合作社工程項(xiàng)目管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本合作社工程項(xiàng)目管理，規(guī)范工程項(xiàng)目運(yùn)作流程，確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施，提高工程質(zhì)量，控制工程成本，保障合作社利益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本合作社所有工程項(xiàng)目，包括但不限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建造、農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目等。（三）基本原則1.合法性原則：工程項(xiàng)目的實(shí)施必須遵守國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策要求。2.效益性原則：追求項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化，同時(shí)兼顧社會(huì)效益和環(huán)境效益。3.規(guī)范性原則：嚴(yán)格按照規(guī)范的流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。4.責(zé)任性原則：明確項(xiàng)目各參與方的責(zé)任，做到責(zé)任到人，獎(jiǎng)懲分明。二、項(xiàng)目立項(xiàng)與可行性研究（一）項(xiàng)目發(fā)起1.合作社成員或相關(guān)部門(mén)根據(jù)合作社發(fā)展需求、市場(chǎng)調(diào)研情況等提出工程項(xiàng)目立項(xiàng)建議。2.立項(xiàng)建議應(yīng)包括項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目背景、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、預(yù)期效益等基本信息。（二）可行性研究1.對(duì)立項(xiàng)建議進(jìn)行可行性研究，組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員或委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、環(huán)境可行性等進(jìn)行全面分析論證。2.可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概述、市場(chǎng)分析、技術(shù)方案、工程方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、投資估算與資金籌措、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、社會(huì)效益評(píng)價(jià)等內(nèi)容。3.合作社管理層對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行審核，根據(jù)審核結(jié)果決定是否批準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)。（三）項(xiàng)目立項(xiàng)審批1.經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，由合作社下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、建設(shè)期限、責(zé)任主體等。2.項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件作為項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得擅自變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。三、項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)（一）項(xiàng)目規(guī)劃1.根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件，組織編制項(xiàng)目規(guī)劃，明確項(xiàng)目總體目標(biāo)、建設(shè)布局、功能分區(qū)等。2.項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)充分考慮合作社實(shí)際情況和發(fā)展需求，注重與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)科學(xué)性、合理性和前瞻性。（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)1.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照項(xiàng)目規(guī)劃要求和相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。2.項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)包括初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段，初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)報(bào)合作社審核通過(guò)后，方可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。3.設(shè)計(jì)單位應(yīng)向項(xiàng)目建設(shè)單位提供設(shè)計(jì)交底、圖紙會(huì)審等服務(wù)，及時(shí)解決設(shè)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。（三）設(shè)計(jì)變更管理1.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如因特殊原因需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理。2.設(shè)計(jì)變更應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、合作社相關(guān)部門(mén)審核同意后，報(bào)合作社管理層批準(zhǔn)。3.設(shè)計(jì)變更應(yīng)形成書(shū)面文件，作為項(xiàng)目結(jié)算和竣工驗(yàn)收的依據(jù)。四、項(xiàng)目招標(biāo)與采購(gòu)（一）招標(biāo)范圍與方式1.符合下列條件之一的工程項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的。2.招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告；邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。（二）招標(biāo)程序1.成立招標(biāo)工作小組，負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的組織實(shí)施。招標(biāo)工作小組應(yīng)由合作社相關(guān)部門(mén)人員、項(xiàng)目建設(shè)單位人員等組成。2.編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。3.發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)），接受潛在投標(biāo)人報(bào)名，并對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。4.組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。5.與中標(biāo)人簽訂合同，合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程內(nèi)容、工程價(jià)格、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、付款方式等。（三）采購(gòu)管理1.對(duì)于不需要招標(biāo)的工程項(xiàng)目采購(gòu)，應(yīng)按照合作社相關(guān)采購(gòu)制度進(jìn)行管理。2.采購(gòu)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，選擇質(zhì)量可靠、價(jià)格合理的供應(yīng)商。3.建立供應(yīng)商檔案，對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽(yù)、產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)估和管理。4.采購(gòu)合同應(yīng)明確采購(gòu)物品的規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等條款。五、項(xiàng)目施工管理（一）施工單位選擇1.通過(guò)招標(biāo)或其他合法方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和施工能力的施工單位。2.與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程內(nèi)容、工程價(jià)格、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、付款方式、違約責(zé)任等。（二）施工組織設(shè)計(jì)1.施工單位應(yīng)根據(jù)施工合同和項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制施工組織設(shè)計(jì)，施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。2.施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)報(bào)監(jiān)理單位和項(xiàng)目建設(shè)單位審核批準(zhǔn)后實(shí)施。（三）工程質(zhì)量控制1.建立工程質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量責(zé)任。2.施工單位應(yīng)按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量達(dá)到合同要求。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改。4.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序或交付使用。（四）工程進(jìn)度控制1.施工單位應(yīng)按照施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工，確保工程按時(shí)完成。2.監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響工程進(jìn)度的問(wèn)題。3.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，為工程順利進(jìn)行創(chuàng)造條件。（五）工程安全管理1.建立工程安全管理制度，明確安全目標(biāo)和安全責(zé)任。2.施工單位應(yīng)制定安全施工方案，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工安全。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)要求施工單位整改。4.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)定期組織安全檢查，對(duì)存在的安全問(wèn)題及時(shí)督促整改，確保工程建設(shè)安全。（六）工程變更管理1.工程變更應(yīng)按照本制度第三章第三節(jié)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.工程變更涉及工程費(fèi)用增減的，應(yīng)按照合同約定進(jìn)行調(diào)整。六、項(xiàng)目監(jiān)理（一）監(jiān)理單位選擇1.通過(guò)招標(biāo)或其他合法方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位。2.與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、期限、費(fèi)用等。（二）監(jiān)理職責(zé)1.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同和相關(guān)規(guī)范要求，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、工程變更等文件，對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程安全、工程造價(jià)等進(jìn)行監(jiān)督管理。3.監(jiān)理單位應(yīng)定期向項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)告工程監(jiān)理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。（三）監(jiān)理工作考核1.建立監(jiān)理工作考核制度，對(duì)監(jiān)理單位的工作質(zhì)量、工作效率、工作態(tài)度等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核結(jié)果作為支付監(jiān)理費(fèi)用和選擇監(jiān)理單位的重要依據(jù)。七、項(xiàng)目資金管理（一）資金籌集1.根據(jù)項(xiàng)目投資估算和資金需求，合理籌集項(xiàng)目資金。項(xiàng)目資金來(lái)源包括合作社自有資金、銀行貸款、財(cái)政補(bǔ)助資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等。2.積極爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)助資金和其他優(yōu)惠政策，降低項(xiàng)目資金成本。（二）資金使用1.建立項(xiàng)目資金管理制度，規(guī)范資金使用審批程序。項(xiàng)目資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。2.按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和合同約定支付工程款項(xiàng)，嚴(yán)格控制資金支出。3.定期對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合法合規(guī)。（三）資金核算與監(jiān)督1.設(shè)立項(xiàng)目資金專(zhuān)賬，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行單獨(dú)核算。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)定期向合作社報(bào)告項(xiàng)目資金使用情況，接受合作社的監(jiān)督檢查。3.合作社應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。八、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收（一）竣工驗(yàn)收條件1.完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告。4.有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。5.有施工單位簽署的工程保修書(shū)。（二）竣工驗(yàn)收程序1.施工單位完成工程施工后，應(yīng)進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向項(xiàng)目建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。2.項(xiàng)目建設(shè)單位收到工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。3.竣工驗(yàn)收應(yīng)形成竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程投資等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。4.對(duì)竣工驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，施工單位應(yīng)及時(shí)整改，整改合格后重新組織竣工驗(yàn)收。（三）工程保修1.工程竣工驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)按照合同約定履行工程保修義務(wù)。2.建立工程保修制度，明確保修范圍、保修期限、保修責(zé)任等。3.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在工程保修期內(nèi)定期檢查工程質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知施工單位進(jìn)行維修。九、項(xiàng)目檔案管理（一）檔案收集1.項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中形成的各種文件、資料、圖紙等都應(yīng)及時(shí)收集整理，歸檔保存。2.檔案收集應(yīng)包括項(xiàng)目立項(xiàng)文件、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件、施工合同、監(jiān)理文件、施工資料、工程變更文件、竣工驗(yàn)收文件等。（二）檔案整理與歸檔1.對(duì)收集到的檔案資料進(jìn)行分類(lèi)整理，按照檔案管理的要求進(jìn)行編號(hào)、裝訂、編目等。2.將整理好的檔案資料及時(shí)歸檔保存，建立檔案目錄和索引，便于查詢(xún)和利用。（三）檔案保管與利用1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案安全。2.嚴(yán)格檔案借閱制度，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自借閱檔案。因工作需要借閱檔案的，應(yīng)辦理借閱手續(xù)，并按時(shí)歸還。3.定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保檔案的完整性和準(zhǔn)確性。十、項(xiàng)目考核與獎(jiǎng)懲（一）考核內(nèi)容1.對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等項(xiàng)目參與方的工作進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程安全、工程造價(jià)、合同履行等方面。2.對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（二）考核方式1.定期考核與不定期考核相結(jié)合，定期考核每季度進(jìn)行一次，不定期考核根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況隨時(shí)進(jìn)行。2.考核采用定量與定性