吉林市事業(yè)單位管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)吉林市事業(yè)單位管理，規(guī)范單位各項(xiàng)工作流程，提高工作效率和質(zhì)量，保障單位各項(xiàng)事業(yè)健康、有序發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于吉林市所有事業(yè)單位及其全體工作人員。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保單位各項(xiàng)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公平公正原則：對(duì)待所有工作人員一視同仁，在考核、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等方面做到公平公正，確保機(jī)會(huì)均等。3.效率原則：優(yōu)化工作流程，減少不必要的環(huán)節(jié)和手續(xù)，提高工作效率，以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出。4.民主原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，鼓勵(lì)工作人員參與單位管理，聽取各方意見和建議，保障工作人員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）組織架構(gòu)1.決策層：包括單位領(lǐng)導(dǎo)班子，負(fù)責(zé)制定單位發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策和宏觀管理。2.管理層：各職能部門負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施單位決策，管理本部門工作，協(xié)調(diào)與其他部門的關(guān)系。3.執(zhí)行層：全體工作人員，按照單位規(guī)章制度和工作要求，具體完成各項(xiàng)工作任務(wù)。（二）職責(zé)分工1.單位領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)全面負(fù)責(zé)單位的行政管理和業(yè)務(wù)工作，制定單位發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)單位的人事管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理等工作，合理配置資源，確保單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。代表單位對(duì)外開展聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和合作等活動(dòng)，維護(hù)單位的社會(huì)形象和利益。2.職能部門職責(zé)綜合管理部門負(fù)責(zé)單位的文件收發(fā)、檔案管理、會(huì)議組織、印章管理等日常行政事務(wù)。協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作，處理單位內(nèi)部的突發(fā)事件和矛盾糾紛。負(fù)責(zé)單位的信息化建設(shè)和管理，保障信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。人事部門負(fù)責(zé)單位的人事招聘、培訓(xùn)、考核、晉升、獎(jiǎng)懲等工作，建立健全人事管理制度。負(fù)責(zé)工作人員的薪酬福利管理，制定合理的薪酬體系和福利政策。負(fù)責(zé)人事檔案管理，做好人員信息的統(tǒng)計(jì)和分析工作。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，編制財(cái)務(wù)預(yù)算和決算報(bào)告。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)資金管理，確保資金安全和合理使用。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督工作，定期對(duì)單位財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行檢查和評(píng)估。業(yè)務(wù)部門根據(jù)單位的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，制定本部門的業(yè)務(wù)工作方案，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)工作的開展，完成各項(xiàng)工作任務(wù)，確保業(yè)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)作，共同推進(jìn)單位整體工作的順利進(jìn)行。三、人事管理制度（一）人員招聘與錄用1.招聘計(jì)劃：各部門根據(jù)工作需要和人員編制情況，每年定期制定人員招聘計(jì)劃，報(bào)人事部門審核匯總后，提交單位領(lǐng)導(dǎo)審批。2.招聘渠道：通過吉林市人力資源市場(chǎng)、政府網(wǎng)站、高校招聘、人才中介機(jī)構(gòu)等多種渠道發(fā)布招聘信息。3.招聘程序報(bào)名：應(yīng)聘者需按照招聘公告要求，提交個(gè)人簡(jiǎn)歷、學(xué)歷證書、資格證書等相關(guān)材料。資格審查：人事部門對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查，確定符合條件的應(yīng)聘者進(jìn)入筆試環(huán)節(jié)。筆試：主要考察應(yīng)聘者的專業(yè)知識(shí)、綜合素質(zhì)等內(nèi)容。面試：根據(jù)筆試成績(jī)，按照一定比例確定面試人員名單。面試主要考察應(yīng)聘者的溝通能力、應(yīng)變能力、專業(yè)技能等。體檢：對(duì)擬錄用人員進(jìn)行體檢，體檢標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?？疾欤喝耸虏块T對(duì)體檢合格人員進(jìn)行考察，了解其政治素質(zhì)、工作表現(xiàn)、道德品質(zhì)等情況。公示：對(duì)擬錄用人員進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示無異議后，辦理錄用手續(xù)。（二）培訓(xùn)與發(fā)展1.培訓(xùn)計(jì)劃：人事部門根據(jù)單位發(fā)展需求和工作人員實(shí)際情況，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間等。2.培訓(xùn)方式內(nèi)部培訓(xùn)：由單位內(nèi)部業(yè)務(wù)骨干或邀請(qǐng)外部專家進(jìn)行授課，培訓(xùn)內(nèi)容包括專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、管理能力等。外部培訓(xùn)：選派工作人員參加上級(jí)部門組織的培訓(xùn)、行業(yè)研討會(huì)、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)等，拓寬視野，提升業(yè)務(wù)水平。在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供豐富的學(xué)習(xí)資源，供工作人員自主學(xué)習(xí)。3.培訓(xùn)考核：建立培訓(xùn)考核機(jī)制，對(duì)參加培訓(xùn)的工作人員進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為工作人員年度考核、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等的重要依據(jù)。（三）考核與評(píng)價(jià)1.考核原則：堅(jiān)持客觀公正、民主公開、注重實(shí)績(jī)的原則，全面、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)工作人員的德、能、勤、績(jī)、廉。2.考核內(nèi)容德：主要考核政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等方面的表現(xiàn)。能：考核業(yè)務(wù)能力、管理能力、創(chuàng)新能力、溝通協(xié)調(diào)能力等。勤：考核工作態(tài)度、工作紀(jì)律、工作積極性等?？?jī)：重點(diǎn)考核工作業(yè)績(jī)，包括完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率等。廉：考核廉潔自律情況，是否遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。3.考核方式平時(shí)考核：由各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)本部門工作人員進(jìn)行日常考核，考核結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。年度考核：每年年末進(jìn)行年度考核，考核程序包括個(gè)人總結(jié)、民主測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、綜合評(píng)定等環(huán)節(jié)。年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次。4.考核結(jié)果應(yīng)用優(yōu)秀等次人員：給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并在晉升、培訓(xùn)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面優(yōu)先考慮。合格等次人員：正常發(fā)放工資和福利待遇，可參加各類培訓(xùn)和晉升機(jī)會(huì)?；竞细竦却稳藛T：給予批評(píng)教育，限期整改。連續(xù)兩年被確定為基本合格等次的，予以降職、降薪或調(diào)整工作崗位。不合格等次人員：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以辭退或解聘。（四）薪酬福利1.薪酬體系：建立以崗位績(jī)效工資為主體的薪酬體系，包括基本工資、績(jī)效工資、津貼補(bǔ)貼等部分?；竟べY：根據(jù)國(guó)家規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，體現(xiàn)工作人員的基本勞動(dòng)報(bào)酬?？?jī)效工資：與工作人員的工作業(yè)績(jī)、考核結(jié)果掛鉤，根據(jù)績(jī)效考核辦法進(jìn)行發(fā)放。津貼補(bǔ)貼：包括崗位津貼、加班補(bǔ)貼、特殊崗位補(bǔ)貼等，根據(jù)工作需要和實(shí)際情況發(fā)放。2.福利政策社會(huì)保險(xiǎn)：按照國(guó)家規(guī)定為工作人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。住房公積金：按照規(guī)定為工作人員繳存住房公積金。其他福利：提供帶薪年假、病假、婚假、產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、喪假等法定假期，以及節(jié)日福利、生日福利、定期體檢等福利待遇。（五）獎(jiǎng)懲制度1.獎(jiǎng)勵(lì)制度獎(jiǎng)勵(lì)種類：分為嘉獎(jiǎng)、記功、記大功、授予榮譽(yù)稱號(hào)等。獎(jiǎng)勵(lì)條件：在工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的工作人員，可給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體條件包括：在業(yè)務(wù)工作中取得重大突破，為單位帶來顯著經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益；在管理工作中提出創(chuàng)新性建議，有效提高工作效率和質(zhì)量；在突發(fā)事件中表現(xiàn)英勇，保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全等。獎(jiǎng)勵(lì)程序：由所在部門推薦，人事部門審核，單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定，并進(jìn)行公示。2.懲罰制度懲罰種類：包括警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等。懲罰條件：違反單位規(guī)章制度，出現(xiàn)工作失誤、失職瀆職、違反廉潔紀(jì)律等行為的工作人員，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)懲罰。懲罰程序：由所在部門提出處理意見，人事部門調(diào)查核實(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定，并告知被處理人員。被處理人員如有異議，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出申訴。四、財(cái)務(wù)管理制度（一）預(yù)算管理1.預(yù)算編制：每年年末，各部門根據(jù)下一年度工作計(jì)劃和工作任務(wù)，編制本部門預(yù)算草案，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核匯總。財(cái)務(wù)部門根據(jù)單位整體發(fā)展規(guī)劃和財(cái)力狀況，對(duì)各部門預(yù)算草案進(jìn)行綜合平衡，編制單位年度預(yù)算草案，提交單位領(lǐng)導(dǎo)班子審議后，報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批。2.預(yù)算執(zhí)行：?jiǎn)挝桓鞑块T必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，必須按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。3.預(yù)算監(jiān)督：財(cái)務(wù)部門定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。對(duì)違反預(yù)算規(guī)定的行為，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。（二）收入管理1.收入范圍：包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。2.收入管理原則：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)收入政策，依法組織收入，確保收入的合法性、真實(shí)性和完整性。各項(xiàng)收入必須及時(shí)足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用。（三）支出管理1.支出分類：分為基本支出和項(xiàng)目支出?；局С霭ㄈ藛T經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目支出是指為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出。2.支出審批：嚴(yán)格執(zhí)行支出審批制度，各項(xiàng)支出必須按照規(guī)定的審批程序和審批權(quán)限進(jìn)行審批。一般支出由部門負(fù)責(zé)人審核，財(cái)務(wù)部門復(fù)核，單位領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出需經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。3.支出標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)支出的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。（四）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)購置：各部門根據(jù)工作需要，提出資產(chǎn)購置申請(qǐng)，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批后，由財(cái)務(wù)部門按照規(guī)定進(jìn)行采購。資產(chǎn)購置要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，確保資產(chǎn)質(zhì)量和采購效益。2.資產(chǎn)登記：財(cái)務(wù)部門對(duì)購置的資產(chǎn)進(jìn)行登記入賬，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、購置時(shí)間、使用部門等信息。3.資產(chǎn)使用與保管：各部門負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的使用和保管，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全完整。對(duì)閑置資產(chǎn)要及時(shí)進(jìn)行調(diào)劑或處置，提高資產(chǎn)使用效率。4.資產(chǎn)處置：資產(chǎn)處置包括報(bào)廢、報(bào)損、出售、轉(zhuǎn)讓等。資產(chǎn)處置必須按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，經(jīng)批準(zhǔn)后由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)處理。資產(chǎn)處置收入要及時(shí)足額上繳國(guó)庫。（五）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，財(cái)務(wù)部門定期對(duì)單位財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.外部監(jiān)督：接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和有關(guān)情況。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)整改落實(shí)。五、工作紀(jì)律與考勤制度（一）工作紀(jì)律1.遵守國(guó)家法律法規(guī)和單位各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺維護(hù)單位的正常工作秩序。2.嚴(yán)格遵守工作時(shí)間，不得遲到、早退、曠工。因特殊情況需要請(qǐng)假的，必須按照規(guī)定程序辦理請(qǐng)假手續(xù)。3.認(rèn)真履行工作職責(zé)，不得擅自離崗、串崗、脫崗。工作時(shí)間內(nèi)不得從事與工作無關(guān)的事情。4.保守單位機(jī)密，不得泄露單位的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密、工作秘密等。對(duì)涉及單位機(jī)密的文件、資料、數(shù)據(jù)等要妥善保管，不得擅自復(fù)制、傳播。（二）考勤制度1.考勤方式：采用指紋打卡、人臉識(shí)別等方式進(jìn)行考勤記錄。工作人員每天上下班必須按時(shí)打卡，不得代打卡。2.請(qǐng)假制度病假：工作人員因病需要請(qǐng)假的，需提供醫(yī)院出具的診斷證明，按照規(guī)定程序辦理請(qǐng)假手續(xù)。病假期間的工資待遇按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。事假：工作人員因個(gè)人事務(wù)需要請(qǐng)假的，應(yīng)提前[X]天向所在部門提出申請(qǐng)，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，報(bào)人事部門備案。事假期間不發(fā)工資。年假：工作人員按照國(guó)家規(guī)定享受帶薪年假。年假天數(shù)根據(jù)工作年限確定，具體標(biāo)準(zhǔn)為：工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。年假應(yīng)在當(dāng)年內(nèi)安排，確因工作需要不能安排的，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以跨1個(gè)年度安排。其他假期：婚假、產(chǎn)假