村道路硬化管理制度總則目的為加強(qiáng)村道路硬化工程的管理，確保工程質(zhì)量，提高道路使用性能，保障村民出行安全與便利，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)所有道路硬化工程項(xiàng)目，包括新建道路硬化、原有道路的拓寬及修復(fù)硬化等。基本原則1.質(zhì)量第一原則：嚴(yán)格把控工程質(zhì)量，確保道路硬化符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足村民長期使用需求。2.安全保障原則：施工過程中采取必要的安全措施，保障施工人員及周邊村民的人身安全，同時確保道路建成后的交通安全。3.成本控制原則：在保證質(zhì)量和安全的前提下，合理控制工程成本，提高資金使用效益。4.公開透明原則：工程建設(shè)過程中的各項(xiàng)決策、招投標(biāo)、施工管理等環(huán)節(jié)應(yīng)公開透明，接受村民監(jiān)督。工程規(guī)劃與立項(xiàng)需求調(diào)研1.由村委會組織相關(guān)人員，對本村道路狀況及村民出行需求進(jìn)行全面調(diào)研。2.調(diào)研內(nèi)容包括現(xiàn)有道路的破損情況、交通流量、村民對道路改善的期望等，并形成詳細(xì)的調(diào)研報告。項(xiàng)目規(guī)劃1.根據(jù)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合本村發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際情況，制定道路硬化項(xiàng)目規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括道路的走向、長度、寬度、硬化標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)計(jì)投資等，并繪制詳細(xì)的規(guī)劃圖紙。立項(xiàng)審批1.項(xiàng)目規(guī)劃經(jīng)村民代表大會討論通過后，報上級主管部門進(jìn)行立項(xiàng)審批。2.立項(xiàng)申請應(yīng)附項(xiàng)目規(guī)劃、調(diào)研報告、資金預(yù)算等相關(guān)材料，經(jīng)上級主管部門審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。工程招投標(biāo)管理招標(biāo)范圍達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)之一的村道路硬化工程項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)：1.施工單項(xiàng)合同估算價在[X]萬元人民幣以上的。2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價在[X]萬元人民幣以上的。3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價在[X]萬元人民幣以上的。4.單項(xiàng)合同估算價低于前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在[X]萬元人民幣以上的。招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：通過發(fā)布招標(biāo)公告的方式，邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.邀請招標(biāo)：向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。招標(biāo)程序1.編制招標(biāo)文件：招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。2.發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書：公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告；邀請招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。3.資格預(yù)審：招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。4.發(fā)售招標(biāo)文件：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于[X]日。5.踏勘現(xiàn)場：招標(biāo)人可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。潛在投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。6.投標(biāo)：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。7.開標(biāo)：開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。8.評標(biāo)：評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。9.中標(biāo)：招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。合同簽訂1.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在[X]日內(nèi)與中標(biāo)人簽訂書面合同。2.合同內(nèi)容應(yīng)包括工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。3.合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同副本送上級主管部門備案。工程施工管理施工單位選擇1.中標(biāo)的施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的道路工程施工資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)，具有良好的信譽(yù)和業(yè)績。2.施工單位應(yīng)按照合同約定組建項(xiàng)目管理班子，配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員和施工設(shè)備。施工組織設(shè)計(jì)1.施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和合同要求，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)。2.施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工總體部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。3.施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位批準(zhǔn)后實(shí)施。工程質(zhì)量控制1.建立質(zhì)量管理體系：施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保證措施，明確質(zhì)量責(zé)任。2.原材料及構(gòu)配件檢驗(yàn)：施工單位應(yīng)對原材料及構(gòu)配件進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保其質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。原材料及構(gòu)配件進(jìn)場時，應(yīng)附有質(zhì)量證明文件，并按規(guī)定進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。3.施工過程質(zhì)量控制：施工單位應(yīng)按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，嚴(yán)格控制每道工序的質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工過程的質(zhì)量監(jiān)理，對關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，確保工程質(zhì)量符合要求。4.質(zhì)量檢驗(yàn)與驗(yàn)收：施工單位應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)通知建設(shè)單位和監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收，并形成驗(yàn)收文件。工程竣工后，施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提交工程竣工報告，申請竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。工程安全管理1.建立安全管理體系：施工單位應(yīng)建立健全安全管理體系，制定安全管理制度和安全保證措施，明確安全責(zé)任。2.安全教育培訓(xùn)：施工單位應(yīng)對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。施工人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)禁違章作業(yè)。3.安全防護(hù)措施：施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，保障施工人員及周邊村民的人身安全。對施工現(xiàn)場的臨時用電、機(jī)械設(shè)備等應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其安全運(yùn)行。4.安全檢查與隱患排查：施工單位應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對重大安全隱患應(yīng)立即停止施工，采取有效的防范措施，并及時報告建設(shè)單位和相關(guān)部門。工程進(jìn)度管理1.進(jìn)度計(jì)劃編制：施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期要求，編制詳細(xì)的工程進(jìn)度計(jì)劃，并報建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核。2.進(jìn)度跟蹤與調(diào)整：建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)定期對工程進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時掌握工程進(jìn)展情況。如發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不符，應(yīng)分析原因，采取有效的調(diào)整措施，確保工程按時完成。3.工期延誤處理：因不可抗力或建設(shè)單位原因?qū)е鹿て谘诱`的，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位確認(rèn)后，工期相應(yīng)順延；因施工單位原因?qū)е鹿て谘诱`的，施工單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。工程變更管理1.變更提出：在工程施工過程中，如因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場條件變化等原因需要對工程進(jìn)行變更的，建設(shè)單位、施工單位或監(jiān)理單位均可提出變更申請。2.變更審批：變更申請應(yīng)附有詳細(xì)的變更內(nèi)容、變更原因、變更估算等資料，經(jīng)建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行審核后，報上級主管部門批準(zhǔn)。3.變更實(shí)施：變更批準(zhǔn)后，施工單位應(yīng)按照變更要求組織實(shí)施，并及時調(diào)整工程進(jìn)度計(jì)劃和工程造價。施工現(xiàn)場管理1.場地布置：施工單位應(yīng)根據(jù)施工總平面布置圖，合理安排施工現(xiàn)場的材料堆放、機(jī)械設(shè)備停放、臨時設(shè)施搭建等，確保施工現(xiàn)場整潔有序。2.環(huán)境保護(hù)：施工單位應(yīng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少施工過程中的揚(yáng)塵、噪聲、廢水等污染，保護(hù)周邊環(huán)境。對施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和生活垃圾應(yīng)及時清理，運(yùn)至指定的地點(diǎn)進(jìn)行處理。3.文明施工：施工單位應(yīng)加強(qiáng)文明施工管理，做到施工不擾民，尊重當(dāng)?shù)卮迕竦娘L(fēng)俗習(xí)慣。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置宣傳欄、標(biāo)語牌等，宣傳工程建設(shè)的意義和安全、質(zhì)量等方面的知識。工程監(jiān)理管理監(jiān)理單位選擇1.建設(shè)單位應(yīng)通過招標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理單位，簽訂監(jiān)理合同。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備足夠的專業(yè)監(jiān)理人員。監(jiān)理職責(zé)1.審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、工程進(jìn)度計(jì)劃等文件，并提出意見和建議。2.對工程原材料及構(gòu)配件進(jìn)行見證取樣送檢，對施工過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理，對關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，確保工程質(zhì)量符合要求。3.對工程進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，審核施工單位提交的工程進(jìn)度報表，及時發(fā)現(xiàn)和解決工程進(jìn)度問題。4.對工程安全進(jìn)行監(jiān)督管理，檢查施工單位的安全管理制度和安全保證措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時督促施工單位整改。5.審核工程變更，對工程變更的必要性、合理性進(jìn)行審查，并協(xié)助建設(shè)單位做好變更費(fèi)用的控制。6.協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工單位等各方關(guān)系，及時解決工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。7.定期向建設(shè)單位提交監(jiān)理月報、季報、年報等監(jiān)理文件，如實(shí)反映工程建設(shè)情況。監(jiān)理工作程序1.編制監(jiān)理規(guī)劃：監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同和工程特點(diǎn)，編制監(jiān)理規(guī)劃，明確監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、目標(biāo)、方法、措施等。2.編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則：監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，針對工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確監(jiān)理工作的具體流程和方法。3.工程開工前監(jiān)理：監(jiān)理單位應(yīng)在工程開工前對施工單位的施工準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查，包括施工許可證、施工組織設(shè)計(jì)、施工人員資質(zhì)、施工設(shè)備等，符合要求后方可批準(zhǔn)開工。4.施工過程監(jiān)理：監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對施工過程進(jìn)行全程監(jiān)理，定期對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位整改。5.工程竣工驗(yàn)收監(jiān)理：工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收，對工程質(zhì)量進(jìn)行評估，出具監(jiān)理質(zhì)量評估報告。工程資金管理資金來源村道路硬化工程資金來源主要包括上級財政撥款、村集體自籌、社會捐贈等。資金使用原則1.專款專用原則：工程資金應(yīng)專項(xiàng)用于道路硬化工程建設(shè)，不得挪作他用。2.節(jié)約使用原則：在保證工程質(zhì)量的前提下，合理控制工程成本，節(jié)約使用資金。3.公開透明原則：工程資金的使用應(yīng)公開透明，接受村民監(jiān)督。資金撥付與管理1.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度和合同約定，及時撥付工程資金。資金撥付應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，由施工單位提出申請，監(jiān)理單位審核，建設(shè)單位批準(zhǔn)后支付。2.建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立專門的工程資金賬戶，對工程資金進(jìn)行單獨(dú)核算和管理。工程資金應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照財務(wù)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。3.建設(shè)單位應(yīng)定期對工程資金的使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，確保資金使用合法合規(guī)。工程驗(yàn)收與交付驗(yàn)收準(zhǔn)備1.工程竣工后，施工單位應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行自檢，自檢合格后向建設(shè)單位提交工程竣工報告。2.建設(shè)單位收到工程竣工報告后，應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，包括收集整理工程資料、現(xiàn)場檢查等。驗(yàn)收程序1.施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報告，申請竣工驗(yàn)收。2.建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程實(shí)體質(zhì)量、工程資料等。3.驗(yàn)收組對工程進(jìn)行檢查和評估，形成竣工驗(yàn)收意見。對驗(yàn)收合格的工程，驗(yàn)收組應(yīng)簽署竣工驗(yàn)收報告；對驗(yàn)收不合格的工程，驗(yàn)收組應(yīng)提出整改意見，施工單位應(yīng)按照整改意見進(jìn)行整改，整改合格后重新申請驗(yàn)收。交付使用1.工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時辦理工程交付使用手續(xù)，將道路移交給村委會管理和使用。2.村委會應(yīng)加強(qiáng)對道路的日常管理和維護(hù)，確保道路的正常使用。工程保修管理保修期限村道路硬化工程的保修期限為自工程竣工驗(yàn)收合格之日起[X]年。保修責(zé)任1.施工單位在保修期限內(nèi)，應(yīng)對工程質(zhì)量問題承擔(dān)保修責(zé)任。2.建設(shè)單位在工程交付使用后，如發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，應(yīng)及時通知施工單位進(jìn)行保修。施工單位應(yīng)在接到通知后[X]日內(nèi)派人到現(xiàn)場進(jìn)行