總監(jiān)辦應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理總監(jiān)辦各類突發(fā)事件，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，確?？偙O(jiān)辦工作的正常進(jìn)行，保障人員生命安全和公司利益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于總監(jiān)辦全體工作人員在工作期間及因工作產(chǎn)生的相關(guān)活動中所遇到的各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理。（三）基本原則1.以人為本：把保障員工生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好日常預(yù)防工作，加強(qiáng)風(fēng)險評估和監(jiān)測，及時消除隱患，防患于未然。3.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時采取有效措施進(jìn)行處置。4.統(tǒng)一指揮：在總監(jiān)辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門和人員的職責(zé)分工，實行分級負(fù)責(zé)、協(xié)同應(yīng)對的工作原則。5.科學(xué)處置：依據(jù)科學(xué)原理，采用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，合理運用專業(yè)知識和技能，確保應(yīng)急處置工作科學(xué)、有效。二、突發(fā)事件分類與分級（一）突發(fā)事件分類1.自然災(zāi)害類：主要包括地震、洪水、臺風(fēng)、暴雨、暴雪等。2.事故災(zāi)難類：如火災(zāi)、爆炸、交通事故、網(wǎng)絡(luò)安全事故、設(shè)備設(shè)施故障等。3.公共衛(wèi)生事件類：包括重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故等。4.社會安全事件類：例如群體性事件、暴力恐怖事件、突發(fā)公共事件輿情等。（二）突發(fā)事件分級根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。具體分級標(biāo)準(zhǔn)如下：1.Ⅰ級（特別重大）造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。引發(fā)特別重大輿情，對公司形象造成極其惡劣影響，嚴(yán)重危及公司生存與發(fā)展的事件。其他國務(wù)院認(rèn)定為特別重大的突發(fā)事件。2.Ⅱ級（重大）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。引發(fā)重大輿情，對公司形象產(chǎn)生重大負(fù)面影響，給公司業(yè)務(wù)開展帶來嚴(yán)重阻礙的事件。其他省級政府認(rèn)定為重大的突發(fā)事件。3.Ⅲ級（較大）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。引發(fā)較大輿情，對公司形象有一定負(fù)面影響，引起部分公眾關(guān)注的事件。其他市級政府認(rèn)定為較大的突發(fā)事件。4.Ⅳ級（一般）造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。引發(fā)一般輿情，對公司形象造成輕微影響，未引起廣泛關(guān)注的事件。其他縣級政府認(rèn)定為一般的突發(fā)事件。三、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立總監(jiān)辦應(yīng)急指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），由總監(jiān)擔(dān)任總指揮，副總監(jiān)擔(dān)任副總指揮。指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作的組織協(xié)調(diào)。（二）指揮中心職責(zé)1.全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮總監(jiān)辦突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2.研究、決策應(yīng)急處置工作的重大事項，制定應(yīng)急處置策略。3.協(xié)調(diào)與公司內(nèi)部其他部門及外部相關(guān)單位的應(yīng)急聯(lián)動工作。4.及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告突發(fā)事件的情況。5.負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急處置工作的相關(guān)信息。（三）應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)收集、匯總、分析突發(fā)事件的相關(guān)信息，并及時向指揮中心報告。2.組織制定和修訂總監(jiān)辦應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)工作制度。3.協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作小組開展應(yīng)急處置工作，傳達(dá)指揮中心的指令。4.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備、管理和調(diào)配。5.組織開展應(yīng)急培訓(xùn)、演練和宣傳教育工作。6.負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的記錄、總結(jié)和評估。（四）應(yīng)急工作小組及職責(zé)1.搶險救援組負(fù)責(zé)組織實施現(xiàn)場搶險救援工作，搶救受傷人員，控制事故擴(kuò)大。配備必要的搶險救援設(shè)備和器材，如滅火器、急救箱、擔(dān)架等。定期進(jìn)行搶險救援技能培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場。協(xié)助疏散現(xiàn)場人員，確保人員安全撤離。配合相關(guān)部門做好事故現(xiàn)場的保護(hù)工作。3.醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運，并及時送往附近醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。配備專業(yè)的醫(yī)療救護(hù)人員和必要的急救藥品、醫(yī)療器械。與附近醫(yī)院保持聯(lián)系，確保醫(yī)療救治的順利進(jìn)行。4.后勤保障組負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備和生活保障用品，如食品、飲用水、防護(hù)用品等。確保應(yīng)急通信暢通，保障指揮中心與各應(yīng)急工作小組之間的聯(lián)絡(luò)。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的車輛調(diào)配和運輸保障。5.信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)收集、整理和傳遞突發(fā)事件的相關(guān)信息，及時向指揮中心報告。與公司內(nèi)部各部門、外部相關(guān)單位及新聞媒體保持聯(lián)系，做好信息發(fā)布和溝通協(xié)調(diào)工作。關(guān)注輿情動態(tài)，及時對負(fù)面輿情進(jìn)行監(jiān)測和應(yīng)對。6.事故調(diào)查組在突發(fā)事件處置結(jié)束后，負(fù)責(zé)對事故原因、經(jīng)過和損失進(jìn)行調(diào)查。分析事故責(zé)任，提出處理意見和改進(jìn)措施。撰寫事故調(diào)查報告，提交指揮中心和上級主管部門。四、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.建立健全風(fēng)險評估機(jī)制定期對總監(jiān)辦工作場所、業(yè)務(wù)活動、人員狀況等進(jìn)行風(fēng)險評估，識別可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險因素，并制定相應(yīng)的防范措施。2.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)組織開展各類安全教育培訓(xùn)活動，提高員工的安全意識、應(yīng)急技能和自我保護(hù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)知識、消防安全知識、自然災(zāi)害應(yīng)對知識、網(wǎng)絡(luò)安全知識等。3.完善安全管理制度制定和完善各項安全管理制度，明確各崗位的安全職責(zé)和操作規(guī)程。加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保制度落到實處。4.強(qiáng)化設(shè)備設(shè)施維護(hù)定期對辦公設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運行。對消防設(shè)施、電氣設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施進(jìn)行重點監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患。5.做好應(yīng)急物資儲備根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，儲備必要的應(yīng)急物資，如滅火器、急救藥品、防護(hù)用品、應(yīng)急照明設(shè)備等。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、更新和補(bǔ)充，確保物資完好可用。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警信息收集建立多渠道的預(yù)警信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括內(nèi)部員工報告、安全巡查、外部信息監(jiān)測等。關(guān)注氣象預(yù)報、災(zāi)害預(yù)警、行業(yè)動態(tài)等信息，及時獲取可能對總監(jiān)辦造成影響的預(yù)警信息。2.預(yù)警信息分析與評估對收集到的預(yù)警信息進(jìn)行分析和評估，判斷其可能產(chǎn)生的影響程度和范圍。根據(jù)評估結(jié)果，確定預(yù)警級別，并采取相應(yīng)的預(yù)警措施。3.預(yù)警發(fā)布與處置根據(jù)預(yù)警級別，通過內(nèi)部通知、郵件、短信、微信群等方式及時發(fā)布預(yù)警信息，告知全體員工。啟動相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)程序，組織員工采取防范措施，如加強(qiáng)安全檢查、做好應(yīng)急物資準(zhǔn)備、安排值班人員等。五、應(yīng)急預(yù)案啟動與響應(yīng)（一）應(yīng)急預(yù)案啟動條件當(dāng)發(fā)生或即將發(fā)生本制度規(guī)定的突發(fā)事件時，由應(yīng)急指揮中心辦公室提出啟動應(yīng)急預(yù)案的建議，經(jīng)指揮中心總指揮批準(zhǔn)后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案。（二）應(yīng)急響應(yīng)流程1.信息報告突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向所在部門負(fù)責(zé)人報告，部門負(fù)責(zé)人接報后應(yīng)在第一時間向應(yīng)急指揮中心辦公室報告。報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、現(xiàn)狀、影響范圍及已采取的措施等。2.指揮與協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮中心接到報告后，立即啟動指揮系統(tǒng)，總指揮負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急處置工作，副總指揮協(xié)助總指揮開展工作。指揮中心根據(jù)事件情況，迅速調(diào)集各應(yīng)急工作小組趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作，并協(xié)調(diào)公司內(nèi)部其他部門及外部相關(guān)單位提供支援。3.現(xiàn)場處置各應(yīng)急工作小組到達(dá)現(xiàn)場后，按照職責(zé)分工迅速開展搶險救援、安全保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等工作，確保人員安全，控制事故擴(kuò)大。在現(xiàn)場處置過程中，應(yīng)及時向指揮中心報告處置進(jìn)展情況，以便指揮中心做出決策。4.擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)突發(fā)事件超出總監(jiān)辦應(yīng)急處置能力時，指揮中心應(yīng)及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告，請求支援，并配合外部救援力量開展應(yīng)急處置工作。5.信息發(fā)布與輿情應(yīng)對信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)按照公司信息發(fā)布制度和相關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確地向內(nèi)部員工和外部相關(guān)單位發(fā)布突發(fā)事件的信息，避免不實信息傳播。關(guān)注輿情動態(tài)，及時對負(fù)面輿情進(jìn)行監(jiān)測和分析，采取有效的應(yīng)對措施，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，維護(hù)公司形象。6.應(yīng)急結(jié)束當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，由應(yīng)急指揮中心總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，事故調(diào)查組應(yīng)及時開展事故調(diào)查工作，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。六、后期處置（一）善后處理1.人員安置與撫恤對在突發(fā)事件中受傷的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予及時治療和妥善安置。對因突發(fā)事件死亡的人員，按照相關(guān)政策做好家屬的撫恤和慰問工作。2.損失評估與賠償組織相關(guān)部門對突發(fā)事件造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評估，包括財產(chǎn)損失、人員傷亡賠償、應(yīng)急處置費用等。根據(jù)評估結(jié)果，按照國家法律法規(guī)和公司相關(guān)規(guī)定，做好損失賠償和保險理賠工作。3.恢復(fù)重建對受突發(fā)事件影響的工作場所、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行及時修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)正常工作秩序。總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)制度進(jìn)行修訂和完善，提高應(yīng)急管理水平。（二）調(diào)查與總結(jié)1.事故調(diào)查應(yīng)急結(jié)束后，事故調(diào)查組應(yīng)立即開展事故調(diào)查工作，查明事故原因、經(jīng)過和損失情況。分析事故責(zé)任，提出處理建議和防范措施，形成事故調(diào)查報告，提交指揮中心和上級主管部門。2.總結(jié)評估組織對本次突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)評估，分析應(yīng)急處置過程中存在的問題和不足。針對總結(jié)評估結(jié)果，制定改進(jìn)措施，完善應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急處置能力。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)計劃1.制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案解讀、應(yīng)急技能培訓(xùn)、安全知識培訓(xùn)、案例分析等。3.培訓(xùn)對象包括總監(jiān)辦全體工作人員，根據(jù)崗位特點和應(yīng)急需求，有針對性地開展培訓(xùn)。（二）培訓(xùn)實施1.定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)活動，可采用集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練等多種方式進(jìn)行。2.邀請專業(yè)人員進(jìn)行授課，提高培訓(xùn)的專業(yè)性和實用性。3.培訓(xùn)結(jié)束后，對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核評估，考核結(jié)果作為員工績效考核的參考依據(jù)。（三）演練計劃1.制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練類型、演練內(nèi)容、演練時間和參與人員等。2.演練類型包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等，根據(jù)實際情況選擇合適的演練方式。3.演練內(nèi)容應(yīng)涵