鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手安全管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理工作，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手在安全生產(chǎn)中的職責(zé)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的所有單位和個人，包括各類企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶以及居民等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅持安全發(fā)展理念，把保護(hù)人民生命安全擺在首位。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，關(guān)口前移，超前防范，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。3.綜合治理原則：充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，動員和依靠全社會力量，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。4.屬地管理原則：鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，實行屬地化管理，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實到基層。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手安全職責(zé)（一）全面領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同落實、同考核。2.定期主持召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作會議，分析研究安全生產(chǎn)形勢，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，安排部署安全生產(chǎn)工作任務(wù)，督促檢查安全生產(chǎn)工作落實情況。3.建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門安全生產(chǎn)職責(zé)，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，形成工作合力。4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾的安全意識和安全素質(zhì)，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。（二）組織保障職責(zé)1.建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作正常開展。2.督促指導(dǎo)各部門、各單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實安全生產(chǎn)保障措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。3.支持、鼓勵安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)管理水平。（三）監(jiān)督檢查職責(zé)1.定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查，深入基層、深入企業(yè)，全面排查治理事故隱患，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為。2.加強(qiáng)對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點部位的安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。3.建立安全生產(chǎn)舉報制度，暢通舉報渠道，鼓勵群眾舉報安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，對舉報有功人員給予獎勵。（四）應(yīng)急管理職責(zé)1.組織制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的能力。2.定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗和提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性，增強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。3.發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，及時趕赴事故現(xiàn)場，組織指揮應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故損失，做好事故善后處理工作。三、安全管理機(jī)構(gòu)與人員（一）安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置1.成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“安委會”），鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手擔(dān)任安委會主任，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。安委會下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)安委會的日常工作。2.根據(jù)工作需要，設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站（以下簡稱“安監(jiān)站”），配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。（二）安全管理人員配備1.按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備足額的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有人抓、有人管。2.加強(qiáng)對安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的培訓(xùn)和考核，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。（三）安全管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.安委會職責(zé)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署。研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和年度工作計劃，并組織實施。定期分析研究安全生產(chǎn)形勢，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。組織開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治行動，督促整改事故隱患。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的考核評價，表彰獎勵安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位和個人，對安全生產(chǎn)工作不力的單位和個人進(jìn)行問責(zé)。完成上級交辦的其他安全生產(chǎn)工作任務(wù)。2.安監(jiān)站職責(zé)宣傳貫徹國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章，督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行。依法對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為，督促整改事故隱患。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計報告工作，參與安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)、村（居）委會的安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會交辦的其他安全生產(chǎn)工作任務(wù)。四、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位及各類人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人。2.建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，對各部門、各單位及責(zé)任人的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核評價，考核結(jié)果與評先評優(yōu)、績效獎懲掛鉤。（二）安全檢查制度1.制定年度安全檢查計劃，明確檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查時間和檢查人員。2.定期組織開展綜合性安全檢查、專項安全檢查和季節(jié)性安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。3.建立安全檢查臺賬，對檢查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，跟蹤整改落實情況，確保事故隱患整改到位。（三）安全教育培訓(xùn)制度1.制定年度安全教育培訓(xùn)計劃，組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全技能等方面的教育培訓(xùn)。2.對新入職人員、特種作業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗人員等進(jìn)行專門的安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。3.鼓勵企業(yè)自主開展安全教育培訓(xùn)活動，提高從業(yè)人員的安全意識和安全素質(zhì)。（四）安全事故報告與處理制度1.建立健全安全事故報告制度，發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。2.事故發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織指揮應(yīng)急救援工作，保護(hù)事故現(xiàn)場，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。3.嚴(yán)格按照“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過）對事故進(jìn)行調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。（五）安全投入保障制度1.建立安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制，將安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管、宣傳教育、應(yīng)急救援等工作的正常開展。2.督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平。對安全投入不到位的企業(yè)，依法進(jìn)行處罰。（六）安全風(fēng)險防控與隱患排查治理制度1.開展安全風(fēng)險評估，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的行業(yè)領(lǐng)域、生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全風(fēng)險排查和分級管控，繪制安全風(fēng)險分布圖，實施差異化監(jiān)管。2.建立健全隱患排查治理體系，實行隱患排查治理閉環(huán)管理，定期組織開展隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。3.對重大事故隱患實行掛牌督辦，明確整改責(zé)任、整改措施、整改期限和整改資金，確保整改到位。五、安全監(jiān)督與考核（一）安全監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站定期對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.加強(qiáng)對各部門安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位。3.設(shè)立安全生產(chǎn)舉報電話和舉報信箱，受理群眾對安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患的舉報，及時核實處理。（二）安全考核1.制定安全生產(chǎn)工作考核辦法，對各部門、各單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行年度考核。2.考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全