合作社獎補資金管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范合作社獎補資金的管理和使用，提高資金使用效益，確保獎補資金合理、公正、透明地分配和使用，促進合作社健康發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本合作社獲得的各類獎補資金的管理和使用。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：獎補資金必須專項用于規(guī)定的項目或用途，不得挪作他用。2.公平公正原則：獎補資金的分配和使用應遵循公平、公正的原則，依據(jù)明確的標準和程序進行，確保符合條件的成員或項目能夠得到合理的獎補。3.效益優(yōu)先原則：注重獎補資金的使用效益，充分發(fā)揮資金的引導和激勵作用，促進合作社生產(chǎn)經(jīng)營、管理水平提升和可持續(xù)發(fā)展。4.公開透明原則：獎補資金的分配、使用情況應及時公開，接受成員和社會監(jiān)督。二、獎補資金來源及分類（一）來源1.政府部門針對合作社發(fā)展給予的專項獎補資金。2.其他社會組織、企業(yè)或個人捐贈用于合作社特定項目的獎補資金。3.合作社通過自身經(jīng)營活動獲得的可用于獎補的資金。（二）分類1.生產(chǎn)發(fā)展類獎補資金：主要用于支持合作社擴大生產(chǎn)規(guī)模、引進先進技術(shù)和設(shè)備、開展標準化生產(chǎn)等方面。2.質(zhì)量提升類獎補資金：用于鼓勵合作社加強產(chǎn)品質(zhì)量控制、開展質(zhì)量認證、品牌建設(shè)等活動。3.經(jīng)營管理類獎補資金：旨在幫助合作社完善內(nèi)部管理制度、提升財務(wù)管理水平、加強市場營銷等。4.成員培訓類獎補資金：專項用于組織成員參加各類培訓，提高成員素質(zhì)和技能。5.其他類獎補資金：根據(jù)實際情況設(shè)立的其他特定用途的獎補資金。三、獎補資金管理職責分工（一）理事會職責1.負責制定獎補資金管理和使用的總體政策和規(guī)劃。2.審議獎補資金的分配方案、使用計劃和重大項目安排。3.監(jiān)督獎補資金的使用情況，確保資金使用合規(guī)、有效。（二）財務(wù)管理部門職責1.負責獎補資金的財務(wù)核算，設(shè)立專門賬戶，進行獨立核算。2.按照規(guī)定編制獎補資金預算、決算報告。3.審核獎補資金的支付申請，確保資金支付符合規(guī)定程序和要求。4.定期向理事會匯報獎補資金的財務(wù)狀況。（三）項目實施部門職責1.根據(jù)獎補資金的使用方向和要求，負責具體項目的策劃、組織實施和管理。2.按照項目計劃和預算合理使用獎補資金，確保項目順利完成。3.及時收集、整理項目實施過程中的相關(guān)資料，建立項目檔案。4.定期向理事會和財務(wù)管理部門報告項目進展情況。（四）監(jiān)督審計部門職責1.對獎補資金的管理和使用情況進行全程監(jiān)督審計，確保資金使用合法、合規(guī)、合理。2.定期開展專項審計工作，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。3.受理有關(guān)獎補資金管理和使用的投訴舉報，及時進行調(diào)查處理。四、獎補資金申請與審批（一）申請條件1.合作社應符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，具有健全的管理制度和財務(wù)制度。2.申請獎補資金的項目應符合合作社發(fā)展規(guī)劃和獎補資金使用方向，具有明確的目標、計劃和預期效益。3.項目實施主體應為合作社，且具備實施項目所需的人員、技術(shù)、設(shè)備等條件。（二）申請材料1.獎補資金申請表，詳細說明申請獎補資金的項目名稱、內(nèi)容、實施計劃、資金預算等。2.項目可行性研究報告，包括項目背景、市場分析、技術(shù)方案、經(jīng)濟效益和社會效益評估等。3.合作社營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證等相關(guān)資質(zhì)證明材料。4.上一年度財務(wù)審計報告及近期財務(wù)報表。5.其他需要提供的證明材料，如項目相關(guān)合同、協(xié)議、認證文件等。（三）申請流程1.項目實施部門根據(jù)獎補資金政策和合作社實際情況，提出獎補資金申請，并將申請材料提交至財務(wù)管理部門。2.財務(wù)管理部門對申請材料進行初審，審核申請材料的完整性、合規(guī)性和準確性。對不符合要求的申請材料，及時退回項目實施部門并說明理由。3.初審通過后，財務(wù)管理部門將申請材料提交至理事會。理事會組織相關(guān)人員對申請項目進行評審，必要時可組織實地考察。4.理事會根據(jù)評審結(jié)果，對獎補資金申請進行審批。審批通過的，確定獎補資金額度和使用計劃；審批不通過的，向項目實施部門反饋意見。五、獎補資金分配與撥付（一）分配原則1.根據(jù)項目的重要性、可行性、預期效益等因素，合理確定獎補資金分配額度。2.優(yōu)先支持對合作社發(fā)展具有關(guān)鍵作用、示范帶動效應明顯的項目。3.鼓勵成員積極參與項目實施，對成員參與度高的項目給予適當傾斜。（二）分配方式1.按項目分配：根據(jù)評審通過的項目計劃和資金預算，將獎補資金直接分配到具體項目。2.按比例分配：對于涉及多個成員或項目的獎補資金，按照一定比例進行分配。例如，根據(jù)成員在項目中的貢獻比例、合作社業(yè)務(wù)量占比等因素確定分配比例。（三）撥付程序1.財務(wù)管理部門根據(jù)理事會審批通過的獎補資金分配方案，編制獎補資金撥付計劃。2.獎補資金撥付前，項目實施部門應提交資金使用申請，包括項目進展情況、資金使用明細等。財務(wù)管理部門對申請進行審核，確保資金使用符合規(guī)定和項目進度要求。3.審核通過后，財務(wù)管理部門按照規(guī)定的支付方式將獎補資金撥付至項目實施部門或相關(guān)供應商。對于實行國庫集中支付的獎補資金，按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定辦理支付手續(xù)。六、獎補資金使用管理（一）使用范圍獎補資金必須嚴格按照規(guī)定的用途使用，主要用于以下方面：1.生產(chǎn)性支出：購買生產(chǎn)設(shè)備、種苗、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施，開展新技術(shù)、新品種試驗示范等。2.質(zhì)量提升支出：產(chǎn)品質(zhì)量檢測、認證費用，品牌宣傳推廣費用，包裝設(shè)計費用等。3.經(jīng)營管理支出：聘請專業(yè)管理人員費用，參加經(jīng)營管理培訓費用，完善內(nèi)部管理制度所需的軟件、設(shè)備購置費用等。4.成員培訓支出：組織成員參加各類技術(shù)培訓、市場營銷培訓、財務(wù)管理培訓等的費用。5.其他與合作社發(fā)展相關(guān)的合理支出：符合獎補資金使用方向的其他必要支出。（二）使用審批1.項目實施部門應根據(jù)項目計劃和資金預算，制定詳細的資金使用計劃，并報財務(wù)管理部門審核。2.資金使用計劃應明確支出項目、金額、支付時間等內(nèi)容。對于單項支出金額較大的項目，應提交理事會審議。3.財務(wù)管理部門按照審批權(quán)限對資金使用計劃進行審核，審核通過后方可實施。在資金使用過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整資金使用計劃的，應按照原審批程序重新辦理審批手續(xù)。（三）支出管理1.獎補資金支出應取得合法有效的票據(jù)，票據(jù)內(nèi)容應與支出項目相符。對于不符合規(guī)定的票據(jù)，財務(wù)管理部門有權(quán)拒絕報銷。2.嚴格執(zhí)行財務(wù)報銷制度，按照規(guī)定的審批流程進行報銷。報銷憑證應經(jīng)項目負責人、財務(wù)管理部門負責人、理事會相關(guān)負責人簽字審批后，方可辦理報銷手續(xù)。3.加強對獎補資金支出的核算和監(jiān)督，定期對資金使用情況進行統(tǒng)計分析，確保資金使用合理、合規(guī)。（四）項目管理1.項目實施部門應按照項目計劃組織實施獎補資金項目，確保項目按時、按質(zhì)、按量完成。2.建立項目進度報告制度，項目實施部門應定期向理事會和財務(wù)管理部門報告項目進展情況，及時解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。3.項目完成后，項目實施部門應及時組織驗收，并提交項目驗收報告。驗收報告應包括項目實施情況、資金使用情況、項目效益等內(nèi)容。財務(wù)管理部門根據(jù)驗收報告進行資金結(jié)算和賬務(wù)處理。七、獎補資金監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.合作社應建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對獎補資金管理和使用情況的日常監(jiān)督。監(jiān)督審計部門定期對獎補資金進行專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.理事會應定期聽取獎補資金管理和使用情況匯報，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。3.鼓勵成員對獎補資金管理和使用情況進行監(jiān)督，對成員反映的問題應及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給成員。（二）外部監(jiān)督1.接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供獎補資金管理和使用情況的相關(guān)資料，積極配合政府部門的工作。2.主動接受社會審計機構(gòu)的審計監(jiān)督，按照要求提供審計所需資料，對審計提出的問題及時進行整改。3.定期將獎補資金管理和使用情況在合作社內(nèi)部進行公開，接受成員監(jiān)督。同時，可根據(jù)實際情況向社會公開相關(guān)信息，提高獎補資金使用的透明度。八、獎補資金績效評價（一）評價目的通過對獎補資金使用績效進行評價，了解獎補資金的使用效果和對合作社發(fā)展的促進作用，總結(jié)經(jīng)驗教訓，為改進獎補資金管理和提高資金使用效益提供依據(jù)。（二）評價原則1.科學性原則：建立科學合理的績效評價指標體系和評價方法，確保評價結(jié)果客觀、公正、準確。2.全面性原則：從項目實施情況、資金使用效益、社會效益等多個方面進行全面評價。3.動態(tài)性原則：根據(jù)獎補資金政策和合作社發(fā)展實際情況，適時調(diào)整績效評價指標和方法。（三）評價指標體系1.項目完成情況指標：包括項目實際完成進度、質(zhì)量達標情況等。2.資金使用效益指標：如項目經(jīng)濟效益、成員增收情況、資產(chǎn)增值情況等。3.社會效益指標：如帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、對生態(tài)環(huán)境的影響等。4.滿意度指標：成員對獎補資金項目的滿意度、社會公眾對合作社的認可度等。（四）評價方法1.自評：項目實施部門在項目完成后，按照績效評價指標體系進行自我評價，并撰寫自評報告。2.評價：理事會組織相關(guān)人員對項目進行綜合評價，可邀請專家、成員代表等參與評價工作。評價過程中，可采用查閱資料、實地考察、問卷調(diào)查、訪談等方式收集評價信息。3.反饋與整改：將績效評價結(jié)果反饋給項目實施部門，項目實施部門針對存在的問題制定整改措施，并在規(guī)定時間內(nèi)完成整改。同時，將績效評價結(jié)果作為今后獎補資金分配和項目安排的重要依據(jù)。九、違規(guī)處理（一）