——忠縣森林火災應急預案（暫行）1總則1.1編制目的以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于防災減災救災的重要論述，進一步建立健全森林火災應對工作機制，依法有力有序有效實施森林火災應急，最大程度減少森林火災及其造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護森林資源，維護生態(tài)安全。1.2編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《森林防火條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家森林火災應急預案》《重慶市突發(fā)事件應對條例》《重慶市森林防火條例》《重慶市生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法實施細則》《重慶森林草原火災應急預案》（暫行）《忠縣突發(fā)事件總體應急預案》等政策制度文件規(guī)定，結(jié)合忠縣實際，制訂本預案。1.3適用范圍本預案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)森林火災應對工作。1.4工作原則堅持以人民為中心思想，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)聯(lián)動，分級負責、屬地為主，快速反應、高效應對的原則。實行地方各級政府行政首長負責制，森林火災發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、有關(guān)部門立即按照職責分工和相關(guān)預案開展處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府是應對本行政區(qū)域森林火災的主體，縣政府根據(jù)森林火災應對工作需要，及時組織應急救援。1.5風險分析忠縣林地面積為1608000畝，占全縣總面積的51%，分布植物有718種，隸屬161科、427屬。其中蕨類植物28種，裸子植物28種，被子植物662種。有珍稀古樹30種、1800余株，隸屬19科、28屬、28種。其中屬國家重點保護的珍稀樹種8種、550余株，有紅豆杉、三尖杉、鵝掌楸、楨楠、水杉、銀杏、杜仲、羅漢松。分布野生動物98種，其中有國家保護動物12種，如金貓、云豹、豹、水獺、大靈貓、小靈貓、林麝、毛冠鹿、紅腹錦雞、白腹錦雞等，另有皮毛動物17種，如狐、獾、野豬、刺猬、豺等；有鳥類40余種。根據(jù)重慶市2015年風險信息采集，忠縣被確定為二級森林火險等級單位。全縣夏天7、8、9、平均氣溫35℃，是發(fā)生森林火災的高峰期，易發(fā)生火災區(qū)域地形復雜，涉及面積廣，只要涉及林區(qū)，都是屬于風險區(qū)域，森林面積隨著退耕還林的實施，森林面積逐年增大，林下可燃物逐年增多，林農(nóng)交錯，野外生產(chǎn)用火、燒紙、燃放煙花爆竹祭祖、林內(nèi)松材線蟲病疫木焚燒用火比較頻繁，稍有不慎極易引發(fā)火災。1.6災害分級按照受害森林面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失，森林火災分為一般、較大、重大和特別重大四個等級。（1）一般森林火災：受害森林面積在1公頃以下的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的。（2）較大森林火災：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的。（3）重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的。（4）特別重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。本條表述中，“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。2組織指揮體系2.1縣森林防滅火指揮機構(gòu)2.1.1縣森防指組成縣森林防滅火指揮部（以下簡稱“縣森防指”）是縣應急總指揮部下設(shè)的專項指揮部，在縣政府領(lǐng)導下，負責組織、指揮和協(xié)調(diào)全縣森林防滅火工作，并接受重慶市森林防滅火指揮部（以下簡稱“市森防指”）的指揮調(diào)度?？h森防指人員組成如下：總指揮：分管副縣長副總指揮：縣政府辦公室副主任、縣應急局局長、縣林業(yè)局局長、縣公安局分管領(lǐng)導。成員單位：縣委宣傳部（縣委網(wǎng)信辦）、縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟信息委（縣委軍民融合辦）、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣規(guī)劃自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣商務(wù)委、縣文化旅游委、縣衛(wèi)生健康委、縣退役軍人事務(wù)局、縣應急局、縣林業(yè)局、縣氣象局、縣人武部、縣消防救援大隊、縣武警中隊、縣供電分公司等單位分管負責人。成員單位應急職責分工見附件3。2.1.2縣森防指職責貫徹落實市委、市政府及縣委、縣政府工作要求；協(xié)調(diào)解決全縣有關(guān)森林防滅火工作的重大問題；督導建立全縣森林防滅火責任制，組織森林防滅火工作檢查；指導全縣各級森林防滅火隊伍組建，組織開展森林防滅火培訓和應急預案演練；組織和指揮森林火災的撲救；完成縣政府交辦的其他森林防滅火工作。2.2縣森林防滅火機構(gòu)辦公室2.2.1縣森防辦縣森林防滅火指揮部辦公室（以下簡稱“縣森防辦”），設(shè)在縣應急局，承擔指揮部日常工作。辦公室主任由縣應急局分管負責人兼任，副主任由縣林業(yè)局、縣公安局分管兼任。2.2.2縣森防辦職責協(xié)調(diào)推動各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）貫徹落實市委、市政府及縣委、縣政府關(guān)于森林防滅火工作的重要指示批示精神和國家、市森林防滅火指揮部的工作要求。分析全縣森林防火形勢，開展森林防滅火重大方針政策和重要措施調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決全縣森林防滅火工作中的重要問題和成員單位提出的重要事項。研究提出縣森防指年度工作要點和任務(wù)分工方案建議，綜合匯總和通報全縣森林防滅火工作情況，承辦縣森防指會議、文件起草、制度擬訂、議定事項跟蹤督辦等工作。研判發(fā)布森林火險信息和監(jiān)測信息，組織實施全縣森林防滅火工作督查、約談等工作，組織較大以上森林火災調(diào)查評估處理和重大火災事故查處掛牌督辦工作。按照總指揮、副總指揮要求，做好預案啟動、重特大森林火災及其他需要縣森防指響應處置的火災撲救有關(guān)協(xié)調(diào)指導工作。負責縣森防指成員單位的日常協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作；承辦縣森防指交辦的其他事項。2.3森林防滅火專家組由縣森防辦牽頭，縣林業(yè)局配合根據(jù)工作需要建立本級專家組，對森林火災的預防、滅火組織指揮、力量調(diào)動使用、滅火措施、火災調(diào)查評估等提出咨詢意見。2.4涉林鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急指揮結(jié)構(gòu)本縣行政區(qū)域內(nèi)涉林鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層組織依照縣森林防滅火組織指揮機構(gòu)，在縣森防指指導和本級黨委、政府領(lǐng)導下，結(jié)合實際情況設(shè)立或明確相關(guān)指揮機構(gòu)，配備專職或者兼職工作人員，建立森林防火責任制，劃定森林防火責任區(qū)，明確森林防火負責人，承擔本地區(qū)的森林防滅火工作。2.5其他機構(gòu)林區(qū)管理單位、林區(qū)經(jīng)營主體等根據(jù)需要成立相應的森林防滅火組織指揮機構(gòu)，負責本單位的森林防滅火工作。2.6現(xiàn)場指揮部2.6.1現(xiàn)場應急指揮部組成縣森防指根據(jù)森林火災情況，成立撲救森林火災前線指揮部（以下簡稱“撲火前指”），主要負責現(xiàn)場的應急處置救援工作，現(xiàn)場總指揮和副總指揮由縣森防指任命，撲火前指的設(shè)置地點根據(jù)實際情況，按照便于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、通訊聯(lián)絡(luò)、靠前指揮、安全穩(wěn)定的原則。撲火前指設(shè)置如下：總指揮：分管副縣長副總指揮：縣森防指副總指揮、涉林鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導。前指成員：縣森防指成員單位。總調(diào)度長：縣森防辦主任2.6.2撲火前指主要職責領(lǐng)導開展現(xiàn)場應急處置工作，督促落實縣森防指的工作部署；掌握應急處置工作進展情況并根據(jù)火區(qū)需求，及時調(diào)集應急物資、裝備；指揮縣內(nèi)搶險救援隊伍以及其他各方面支援力量開展應急處置行動；保障縣內(nèi)交通運輸暢通；組織受火災威脅區(qū)域內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移并安置；收集火災有關(guān)信息，及時向縣森防指匯報工作信息和應急處置情況。撲火前指設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、氣象監(jiān)測組、后勤保障組、安全維穩(wěn)組、醫(yī)療救護組、新聞報道組、災情調(diào)查組、善后處置組等9個工作組，各工作組牽頭單位、配合單位及主要職責見附件4。3處置力量編成及調(diào)動3.1處置力量編成撲救森林火災以縣消防救援大隊、縣綜合應急救援隊、縣國有林場消防隊等受過專業(yè)培訓的撲火力量為主，縣武警中隊、民兵支援力量為輔，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急隊伍作為先期處置力量，社會救援力量為補充。必要時可動員當?shù)亓謪^(qū)職工、機關(guān)干部及當?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助做好撲救工作。3.2處置力量調(diào)動根據(jù)森林火災應對需要，應首先調(diào)動屬地撲火力量，鄰近力量作為增援力量?？h應急局負責統(tǒng)籌全縣應急救援力量建設(shè)，協(xié)調(diào)指揮全縣應急救援力量。需應急救援力量跨區(qū)域增援時，由縣森防指向市森防指提出申請，經(jīng)批準后，由上級指揮部統(tǒng)籌指揮協(xié)調(diào)。4預防、預警、信息報告和處理4.1預防（1）森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人在其經(jīng)營范圍內(nèi)承擔森林防火責任。建立森林防火責任制，劃定森林防火責任區(qū)，確定森林防火責任人，實行森林防火網(wǎng)格化管理，并配備森林防滅火設(shè)施和設(shè)備。（2）縣森防指對有關(guān)責任單位的森林防火組織建設(shè)、防火責任制落實、防火設(shè)施建設(shè)等情況進行督導和檢查。（3）對督導和檢查中發(fā)現(xiàn)的森林火災隱患，縣林業(yè)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及時向有關(guān)單位下達森林火災隱患整改通知書，責令限期整改，消除隱患。4.2預警4.2.1預警分級（1）森林火險等級根據(jù)《森林火險預警信號分級及標識》（LY/T2578-2016）規(guī)定，森林火險按森林可燃物的易燃程度和蔓延程度進行分級，表示發(fā)生森林火災危險程度的指標，共分為五級，從一級至五級，危險程度逐漸升高。（2）預警信號根據(jù)《森林火險預警信號分級及標識》（LY/T2578-2016）規(guī)定，森林火險預警共劃分為中度危險、較高危險、高度危險、極度危險四個等級，依次為藍色、黃色、橙色、紅色預警信號。其中橙色、紅色為高森林火險預警信號。（3）森林火險等級與森林火險預警信號對應關(guān)系森林火險等級危險程度易燃程度蔓延程度預警信號顏色一低度不易燃燒不易蔓延二中度可以燃燒可以蔓延藍色三較高較易燃燒較易蔓延黃色四高度容易燃燒容易蔓延橙色五極度極易燃燒極易蔓延紅色注：一級森林火險僅發(fā)布森林火險等級預報，不發(fā)布預警信號。4.2.2預警響應縣應急、林業(yè)和氣象部門要加強會商，制作森林火險預警信息，或由市森防指直接向縣森防指發(fā)布的預警信息，并通過預警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、信息網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等方式向涉險區(qū)域相關(guān)部門和社會公眾發(fā)布。森林火險預警級別及響應措施見附件1。4.3信息報告和處理4.3.1信息報告森林火災報告實行歸口逐級上報原則，由縣森防指總指揮審核后，報市森防指。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、縣林業(yè)局和縣應急局接到火情報告后，在組織撲救的同時，應立即報告縣森防辦。發(fā)生下列森林火災，縣森防辦應按照要求立即報告市森防指，同時抄報縣委、縣政府辦公室、縣減災委和縣級有關(guān)部門。（1）較大、重大、特別重大森林火災。（2）四小時尚未撲滅的森林火災。（3）威脅居民區(qū)、重要目標、重大危險源的森林火災。（4）造成1人（含）以上死亡或3人（含）以上重傷的森林火災。（5）發(fā)生在自然保護區(qū)、森林公園的森林火災。（6）與其他區(qū)縣行政區(qū)交界地的森林火災。（7）需要重慶市支援撲救的森林火災。4.3.2信息處理（1）任何單位和個人發(fā)現(xiàn)火情，應立即向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、縣林業(yè)局或縣應急局報告。（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、縣林業(yè)局、縣應急局接到火情報告后，應立即組織、指派人員趕赴火場核實了解情況，并在到達火場后第一時間將掌握的情況向縣森防辦報告。5應急響應5.1先期處置森林火災發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、林區(qū)經(jīng)營主體是先期處置的主要責任單位，應立即組織開展先期處置，采取措施，做到打早、打小、打了，根據(jù)火勢情況緊急疏散周邊人員，對現(xiàn)場進行警戒，防止次生、衍生災害發(fā)生。5.2響應分級根據(jù)森林火災分級情況，將森林火災應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。（1）應對特別重大森林火災，啟動Ⅰ級響應。由縣應急總指揮部負責處置。全縣各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府工作重心轉(zhuǎn)移到應急處置工作上，縣內(nèi)各企事業(yè)單位進入應急狀態(tài)，聽從上級指揮部調(diào)度安排，開展森林火災應急處置。（2）應對重大森林火災，啟動Ⅱ級響應。由縣應急總指揮部負責處置，縣指揮部成員單位應急狀態(tài)，其他部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府進入應急準備狀態(tài)，根據(jù)需要聽從上級指揮部安排調(diào)度，開展先期處置。（3）應對較大森林火災，啟動Ⅲ級響應。由縣森防指負責處置，組織調(diào)動縣森防指各成員單位、受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、相關(guān)應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。（4）應對一般森林火災，啟動Ⅳ級響應。由縣森防指總指揮批準，縣森防指可授權(quán)職能部門負責牽頭處置，根據(jù)事故情況調(diào)集其他成員單位配合?；馂陌l(fā)生后，初判發(fā)生一般或較大森林火災，由縣森防指負責指揮；初判發(fā)生重大、特別重大森林火災，由市森防指負責指揮處置的，縣應急指揮部負責指揮先期處置?？鐓^(qū)縣界的一般、較大森林火災撲救工作，由兩地區(qū)森防指分別指揮，聽從市森防指的協(xié)調(diào)、指導?？鐓^(qū)縣界的重大、特別重大森林火災撲救工作，及時報告市森防指，聽從市森防指指揮。5.3響應措施森林火災發(fā)生后，縣森防指及成員單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：5.3.1撲救火災火災發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府應立即就近組織基層應急隊伍、專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊趕赴現(xiàn)場處置，力爭將火災撲滅在初起階段。必要時，縣森防指組織協(xié)調(diào)縣人武部、縣武警中隊、縣消防救援大隊、其它應急救援隊伍等救援力量參與撲救。各撲火力量在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實撲救責任。現(xiàn)場指揮員要熟悉掌握現(xiàn)場地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作業(yè)時，時刻注意觀察天氣和火勢變化，確保撲火人員安全。5.3.2轉(zhuǎn)移安置人員當居民點、人員密集區(qū)受到森林火災威脅時，及時采取有效阻火措施，制訂緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散受威脅人員，確保人民群眾生命安全。要妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。5.3.3救治傷員迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛(wèi)生應急隊伍趕赴火災發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。5.3.4保護重要目標當軍事設(shè)施、危險化學品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標物和重大危險源受到火災威脅時，迅速調(diào)集專業(yè)、半專業(yè)隊伍，在專業(yè)人員指導下，通過開設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標安全。5.3.5維護社會治安加強火災受影響區(qū)域社會治安管理，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏，維護社會穩(wěn)定。做好火災案件的查處工作。5.3.6發(fā)布信息縣森防指及時通過微博、微信等新媒體，第一時間發(fā)布信息，同時通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和專業(yè)網(wǎng)站等多種方式、途徑，及時、準確、客觀、全面地向社會發(fā)布森林火災和應對工作信息，及時回應社會關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時間、火災地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責任追究情況等。5.3.7火場清理森林火災撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責任區(qū)域，并留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗收，達到無火、無煙、無氣后，撲火人員方可撤離。5.4響應調(diào)整森林火災應急響應啟動后，縣森防指可視災情及其發(fā)展情況對響應級別及時進行調(diào)整。5.5響應終止在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害后果基本消除后，由啟動應急響應的機構(gòu)決定終止應急響應。5.6后期處置5.5.1火災調(diào)查火災撲滅后，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府向縣森防指如實上報火場面積和森林資源損失情況。縣森防指組織林業(yè)、公安、監(jiān)察等部門對火災發(fā)生原因、肇事者、事故責任和損失情況等進行調(diào)查和評估，并向市森防指如實上報火場面積和森林資源損失情況，向縣政府提交調(diào)查綜合報告。5.5.2征用補償森林火災撲救結(jié)束后，應當及時歸還征用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，并依法給予補償。取土、占地、砍伐林木的，應當依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)。當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府組織復墾，對砍伐的林木組織補種。5.5.3理賠撫恤火災發(fā)生后，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府應及時協(xié)調(diào)有關(guān)保險公司提前介入，按照工作程序做好參保理賠工作。應急處置結(jié)束后，善后處置組做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，按照國家和市有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。6綜合保障6.1指揮平臺保障縣應急局建立以政府為主體的應急指揮信息系統(tǒng)，結(jié)合本縣“智慧城市”建設(shè)、區(qū)域大數(shù)據(jù)規(guī)劃等項目，將應急管理信息化建設(shè)納入縣級層面“大規(guī)劃”，形成上下貫通、反應靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的應急指揮平臺，建立“智慧應急”綜合信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)災情快速響應、應急指揮科學決策、災害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、災害趨勢判斷的快速反饋，提供信息化智能化支持，保障政府在森林防滅火工作中進行合理調(diào)度、科學應對和準確指揮。6.2制度保障根據(jù)有關(guān)法規(guī)，建立和完善森林火災會商、搶險技術(shù)方案會商、重大決策會商和咨詢制度，以及森林防火工作檢查、值班、災害報告、災害事故調(diào)查評估及追責問責等工作制度?？h森防辦動態(tài)更新各成員單位通訊聯(lián)絡(luò)電話，建立值班制度。6.3物資與資金保障縣應急局、縣林業(yè)局按照市政府和縣政府有關(guān)規(guī)定儲備森林防滅火物資，建立健全應急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系。縣應急局、縣林業(yè)局加強森林防滅火物資儲備，用于支援各地撲火需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府根據(jù)本地森林防滅火工作需要，建立本級森林防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和裝備?？h政府將森林防滅火應急救災經(jīng)費列入同級財政予以保障?？h政府將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障森林防滅火所需支出。森林防滅火應急準備、應急演練資金由縣應急局、縣林業(yè)局提出，經(jīng)縣財政局審核后，按規(guī)定程序列入年度財政預算?？h財政部門負責森林火災應急處置工作提供必要的資金保障，對資金的使用情況進行監(jiān)督，縣審計部門依法對資金的使用進行審計監(jiān)督。6.4基礎(chǔ)設(shè)施保障利用應急廣播系統(tǒng)、電視等媒體以及手機短信等手段，是預警信息發(fā)布的途徑保障。電信忠縣分公司、移動忠縣分公司、聯(lián)通忠縣分公司提供應急通信保障車，為信號盲區(qū)的森林火災撲救和現(xiàn)場指揮提供通信保障。電力公司在縣經(jīng)濟信息委協(xié)調(diào)下保障受災區(qū)域和救援現(xiàn)場的臨時供電需求。縣公安局、縣交通局統(tǒng)一指揮調(diào)度，并采取必要的交通管制措施，建立應急救援“綠色通道”機制。7附則7.1預案管理與更新預案發(fā)布實施后，縣森防指會同有關(guān)部門組織預案宣傳，并根據(jù)實際情況，適時組織進行評估和修訂，修訂期限最長為5年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府要結(jié)合當?shù)貙嶋H制定森林火災應急預案，每年開展不少于一次森林火災應急預案培訓和演練。7.2監(jiān)督和檢查縣森防辦定期組織對涉林鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)單位以及大型企業(yè)的應急預案和應急準備情況進行監(jiān)督檢查。7.3預案解釋本預案由縣應急局負責解釋。7.4預案實施本預案自印發(fā)之日起實施。8附件附件：1.森林草原火險預警級別及響應措施2.縣森林防滅火組織指揮體系框架圖3.縣森林防滅火指揮部成員單位應急職責4.現(xiàn)場指揮部工作組組成及工作職責5.森林火險預警級別及響應措施6.森林火災應急處置流程圖7.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防滅火值班電話8.縣應急救援隊伍聯(lián)系人員及電話9.縣應急救援專家人員名單及聯(lián)系方式附件1森林火險預警級別及響應措施預警信號藍色黃色橙色紅色火險等級二級三級四級五級危險程度中度危險較高危險高度危險極度危險易燃程度可以燃燒較易燃燒容易燃燒極易燃燒響應措施有關(guān)部門應密切關(guān)注天氣情況和森林火險預警變化，做好預警信息發(fā)布，以及衛(wèi)星林火熱點核實和反饋工作。加強森林防火宣傳、防火巡護和瞭望監(jiān)測，加大火源管理力度，落實防滅火裝備、物資等各項撲火準備。進一步加強野外火源管理，停止一切野外用火審批，開展森林防火檢查，加大預警信息播報頻度，做好物資調(diào)撥準備。當?shù)馗骷壣窒狸犖榧旭v防，進入待命狀態(tài)。嚴禁一切野外用火，進一步加大森林防火檢查力度，增設(shè)林區(qū)路口檢查卡點，增加巡山護林人員，嚴管野外火源，做好撲救森林火災的各項準備。必要時，縣人民政府可以根據(jù)需要發(fā)布命令，嚴格野外用火管理。附件2縣森林火災組織指揮體系框架圖縣應急總指揮部縣應急總指揮部縣森林防滅火指揮部縣森林防滅火指揮部辦公室指揮部成員單位專家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)場指揮部綜合協(xié)調(diào)組搶險救援組氣象監(jiān)測組安全維穩(wěn)組醫(yī)療救護組后勤保障組新聞報道組災情調(diào)查組善后處置組附件3縣森林火災指揮部成員單位應急職責成員單位主要職責縣委宣傳部（縣委網(wǎng)信辦）負責組織媒體做好森林防滅火政策解讀、成效和公益宣傳；指導有關(guān)部門做好重大突發(fā)事件信息發(fā)布和輿論引導；指導有關(guān)部門開展森林防滅火知識宣傳教育。負責協(xié)調(diào)、指導和組織廣播電視系統(tǒng)開展森林防滅火的宣傳報道工作，組織有關(guān)部門發(fā)布經(jīng)縣森防指審定的森林火災信息和撲救情況；負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導森林火災網(wǎng)絡(luò)輿情的引導處置工作。縣發(fā)展改革委負責審核全縣森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，做好森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施項目與國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、縣級政府投資三年滾動計劃和年度投資計劃的銜接平衡；負責組織對穿越林區(qū)的燃氣管道定期進行巡護、檢查，排除森林火災隱患。縣經(jīng)濟信息委（縣委軍民融合辦）負責協(xié)調(diào)森林火災有關(guān)搶險救援工業(yè)產(chǎn)品的應急保障，組織落實縣級醫(yī)藥儲備的緊急調(diào)用;負責組織對穿越林區(qū)的城鎮(zhèn)燃氣管道定期進行巡護、檢查，排除森林火災隱患?？h科技局（大數(shù)據(jù)中心）負責落實森林防滅火搶險救災科技支撐保障工作。縣公安局負責森林防滅火工作，火場警戒、交通疏導、治安維護、火案偵破等工作，協(xié)同有關(guān)部門開展防火宣傳、火災隱患排查、重點區(qū)域巡護、違規(guī)用火處罰等工作；負責組織對森林火災可能造成的重大社會治安和穩(wěn)定問題進行預判，并協(xié)同有關(guān)部門做好防范處置工作?？h民政局推進殯葬改革，倡導文明祭掃，配合做好減少傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林火災風險工作?？h財政局負責組織安排全縣森林防滅火經(jīng)費預算，以及有關(guān)森林防滅火的縣級補助?？?，按程序及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。縣規(guī)劃自然資源局負責將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，配合做好森林防滅火有關(guān)工作?？h生態(tài)環(huán)境局配合有關(guān)部門加強對林區(qū)內(nèi)焚燒生活垃圾、秸稈等監(jiān)督管理，負責森林火災對環(huán)境（大氣）污染應急監(jiān)測?？h交通局負責組織交通運輸，為撲火人員和物資快速運輸提供支持保障；做好森林防滅火車輛公路通行保障，協(xié)調(diào)森林防滅火搶險救災任務(wù)車輛免交收費公路通行費等工作?？h水利局配合有關(guān)部門做好林區(qū)內(nèi)人飲抗旱設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，為森林防滅火有關(guān)工作提供支持和保障?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責農(nóng)民野外安全用火的宣傳教育，加強農(nóng)事生產(chǎn)用火管控工作；會同林業(yè)部門組織指導做好林耕結(jié)合部區(qū)域火災預防工作?？h商務(wù)委負責組織和協(xié)調(diào)縣內(nèi)跨地區(qū)應急生活物資供應，按程序動用縣級儲備物資，穩(wěn)定市場供應；協(xié)助組織森林火災撲救相關(guān)物資。縣文化旅游委配合有關(guān)部門指導督促落實旅游景區(qū)內(nèi)森林火災防控措施，開展防火宣傳?？h衛(wèi)生健康委負責組建衛(wèi)生應急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。做好衛(wèi)生應急隊伍人員、車輛、裝備的調(diào)度工作縣退役軍人事務(wù)局負責按照國家有關(guān)政策和規(guī)定，安排黨政領(lǐng)導帶隊，對部隊開展形式多樣的慰問活動；對部隊在執(zhí)行任務(wù)中死亡或者致殘人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予撫恤和優(yōu)待。縣應急局負責縣森防辦日常工作；協(xié)助縣委、縣政府組織較大以上森林火災應急處置工作；按照分級負責原則，指導森林火災處置工作，統(tǒng)籌救援力量建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)、指導相關(guān)部門開展森林防滅火工作；組織編制縣森林火災處置預案，開展實施有關(guān)工作；負責火災信息發(fā)布工作；協(xié)調(diào)指導林區(qū)受災群眾的生活救助工作?？h林業(yè)局履行森林防滅火工作行業(yè)管理責任，負責開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；負責森林火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林火險信息；組織國有林場林區(qū)專業(yè)隊伍建設(shè)、宣傳教育、預警監(jiān)測、督促檢查等工作；負責森林火災先期處置；負責編制森林火災防治規(guī)劃和防護標準并組織實施。必要時，可以按程序提請，以縣森防指名義部署相關(guān)防治工作?？h氣象局負責提供全縣及重點林區(qū)、重點時段的氣象監(jiān)測產(chǎn)品，發(fā)布森林火險氣象等級預報并提供火場氣象服務(wù)，根據(jù)天氣條件適時組織開展森林防滅火的人工影響天氣作業(yè)；與林業(yè)部門聯(lián)合發(fā)布高森林火險預警信息；提供衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)，參與利用遙感手段進行森林火災監(jiān)測及損失評估?？h人武部負責協(xié)調(diào)駐忠部隊參加森林火災搶險行動實施統(tǒng)一指揮；負責組織指導民兵做好森林防滅火知識技能教育訓練和參加森林火災撲救工作?？h消防救援大隊負責組織消防救援隊伍參加森林火災撲救工作?？h武警中隊負責組織指導武警部隊做好防撲火知識技能教育訓練和參加森林火災撲救行動，參與警戒保衛(wèi)工作?？h供電分公司負責組織對穿越林區(qū)的高壓電線、電纜的線路巡護，定期進行塔架安全檢查，排除森林火災隱患。負責撲救森林火災應急電力供應、電力安全工作。附件4現(xiàn)場指揮部工作組組成及工作職責縣應急總指揮部縣應急總指揮部縣森林防滅火指揮部總指揮：分管副縣長，副總指揮：縣政府辦公室副主任、縣應急局局長、縣林業(yè)局局長、縣公安局分管領(lǐng)導。綜合協(xié)調(diào)組：由縣府辦和縣應急局牽頭，縣林業(yè)局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、林區(qū)經(jīng)營主體等單位組成。主要職責：負責現(xiàn)場指揮部的上傳下達工作；收集風力、風向、火勢、天氣等各種森林火災動態(tài)信息，收集匯總森林火情和撲救進展，起草有關(guān)文字材料和情況報告；組織協(xié)調(diào)火災撲救行動；組織建立災區(qū)通信聯(lián)絡(luò)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、劃分通訊頻道和指定呼號，保持撲火前指聯(lián)絡(luò)暢通，負責有關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。搶險救援組：由縣應急局牽頭，縣消防救援大隊、縣綜合應急救援隊伍、縣人武部、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其他隊伍組成。主要職責：掌握火場動態(tài)，組織火災撲救，部署火場清理看守，火場檢查驗收移交等；負責搶救遇險人員，轉(zhuǎn)移和疏散被困群眾。氣象監(jiān)測組：由縣氣象局牽頭，縣規(guī)劃自然資源局、縣應急局等單位組成。主要職責：負責監(jiān)測天氣變化狀況，做出火災后續(xù)天氣趨勢判斷及預測，為火災撲救提供決策依據(jù)；組織火災風險監(jiān)測，指導次生衍生災害防范，調(diào)度相關(guān)技術(shù)力量和設(shè)備，做好災情發(fā)展和災害隱患的監(jiān)測預警，指導災害防御。后勤保障組：由縣經(jīng)濟信息委（縣委軍民融合辦）牽頭，縣交通局、縣財政局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)委和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位組成。主要職責：負責指揮部和現(xiàn)場救援行動的電力、供水、通信及辦公設(shè)施設(shè)備保障；征調(diào)運輸車輛，負責火災撲救期間所需食品、機具、被裝、油料等后勤物資的保障和配送。安全維穩(wěn)組：由縣公安局牽頭，縣武警中隊、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和林區(qū)經(jīng)營主體等單位組成。主要職責：加強災區(qū)現(xiàn)場管控和治安管理工作，維護社會治安和道路交通秩序，預防和處置群體事件，維護社會穩(wěn)定，做好指揮部在災區(qū)時的安全保衛(wèi)工作，建設(shè)救災綠色通道，對重要設(shè)施等進行保護，疏散、轉(zhuǎn)移災區(qū)范圍內(nèi)群眾。醫(yī)療救護組：由縣衛(wèi)生健康委牽頭，縣紅十字會、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等單位組成。主要職責：組織對災區(qū)傷員救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療救護隊伍和醫(yī)療器械、藥品支援災區(qū)，組織災區(qū)做好傷亡統(tǒng)計和轉(zhuǎn)運救治傷員。新聞報道組：由縣委宣傳部（縣委網(wǎng)信辦、縣融媒體中心）牽頭，縣文化旅游委、縣應急局等單位組成。主要職責：收集整理應急救援信息，按規(guī)定及時、準確、全面地向縣森防指匯報。指導各新聞媒體開展宣傳報道，正確引導輿論。災情調(diào)查組：由縣應急局牽頭，縣公安局、縣紀委監(jiān)委機關(guān)、縣檢察院、縣林業(yè)局等單位組成。主要職責：負責組織調(diào)查起火原因、事故責任、肇事者等情況，開展災害損失評估，形成調(diào)查評估報告。善后處置組：由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，縣財政局、縣經(jīng)濟信息委（縣委軍民融合辦）、縣民政局、縣紅十字會、事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、林區(qū)經(jīng)營主體等單位組成。主要職責：制定受災群眾救助工作方案，做好受災群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過渡期救助和因災遇難人員家屬撫慰工作，統(tǒng)籌災區(qū)生活必需品市場供應，搶修災區(qū)油、電、氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施；負責妥善