水利招投標(biāo)管理制度總則目的為規(guī)范公司水利項目招投標(biāo)活動，保證招投標(biāo)活動的公開、公平、公正，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項目質(zhì)量，特制定本制度。適用范圍本制度適用于公司所有水利項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購招標(biāo)活動?；驹瓌t1.合法性原則：招投標(biāo)活動必須遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定。2.公開原則：招標(biāo)信息、開標(biāo)過程、中標(biāo)結(jié)果等應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。3.公平原則：招標(biāo)人及招標(biāo)代理機構(gòu)不得歧視潛在投標(biāo)人，潛在投標(biāo)人享有平等的參與權(quán)。4.公正原則：評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，公正地評審?fù)稑?biāo)文件。5.誠實信用原則：招投標(biāo)活動各方應(yīng)誠實守信，不得弄虛作假、串通投標(biāo)等。職責(zé)分工招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組1.負(fù)責(zé)審定招標(biāo)項目的招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、招標(biāo)條件等重大事項。2.協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)過程中的重大問題。3.對招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。招標(biāo)工作小組1.負(fù)責(zé)具體招標(biāo)項目的組織實施，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開標(biāo)、評標(biāo)等。2.收集、整理和分析投標(biāo)文件，提出評標(biāo)意見。3.負(fù)責(zé)與中標(biāo)單位簽訂合同，并監(jiān)督合同的執(zhí)行。相關(guān)部門職責(zé)1.工程管理部門：提供項目技術(shù)要求、工程進(jìn)度計劃等相關(guān)資料，參與評標(biāo)工作，負(fù)責(zé)項目實施過程中的協(xié)調(diào)和管理。2.財務(wù)部門：負(fù)責(zé)審核招標(biāo)文件中的資金來源、預(yù)算控制等財務(wù)條款，參與評標(biāo)工作，負(fù)責(zé)項目資金的支付和管理。3.法務(wù)部門：對招投標(biāo)活動的合法性進(jìn)行審查，提供法律咨詢和服務(wù)，處理招投標(biāo)過程中的法律糾紛。招標(biāo)程序招標(biāo)計劃制定1.工程管理部門根據(jù)公司水利項目建設(shè)計劃，提前[X]個月制定招標(biāo)計劃，明確招標(biāo)項目名稱、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、預(yù)計招標(biāo)時間等內(nèi)容。2.招標(biāo)計劃報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實施。招標(biāo)前期準(zhǔn)備1.確定招標(biāo)方式：根據(jù)項目特點和規(guī)模，選擇公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或競爭性談判等招標(biāo)方式。2.組建招標(biāo)工作小組：由工程管理、財務(wù)、法務(wù)等相關(guān)人員組成招標(biāo)工作小組，明確各成員的職責(zé)分工。3.編制招標(biāo)文件：招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項目的技術(shù)要求、商務(wù)要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等實質(zhì)性內(nèi)容，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)文件的要求。招標(biāo)文件編制完成后，報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）1.公開招標(biāo)：通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項目名稱、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。2.邀請招標(biāo)：向具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書，投標(biāo)邀請書應(yīng)包括招標(biāo)項目概況及招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點等內(nèi)容。資格審查1.資格預(yù)審：招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要，對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請文件格式等內(nèi)容。潛在投標(biāo)人應(yīng)按照資格預(yù)審文件的要求，編制資格預(yù)審申請文件，提供營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、財務(wù)狀況、信譽等相關(guān)資料。招標(biāo)工作小組對潛在投標(biāo)人的資格預(yù)審申請文件進(jìn)行審查，確定合格的潛在投標(biāo)人名單，并向其發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。2.資格后審：招標(biāo)人可以在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行資格后審。資格后審文件應(yīng)包括投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中提供營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、財務(wù)狀況、信譽等相關(guān)資料。評標(biāo)委員會在評標(biāo)時對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，確定合格的投標(biāo)人名單。發(fā)售招標(biāo)文件1.對資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人或通過資格后審的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。2.招標(biāo)文件售價應(yīng)合理，不得以營利為目的。3.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)報價表、技術(shù)部分、商務(wù)部分等內(nèi)容。開標(biāo)1.招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點開標(biāo)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。2.開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。3.開標(biāo)過程應(yīng)記錄并存檔。評標(biāo)1.評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標(biāo)委員會成員應(yīng)嚴(yán)格遵守評標(biāo)紀(jì)律，客觀、公正地履行職責(zé)。3.評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，推薦中標(biāo)候選人。4.評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清或者說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。5.評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告。定標(biāo)1.招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。2.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。3.中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。投標(biāo)管理投標(biāo)人資格要求1.投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力，具有獨立法人資格，持有有效的營業(yè)執(zhí)照。2.投標(biāo)人應(yīng)具備相應(yīng)的水利工程資質(zhì)等級，滿足招標(biāo)項目的資質(zhì)要求。3.投標(biāo)人應(yīng)具有良好的財務(wù)狀況和信譽，近[X]年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為。4.投標(biāo)人應(yīng)具有類似水利項目的業(yè)績，提供相關(guān)業(yè)績證明材料。投標(biāo)文件編制要求1.投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和內(nèi)容編制，字跡清晰，內(nèi)容完整。2.投標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)報價表、技術(shù)部分、商務(wù)部分等內(nèi)容。3.投標(biāo)報價應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的計價方式和要求編制，報價應(yīng)合理，不得低于成本價。4.技術(shù)部分應(yīng)包括施工組織設(shè)計、工程質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容，應(yīng)滿足招標(biāo)文件的技術(shù)要求。5.商務(wù)部分應(yīng)包括營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、財務(wù)狀況、信譽等相關(guān)資料，應(yīng)真實有效。投標(biāo)文件遞交1.投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點。2.招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)向投標(biāo)人出具簽收憑證。3.投標(biāo)截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)拒收。投標(biāo)保證金1.招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金的金額一般不超過投標(biāo)總價的[X]%，最高不得超過[具體金額]。2.投標(biāo)保證金可以采用現(xiàn)金、支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函等形式。3.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式和時間提交投標(biāo)保證金。未按照規(guī)定提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)文件將被否決。4.中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在簽訂合同后[X]個工作日內(nèi)予以退還；未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在中標(biāo)通知書發(fā)出后[X]個工作日內(nèi)予以退還。評標(biāo)管理評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定1.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要制定，包括技術(shù)、商務(wù)、價格等方面的內(nèi)容。2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確項目的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝等內(nèi)容，確保投標(biāo)人能夠滿足項目的技術(shù)要求。3.商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括投標(biāo)人的資質(zhì)等級、業(yè)績、信譽、售后服務(wù)等內(nèi)容，綜合評價投標(biāo)人的商務(wù)能力。4.價格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確投標(biāo)報價的評審方法，一般采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或者綜合評估法。評標(biāo)委員會組成1.評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標(biāo)委員會成員應(yīng)從省級以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。3.與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)過程監(jiān)督1.招標(biāo)人應(yīng)加強對評標(biāo)過程的監(jiān)督，確保評標(biāo)過程的公正、公平。2.評標(biāo)委員會成員應(yīng)嚴(yán)格遵守評標(biāo)紀(jì)律，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財物或者其他好處，不得透露評標(biāo)過程中的任何信息。3.評標(biāo)過程應(yīng)進(jìn)行記錄，包括評標(biāo)時間、地點、評標(biāo)委員會成員名單、評標(biāo)方法、評標(biāo)結(jié)果等內(nèi)容。記錄應(yīng)存檔備查。合同簽訂與履行合同簽訂1.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)與中標(biāo)人簽訂合同。2.合同應(yīng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)將合同副本送有關(guān)部門備案。合同履行1.合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保項目順利實施。2.招標(biāo)人應(yīng)加強對合同履行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。3.中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定的時間、質(zhì)量、進(jìn)度等要求完成項目建設(shè)任務(wù)，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包項目。監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計部門應(yīng)對水利項目招投標(biāo)活動進(jìn)行定期審計，檢查招投標(biāo)程序的合法性、合規(guī)性。2.公司紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)對招投標(biāo)活動中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)招投標(biāo)活動的公正性。外部監(jiān)督1.接受水行政主管部門等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按照要求提供招投標(biāo)活動的有關(guān)資料。2.主動接受社會公眾的監(jiān)督，對招投標(biāo)活動中的投訴舉報及時進(jìn)行處理和回復(fù)。違規(guī)處理對招標(biāo)人的處理1.招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處[具體金額]以下的罰款：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的；在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請資格預(yù)審或者投標(biāo)的；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評標(biāo)委員會，或者確定、更換評標(biāo)委員會成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的；招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒收合格投標(biāo)文件的；招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的，強制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的。2.招標(biāo)人有下列情形之一的，中標(biāo)無效，責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額[X]‰以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的；招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的。對投標(biāo)人的處理1.投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：使用偽造、變造的許可證件；提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績；提供虛假的項目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；提供虛假的信用狀況；其他弄虛作假的行為。投標(biāo)人有前款所列行為之一的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項目金額[X]‰以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額[X]%以上[X]%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其[X]年至[X]年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項目金額[X]‰以上[X]‰以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額[X]%以上[X]%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其[X]年至[X]年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對評標(biāo)委員會成員的處理1.評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的，評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處[具體金額]以下的罰款，對有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.評標(biāo)委員會成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加