職務(wù)的，原則上不超過(guò)45周歲。符合法律、法規(guī)、章程規(guī)定的其他條件。2.調(diào)任程序確定調(diào)任職位：根據(jù)工作需要，確定調(diào)任職位及其資格條件。推薦人選：按照調(diào)任條件，通過(guò)組織推薦、個(gè)人自薦等方式，確定調(diào)任人選。考察：對(duì)調(diào)任人選進(jìn)行全面考察，重點(diǎn)考察其政治素質(zhì)、工作能力、工作業(yè)績(jī)等情況。審批：根據(jù)考察情況，按照干部管理權(quán)限，對(duì)調(diào)任人選進(jìn)行審批。辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)：經(jīng)審批同意后，按照規(guī)定辦理調(diào)任人員的調(diào)動(dòng)手續(xù)。五、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核1.考核原則公務(wù)員考核堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績(jī)、民主公開(kāi)、考用結(jié)合的原則。2.考核內(nèi)容德：主要考核政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等方面的表現(xiàn)。能：主要考核業(yè)務(wù)能力、管理能力、組織協(xié)調(diào)能力、溝通能力等方面的表現(xiàn)。勤：主要考核工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作紀(jì)律等方面的表現(xiàn)?？?jī)：主要考核工作業(yè)績(jī)、工作成果等方面的表現(xiàn)。廉：主要考核廉潔自律等方面的表現(xiàn)。3.考核方式平時(shí)考核：對(duì)公務(wù)員日常工作表現(xiàn)進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)，重點(diǎn)考核工作任務(wù)完成情況、工作態(tài)度和工作紀(jì)律等。年度考核：每年年末對(duì)公務(wù)員進(jìn)行一次全面考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。專項(xiàng)考核：根據(jù)工作需要，對(duì)公務(wù)員在特定任務(wù)、項(xiàng)目中的表現(xiàn)進(jìn)行專項(xiàng)考核。4.考核結(jié)果運(yùn)用與職務(wù)晉升掛鉤：年度考核連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，在職務(wù)晉升時(shí)優(yōu)先考慮。與工資待遇掛鉤：年度考核被確定為稱職以上等次的，按照規(guī)定晉升級(jí)別和工資檔次。與獎(jiǎng)勵(lì)懲戒掛鉤：年度考核被確定為優(yōu)秀等次的，給予獎(jiǎng)勵(lì)；被確定為基本稱職等次的，對(duì)其進(jìn)行誡勉談話；被確定為不稱職等次的，按照規(guī)定予以辭退。（二）獎(jiǎng)懲1.獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)原則：堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則。獎(jiǎng)勵(lì)種類：獎(jiǎng)勵(lì)分為嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)。獎(jiǎng)勵(lì)條件：公務(wù)員在工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)，或者有其他突出事跡的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)程序：由所在機(jī)關(guān)提出獎(jiǎng)勵(lì)建議，按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批。2.懲戒懲戒原則：堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合、懲處與責(zé)任相適應(yīng)的原則。懲戒種類：懲戒分為警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。懲戒條件：公務(wù)員有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)給予懲戒。懲戒程序：由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限決定。六、培訓(xùn)與發(fā)展（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)原則公務(wù)員培訓(xùn)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致、按需施教、講求實(shí)效的原則。2.培訓(xùn)類型初任培訓(xùn)：對(duì)新錄用的公務(wù)員進(jìn)行的培訓(xùn)，使其了解和掌握公務(wù)員的基本知識(shí)、工作程序和工作方法。任職培訓(xùn)：對(duì)晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員進(jìn)行的培訓(xùn)，提高其領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平。專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)：對(duì)從事專項(xiàng)工作的公務(wù)員進(jìn)行的培訓(xùn)，提高其專項(xiàng)業(yè)務(wù)能力。在職培訓(xùn)：對(duì)全體公務(wù)員進(jìn)行的培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)，提高綜合素質(zhì)。3.培訓(xùn)內(nèi)容政治理論：包括馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等。法律法規(guī)：包括憲法、公務(wù)員法及相關(guān)法律法規(guī)。業(yè)務(wù)知識(shí)：根據(jù)不同職位的要求，培訓(xùn)相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。職業(yè)道德：培養(yǎng)公務(wù)員的職業(yè)道德意識(shí)和職業(yè)操守。4.培訓(xùn)方式集中培訓(xùn)：組織公務(wù)員到專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展在線學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。實(shí)踐鍛煉：選派公務(wù)員到基層、企業(yè)等進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，提高其實(shí)際工作能力。（二）發(fā)展1.職業(yè)發(fā)展規(guī)劃建立公務(wù)員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃制度，幫助公務(wù)員明確職業(yè)發(fā)展目標(biāo)和路徑，制定個(gè)人職業(yè)發(fā)展計(jì)劃。2.晉升通道完善公務(wù)員晉升制度，拓寬晉升渠道，為公務(wù)員提供公平公正的晉升機(jī)會(huì)。綜合管理類公務(wù)員可以通過(guò)職務(wù)晉升實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展；專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員可以通過(guò)專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展；行政執(zhí)法類公務(wù)員可以通過(guò)執(zhí)法職務(wù)晉升實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展。3.交流輪崗建立公務(wù)員交流輪崗制度，定期組織公務(wù)員進(jìn)行交流輪崗，豐富工作經(jīng)歷，提高綜合素質(zhì)和工作能力。七、工資福利與保險(xiǎn)（一）工資1.工資制度公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度。工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。2.基本工資基本工資由職務(wù)工資和級(jí)別工資構(gòu)成。職務(wù)工資根據(jù)公務(wù)員所任職務(wù)確定；級(jí)別工資根據(jù)公務(wù)員的級(jí)別確定。3.津貼補(bǔ)貼津貼補(bǔ)貼包括地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼等。地區(qū)附加津貼主要反映地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)消費(fèi)水平差異；艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼主要體現(xiàn)不同地區(qū)自然地理環(huán)境、社會(huì)發(fā)展等方面的差異；崗位津貼主要體現(xiàn)不同崗位的工作特點(diǎn)和工作要求。4.