智慧監(jiān)獄安全管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)智慧監(jiān)獄安全管理，保障監(jiān)獄設(shè)施、人員及服刑人員的安全，維護(hù)監(jiān)獄正常秩序，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及監(jiān)獄管理的實(shí)際需求，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本監(jiān)獄內(nèi)所有工作人員、服刑人員以及進(jìn)入監(jiān)獄區(qū)域的外來(lái)人員。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全放在首位，預(yù)防為主，綜合治理，確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和監(jiān)獄管理規(guī)定開(kāi)展安全管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.科技支撐原則充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建智慧監(jiān)獄安全管理體系，提高安全管理的智能化水平。4.全員參與原則監(jiān)獄全體人員共同參與安全管理，明確各自安全職責(zé)，形成全員抓安全的良好氛圍。二、安全管理職責(zé)（一）監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.監(jiān)獄長(zhǎng)是監(jiān)獄安全管理工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)監(jiān)獄安全管理工作，制定安全管理目標(biāo)和計(jì)劃，組織實(shí)施安全管理措施。2.副監(jiān)獄長(zhǎng)協(xié)助監(jiān)獄長(zhǎng)開(kāi)展安全管理工作，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全管理工作，落實(shí)安全管理責(zé)任。（二）職能部門(mén)職責(zé)1.安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定和完善安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施。定期組織安全檢查、隱患排查治理，督促整改安全問(wèn)題。組織開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，提高監(jiān)獄人員的安全意識(shí)和技能。負(fù)責(zé)安全信息的收集、分析和報(bào)告，及時(shí)掌握監(jiān)獄安全動(dòng)態(tài)。2.獄政管理部門(mén)負(fù)責(zé)服刑人員的日常管理，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管制度，防止服刑人員脫逃、行兇、自殺等事故發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)會(huì)見(jiàn)、通信、探訪等環(huán)節(jié)的管理，確保監(jiān)管安全。配合安全管理部門(mén)開(kāi)展安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。3.教育改造部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)服刑人員進(jìn)行法制、道德、文化、技術(shù)等教育改造工作，提高服刑人員的改造質(zhì)量。將安全教育納入服刑人員教育改造計(jì)劃，增強(qiáng)服刑人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。配合安全管理部門(mén)做好服刑人員的心理疏導(dǎo)工作，預(yù)防服刑人員因心理問(wèn)題引發(fā)安全事故。4.生活衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)獄的生活衛(wèi)生管理，保障服刑人員的飲食、住宿、醫(yī)療等生活條件符合標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄環(huán)境衛(wèi)生的管理，預(yù)防疾病傳播，確保服刑人員身體健康。配合安全管理部門(mén)做好食品安全、衛(wèi)生安全等方面的工作，防止發(fā)生食品安全事故和公共衛(wèi)生事件。5.信息技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)智慧監(jiān)獄安全管理系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和升級(jí)，確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行。保障安全管理信息網(wǎng)絡(luò)的安全，防止信息泄露和網(wǎng)絡(luò)攻擊。利用信息技術(shù)手段，為安全管理工作提供技術(shù)支持和數(shù)據(jù)分析服務(wù)。（三）基層監(jiān)區(qū)職責(zé)1.監(jiān)區(qū)負(fù)責(zé)人是本監(jiān)區(qū)安全管理工作的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施監(jiān)區(qū)的安全管理工作。2.嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)獄的各項(xiàng)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)服刑人員的日常管理和教育改造工作。3.組織監(jiān)區(qū)民警開(kāi)展安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問(wèn)題。4.加強(qiáng)對(duì)監(jiān)區(qū)設(shè)施設(shè)備的管理，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。5.做好服刑人員的思想穩(wěn)定工作，及時(shí)化解矛盾糾紛，防止發(fā)生安全事故。（四）工作人員職責(zé)1.嚴(yán)格遵守監(jiān)獄安全管理制度，履行安全職責(zé)。2.積極參加安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。3.發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。4.配合監(jiān)獄開(kāi)展安全管理工作，服從安全管理部門(mén)的指揮和調(diào)度。（五）服刑人員職責(zé)1.遵守監(jiān)獄的各項(xiàng)安全管理制度，服從管理。2.積極參加安全教育活動(dòng)，提高安全意識(shí)。3.發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告，不得故意破壞監(jiān)獄設(shè)施設(shè)備。4.配合監(jiān)獄做好安全管理工作，維護(hù)監(jiān)獄安全秩序。三、智慧監(jiān)獄安全管理系統(tǒng)建設(shè)（一）系統(tǒng)架構(gòu)智慧監(jiān)獄安全管理系統(tǒng)應(yīng)包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門(mén)禁管理系統(tǒng)、周界防范系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián)、協(xié)同工作，形成一個(gè)完整的安全管理體系。（二）視頻監(jiān)控系統(tǒng)1.在監(jiān)獄各區(qū)域安裝高清攝像頭，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)獄公共區(qū)域、監(jiān)舍、車(chē)間、操場(chǎng)等部位的全覆蓋監(jiān)控。2.視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)具備實(shí)時(shí)錄像、回放、存儲(chǔ)等功能，錄像資料保存期限應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。3.建立視頻監(jiān)控中心，配備專(zhuān)業(yè)的監(jiān)控人員，負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)控畫(huà)面進(jìn)行實(shí)時(shí)查看和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并報(bào)警。（三）門(mén)禁管理系統(tǒng)1.在監(jiān)獄出入口、監(jiān)區(qū)大門(mén)、重要通道等部位安裝門(mén)禁設(shè)備，對(duì)人員和車(chē)輛進(jìn)行出入管控。2.門(mén)禁系統(tǒng)應(yīng)與人員信息管理系統(tǒng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)出人員的身份驗(yàn)證和權(quán)限管理。3.對(duì)門(mén)禁設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)和檢查，確保設(shè)備正常運(yùn)行，防止非法人員進(jìn)入監(jiān)獄區(qū)域。（四）周界防范系統(tǒng)1.在監(jiān)獄周邊設(shè)置周界防范設(shè)施，如圍墻、電網(wǎng)、紅外對(duì)射等，防止服刑人員脫逃。2.周界防范系統(tǒng)應(yīng)具備報(bào)警功能，當(dāng)發(fā)生非法入侵時(shí)，能夠及時(shí)向監(jiān)控中心和相關(guān)部門(mén)報(bào)警。3.加強(qiáng)對(duì)周界防范設(shè)施的巡查和維護(hù)，確保設(shè)施完好有效。（五）報(bào)警系統(tǒng)1.在監(jiān)獄內(nèi)安裝多種報(bào)警設(shè)備，如緊急報(bào)警按鈕、聲光報(bào)警器、震動(dòng)報(bào)警器等，方便服刑人員和工作人員在緊急情況下及時(shí)報(bào)警。2.報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)與監(jiān)控中心、應(yīng)急指揮系統(tǒng)相連，確保報(bào)警信息能夠及時(shí)傳遞和處理。3.定期對(duì)報(bào)警設(shè)備進(jìn)行測(cè)試和維護(hù)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，報(bào)警功能靈敏可靠。（六）人員定位系統(tǒng)1.為服刑人員和工作人員配備定位終端，實(shí)現(xiàn)對(duì)人員的實(shí)時(shí)定位和軌跡跟蹤。2.人員定位系統(tǒng)應(yīng)具備區(qū)域報(bào)警、越界報(bào)警、SOS報(bào)警等功能，當(dāng)人員出現(xiàn)異常情況時(shí)，能夠及時(shí)報(bào)警并通知相關(guān)人員。3.利用人員定位系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，對(duì)人員活動(dòng)情況進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)，為安全管理決策提供依據(jù)。（七）應(yīng)急指揮系統(tǒng)1.建立應(yīng)急指揮中心，配備必要的通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)設(shè)備和指揮軟件，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)獄安全事件的快速響應(yīng)和指揮調(diào)度。2.應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)與視頻監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)等相連接，實(shí)時(shí)獲取現(xiàn)場(chǎng)信息，為指揮決策提供支持。3.制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急指揮能力和應(yīng)急處置水平。四、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查1.定期檢查監(jiān)獄每月組織一次全面的安全檢查，由監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各職能部門(mén)和基層監(jiān)區(qū)負(fù)責(zé)人參加。監(jiān)區(qū)每周組織一次安全檢查，由監(jiān)區(qū)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，監(jiān)區(qū)民警參加。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查根據(jù)監(jiān)獄安全管理工作的需要，不定期組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，如消防安全檢查、設(shè)施設(shè)備安全檢查、食品安全檢查等。專(zhuān)項(xiàng)檢查由相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，其他部門(mén)配合。3.日常檢查監(jiān)獄工作人員在日常工作中要加強(qiáng)對(duì)分管區(qū)域的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問(wèn)題。服刑人員要在日?；顒?dòng)中注意觀察安全情況，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告。（二）隱患排查治理1.隱患排查安全檢查和日常巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行記錄，確定為安全隱患。對(duì)安全隱患進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)，按照隱患的嚴(yán)重程度和影響范圍，分為一般隱患、重大隱患。2.隱患治理一般隱患由基層監(jiān)區(qū)負(fù)責(zé)組織整改，整改情況報(bào)安全管理部門(mén)備案。重大隱患由監(jiān)獄安全管理部門(mén)牽頭，組織相關(guān)部門(mén)制定整改方案，明確整改責(zé)任、整改措施和整改期限，進(jìn)行掛牌督辦，確保隱患得到及時(shí)有效治理。3.隱患排查治理臺(tái)賬建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)隱患的排查、登記、治理、驗(yàn)收等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。安全隱患排查治理臺(tái)賬應(yīng)妥善保存，以備查閱。五、安全教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對(duì)象1.監(jiān)獄工作人員2.服刑人員（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.監(jiān)獄工作人員法律法規(guī)培訓(xùn)，包括《監(jiān)獄法》、《刑法》、《治安管理處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)。安全管理制度培訓(xùn)，包括本監(jiān)獄的安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案等。安全業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，如消防安全知識(shí)、設(shè)施設(shè)備操作技能、應(yīng)急處置技能等。職業(yè)道德和廉潔自律培訓(xùn)，提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和廉潔意識(shí)。2.服刑人員法制教育，增強(qiáng)服刑人員的法律意識(shí)，使其知法、守法。安全常識(shí)教育，如消防安全、用電安全、食品安全等方面的知識(shí)。行為規(guī)范教育，培養(yǎng)服刑人員良好的行為習(xí)慣和紀(jì)律意識(shí)。心理健康教育，幫助服刑人員緩解心理壓力，保持良好的心態(tài)。（三）培訓(xùn)方式1.監(jiān)獄工作人員集中培訓(xùn)：定期組織全體工作人員參加集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者或業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課。專(zhuān)題講座：針對(duì)特定的安全管理問(wèn)題，舉辦專(zhuān)題講座，進(jìn)行深入講解。在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)展在線學(xué)習(xí)，方便工作人員隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)安全知識(shí)。實(shí)地演練：組織工作人員參加實(shí)地演練，如消防演練、應(yīng)急處置演練等，提高實(shí)際操作能力。2.服刑人員課堂教育：通過(guò)課堂教學(xué)的方式，向服刑人員傳授安全知識(shí)和法制教育內(nèi)容?，F(xiàn)場(chǎng)演示：在服刑人員勞動(dòng)、生活現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全知識(shí)演示，增強(qiáng)直觀感受。案例分析：選取典型的安全事故案例，進(jìn)行分析講解，吸取教訓(xùn)。（四）培訓(xùn)計(jì)劃與考核1.培訓(xùn)計(jì)劃安全管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)監(jiān)獄安全管理工作的實(shí)際需求，制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時(shí)間。各職能部門(mén)和基層監(jiān)區(qū)應(yīng)根據(jù)監(jiān)獄年度培訓(xùn)計(jì)劃，制定本部門(mén)的培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.考核對(duì)監(jiān)獄工作人員的安全教育培訓(xùn)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與個(gè)人績(jī)效掛鉤。對(duì)服刑人員的安全教育培訓(xùn)情況進(jìn)行評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果作為服刑人員考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.監(jiān)獄應(yīng)制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，形成完善的應(yīng)急預(yù)案體系。2.綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋監(jiān)獄可能發(fā)生的各類(lèi)安全事故和突發(fā)事件的應(yīng)急處置原則、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序等內(nèi)容。3.專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對(duì)火災(zāi)、地震、洪水、疫情等特定類(lèi)型的突發(fā)事件，制定詳細(xì)的應(yīng)急處置措施。4.現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)針對(duì)具體的事故現(xiàn)場(chǎng)，制定快速、有效的應(yīng)急處置程序和方法。（二）應(yīng)急演練1.監(jiān)獄應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急演練包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類(lèi)安全事故和突發(fā)事件。3.演練結(jié)束后，應(yīng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生安全事故或突發(fā)事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)。2.監(jiān)獄應(yīng)急指揮中心接到報(bào)警后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。3.在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)遵循“以人為本、快速反應(yīng)、科學(xué)處置”的原則，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。4.應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行事故調(diào)查和原因分