村基層資金管理制度總則目的為加強村基層資金管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，保障村級組織正常運轉，維護農村集體經濟組織和農民的合法權益，特制定本制度。適用范圍本制度適用于本村范圍內的各項資金收支管理，包括財政補助資金、村集體自有資金、上級專項撥款、社會捐贈資金等?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務制度，確保資金管理合法合規(guī)。2.民主公開原則：實行民主理財，資金收支情況定期公開，接受村民監(jiān)督。3.?？顚Ｓ迷瓌t：各項資金應按照規(guī)定用途使用，不得擅自挪用。4.效益優(yōu)先原則：合理安排資金，提高資金使用效益，促進村級經濟發(fā)展和社會事業(yè)進步。資金預算管理預算編制1.村基層應于每年年末編制下一年度資金預算。預算編制要結合本村實際情況，根據年度工作計劃和財務收支狀況，合理確定各項收入和支出項目。2.收入預算包括財政補助收入、村集體經營收入、發(fā)包及上交收入、上級專項撥款、社會捐贈收入等。支出預算包括人員經費、辦公經費、公益事業(yè)支出、項目建設支出等。3.預算編制應廣泛征求村民意見，經村民會議或村民代表會議討論通過后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核備案。預算執(zhí)行1.嚴格按照批準的預算執(zhí)行，不得隨意調整。如遇特殊情況需要調整預算的，應按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。2.加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對預算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。預算調整1.因政策調整、項目變更、不可抗力等原因導致預算需要調整的，由村基層提出調整方案，經村民會議或村民代表會議討論通過后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批。2.調整后的預算應及時向村民公開，接受村民監(jiān)督。資金收入管理收入范圍1.財政補助收入：指上級財政部門撥付給本村用于農村公共服務、基礎設施建設、社會保障等方面的資金。2.村集體經營收入：指村集體通過經營活動取得的收入，如土地承包經營收入、集體資產出租收入、村辦企業(yè)利潤等。3.發(fā)包及上交收入：指農戶或其他單位承包村集體土地、山林、水面等資源以及上交的承包金、租金等收入。4.上級專項撥款：指上級部門撥付給本村用于特定項目建設或專項工作的資金。5.社會捐贈收入：指社會各界對本村的捐贈資金。6.其他收入：指除上述收入以外的其他合法收入，如利息收入、資產處置收入等。收入確認1.各項收入應在實際收到款項時確認，嚴禁虛列收入。2.財政補助收入、上級專項撥款等應按照相關文件規(guī)定的標準和程序進行確認。3.村集體經營收入、發(fā)包及上交收入等應按照合同約定及時足額收取，并開具合法有效的票據。收入核算1.設立專門的會計賬簿，對各項收入進行明細核算。2.收入應及時足額入賬，不得坐收坐支。嚴禁私設小金庫，嚴禁截留、挪用、隱瞞收入。收入票據管理1.統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的票據，不得使用自制票據或白條收款。2.建立票據管理制度，明確票據的購買、保管、使用、核銷等環(huán)節(jié)的職責和流程。3.票據使用后應及時進行核銷，確保票據的真實性、完整性和合法性。資金支出管理支出審批1.建立健全支出審批制度，明確審批權限和審批流程。2.一般支出由村主任審批，重大支出（如項目建設支出、大額采購支出等）應經村民會議或村民代表會議討論通過后由村主任審批。3.支出審批應嚴格按照規(guī)定的程序進行，審批人應認真審核支出的真實性、合法性和合理性，對不符合規(guī)定的支出不得審批。支出范圍1.人員經費：指村基層干部的工資、獎金、補貼以及其他人員費用。2.辦公經費：指村基層組織日常辦公所需的費用，如辦公用品購置、水電費、通訊費等。3.公益事業(yè)支出：指用于本村公益事業(yè)建設的費用，如道路修建、水利設施建設、環(huán)境衛(wèi)生整治等。4.項目建設支出：指用于本村各類項目建設的費用，如產業(yè)發(fā)展項目、扶貧項目等。5.其他支出：指除上述支出以外的其他必要支出，如差旅費、會議費等。支出核算1.按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，確保支出核算的準確性和規(guī)范性。2.支出應取得合法有效的原始憑證，原始憑證應具備憑證名稱、填制日期、填制單位、接受單位、經濟業(yè)務內容、數(shù)量、單價、金額等要素。3.對支出進行明細核算，按照支出類別和項目進行分類登記，便于查詢和統(tǒng)計。支出報銷1.報銷人員應按照規(guī)定的程序和要求填寫報銷憑證，附上相關的原始憑證，并經審批人簽字批準。2.財務人員應認真審核報銷憑證，對不符合規(guī)定的報銷憑證予以退回。3.報銷憑證經審核無誤后，財務人員應及時辦理報銷手續(xù)，支付報銷款項。資金審批流程一般支出審批流程1.經辦人填寫支出報銷憑證，注明支出事由、金額、日期等信息，并附上相關原始憑證。2.證明人簽字證明支出的真實性。3.村主任按照審批權限進行審批。4.審批通過后，財務人員辦理報銷手續(xù)。重大支出審批流程1.項目負責人提出重大支出申請，填寫申請表，詳細說明支出項目、金額、用途、預期效益等情況。2.村兩委會議研究討論重大支出申請，形成初步意見。3.召開村民會議或村民代表會議，對重大支出申請進行審議，經三分之二以上村民或村民代表同意后方可通過。4.村主任根據村民會議或村民代表會議的決議進行審批。5.審批通過后，財務人員辦理報銷手續(xù)。資金監(jiān)督管理內部監(jiān)督1.成立民主理財小組，成員由村民代表推選產生，負責對本村資金收支情況進行監(jiān)督。2.民主理財小組定期對本村財務收支情況進行審核，檢查財務賬目、憑證、報表等資料的真實性、合法性和完整性。3.對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并督促村基層組織進行整改。外部監(jiān)督1.接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政部門、審計部門的監(jiān)督檢查，定期報送財務報表和相關資料。2.主動接受村民監(jiān)督，定期公開資金收支情況，設立舉報電話和舉報信箱，接受村民的舉報和投訴。審計監(jiān)督1.定期開展內部審計，對本村資金管理使用情況進行全面審計。2.配合上級審計部門的審計工作，對審計發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，并將整改情況向村民公開。財務公開公開內容1.財務預算、決算情況。2.各項收入來源及金額。3.各項支出用途及金額。4.債權債務情況。5.集體資產資源處置情況。6.其他需要公開的財務事項。公開方式1.在本村顯著位置設立固定的財務公開欄，定期張貼財務公開內容。2.通過村廣播、微信群等方式向村民公開財務信息。3.每年至少召開一次村民會議，向村民報告年度財務收支情況。公開時間1.財務預算應在年初公開。2.財務收支情況應按月或按季公開。3.財務決算應在年末公開。4.重大財務事項應及時公開。財務人員管理人員配備1.配備專職或兼職的財務人員，負責本村的財務管理工作。2.財務人員應具備會計從業(yè)資格證書，熟悉財務業(yè)務知識。崗位職責1.負責編制財務預算、決算報表。2.進行會計核算，登記賬簿，編制財務報表。3.審核各項收支憑證，辦理報銷手續(xù)。4.管理財務檔案，妥善保管會計憑證、賬簿、報表等資料。5.定期向村民公開財務信息，接受村民監(jiān)督。培訓與考核1.定期組織財務人員參加業(yè)務培訓，提高業(yè)務水平和綜合素質。2.建立財務人員考核制度，對財務人員的工作表現(xiàn)進行考核評價，考核結果與績效掛鉤。資產資源管理資產資源登記1.對本村的資產資源進行全面清查，建立資產資源臺賬，詳細記錄資產資源的名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等信息。2.資產資源臺賬應定期更新，確保賬實相符。資產資源處置1.資產資源處置應按照規(guī)定程序進行，經村民會議或村民代表會議討論通過后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批。2.資產資源處置收入應及時足額入賬，納入村集體收入統(tǒng)一管理。資產資源租賃承包1.資產資源租賃承包應簽訂書面合同，明確雙方的權利和義務。2.租賃承包合同應報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案，租金收入應及時足額收取。債權債務管理債權管理1.建立債權臺賬，對本村的債權進行詳細登記，包括債務人名稱、金額、形成時間、到期時間等信息。2.加強對債權的催收力度，定期與債務人核對賬目，及時收回債權。債務管理