上海司法鑒定管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)上海司法鑒定行業(yè)的規(guī)范管理，確保司法鑒定活動(dòng)的公正、科學(xué)、高效，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)司法公正和社會(huì)秩序，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于在上海市行政區(qū)域內(nèi)從事司法鑒定業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員。（三）基本原則1.合法性原則：司法鑒定活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定。2.公正性原則：司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人應(yīng)秉持客觀、公正的態(tài)度，不受任何干涉和影響，確保鑒定結(jié)果的公正性。3.科學(xué)性原則：運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段和方法，保證鑒定過程和結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。4.保密性原則：對(duì)鑒定涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以嚴(yán)格保密。二、司法鑒定機(jī)構(gòu)管理（一）設(shè)立與登記1.設(shè)立條件有自己的名稱、住所。有不少于二十萬至一百萬元人民幣的資金。有明確的司法鑒定業(yè)務(wù)范圍。有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定必需的儀器、設(shè)備。有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定必需的依法通過計(jì)量認(rèn)證或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的檢測實(shí)驗(yàn)室。每項(xiàng)司法鑒定業(yè)務(wù)有三名以上司法鑒定人。2.申請(qǐng)登記申請(qǐng)?jiān)O(shè)立司法鑒定機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向上海市司法行政部門提交相關(guān)材料，包括申請(qǐng)書、章程、資金證明、儀器設(shè)備清單、鑒定人名單等。司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。對(duì)于符合條件的，予以登記，頒發(fā)《司法鑒定許可證》；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（二）變更與注銷1.變更司法鑒定機(jī)構(gòu)變更名稱、住所、法定代表人、鑒定業(yè)務(wù)范圍等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。申請(qǐng)變更登記的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明材料，經(jīng)審核后辦理變更手續(xù)。2.注銷司法鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷登記：依法申請(qǐng)終止司法鑒定活動(dòng)的。自愿解散或者停業(yè)的。登記事項(xiàng)發(fā)生變化，不符合設(shè)立條件的。被依法撤銷、吊銷《司法鑒定許可證》的。注銷登記由原登記機(jī)關(guān)辦理，并予以公告。（三）資質(zhì)管理1.資質(zhì)認(rèn)定司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過計(jì)量認(rèn)證、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可等資質(zhì)認(rèn)定，確保鑒定活動(dòng)的質(zhì)量和能力符合要求。資質(zhì)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序按照國家和上海市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.資質(zhì)保持司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持續(xù)保持資質(zhì)認(rèn)定條件，定期進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評(píng)審，確保鑒定工作的質(zhì)量和規(guī)范性。對(duì)不符合資質(zhì)認(rèn)定要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，整改后仍不符合要求的，司法行政部門可依法處理。（四）內(nèi)部管理1.質(zhì)量管理體系司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，明確各部門和人員的質(zhì)量職責(zé)。質(zhì)量管理體系應(yīng)當(dāng)覆蓋鑒定活動(dòng)的全過程，包括鑒定委托受理、鑒定實(shí)施、鑒定報(bào)告出具等環(huán)節(jié)。2.人員管理司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備足夠數(shù)量的鑒定人，并確保鑒定人具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。建立鑒定人培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等制度，提高鑒定人的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。3.檔案管理司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的檔案管理制度，對(duì)鑒定業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行規(guī)范管理。檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括鑒定委托書、鑒定材料、鑒定過程記錄、鑒定報(bào)告等，確保檔案的完整性和可追溯性。4.財(cái)務(wù)管理司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，確保資金使用合法、合規(guī)。按照規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。三、司法鑒定人管理（一）資格取得1.申請(qǐng)條件具有與所申請(qǐng)從事的司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。具有與所申請(qǐng)從事的司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)執(zhí)業(yè)資格或者高等院校相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷，從事相關(guān)工作五年以上。具有與所申請(qǐng)從事的司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)工作十年以上經(jīng)歷，具有較強(qiáng)的專業(yè)技能。因故意犯罪或者職務(wù)過失犯罪受過刑事處罰的，受過開除公職處分的，以及被撤銷鑒定人登記的人員，不得從事司法鑒定業(yè)務(wù)。2.申請(qǐng)程序申請(qǐng)司法鑒定人執(zhí)業(yè)登記的，應(yīng)當(dāng)向上海市司法行政部門提交相關(guān)材料，包括申請(qǐng)表、身份證明、專業(yè)技術(shù)職稱證書、執(zhí)業(yè)資格證書等。司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，頒發(fā)《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》；不準(zhǔn)予登記的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（二）執(zhí)業(yè)管理1.執(zhí)業(yè)范圍司法鑒定人應(yīng)當(dāng)在登記的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)從事司法鑒定業(yè)務(wù)，不得超越范圍執(zhí)業(yè)。2.執(zhí)業(yè)規(guī)范司法鑒定人應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依法獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行鑒定活動(dòng)。不得接受當(dāng)事人及其委托的人的請(qǐng)客送禮，不得違反規(guī)定會(huì)見當(dāng)事人及其委托的人。應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。3.鑒定活動(dòng)要求司法鑒定人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行鑒定，確保鑒定過程的科學(xué)性和規(guī)范性。對(duì)鑒定過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與委托人溝通，并采取相應(yīng)的措施。鑒定人應(yīng)當(dāng)在鑒定報(bào)告上簽名或者蓋章，并注明資格證書號(hào)碼。（三）繼續(xù)教育1.培訓(xùn)要求司法鑒定人應(yīng)當(dāng)參加司法行政部門組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)、職業(yè)道德等方面。2.學(xué)時(shí)規(guī)定司法鑒定人每年參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的時(shí)間不得少于規(guī)定的學(xué)時(shí)數(shù)。（四）考核與獎(jiǎng)懲1.考核司法行政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)司法鑒定人進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)能力、業(yè)務(wù)質(zhì)量等方面?？己私Y(jié)果作為司法鑒定人繼續(xù)執(zhí)業(yè)、晉升等的重要依據(jù)。2.獎(jiǎng)懲對(duì)遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)表現(xiàn)優(yōu)秀的司法鑒定人，司法行政部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違反法律法規(guī)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的司法鑒定人，司法行政部門應(yīng)當(dāng)依法給予警告、暫停執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等處罰。四、司法鑒定程序（一）委托與受理1.委托司法鑒定的委托應(yīng)當(dāng)由司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、當(dāng)事人等依法提出。委托人應(yīng)當(dāng)向司法鑒定機(jī)構(gòu)提交鑒定委托書，并提供真實(shí)、完整、充分的鑒定材料。2.受理司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)委托事項(xiàng)和鑒定材料進(jìn)行審查，決定是否受理。對(duì)于符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂司法鑒定協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)于不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)向委托人說明理由，退還鑒定材料。（二）鑒定實(shí)施1.鑒定方案制定司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定事項(xiàng)，制定鑒定方案，明確鑒定方法、步驟、人員分工等。2.鑒定材料審查鑒定人應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定材料進(jìn)行審查，確保材料的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。對(duì)材料不完整、不充分的，應(yīng)當(dāng)要求委托人補(bǔ)充。3.鑒定過程記錄鑒定人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄鑒定過程，包括檢驗(yàn)、檢測、分析等環(huán)節(jié)的情況。記錄應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確、完整，并有鑒定人簽名。（三）鑒定意見出具1.鑒定報(bào)告撰寫鑒定人應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定結(jié)果，撰寫鑒定報(bào)告。鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括緒言、鑒定依據(jù)、鑒定過程、鑒定意見、落款等內(nèi)容。鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀、公正、準(zhǔn)確，語言規(guī)范，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。2.審核與簽發(fā)司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定報(bào)告進(jìn)行審核，審核無誤后由鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)加蓋司法鑒定機(jī)構(gòu)的司法鑒定專用章。（四）鑒定檔案歸檔1.歸檔要求司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在鑒定報(bào)告出具后，按照檔案管理規(guī)定及時(shí)將鑒定檔案歸檔。歸檔的檔案應(yīng)當(dāng)包括鑒定委托書、鑒定材料、鑒定過程記錄、鑒定報(bào)告等。2.保管期限司法鑒定檔案的保管期限按照國家和上海市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般不少于十年。五、監(jiān)督管理（一）司法行政部門監(jiān)督1.日常檢查上海市司法行政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人進(jìn)行日常檢查，檢查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)資質(zhì)、人員執(zhí)業(yè)、鑒定活動(dòng)等方面。2.專項(xiàng)檢查根據(jù)工作需要，司法行政部門可以組織開展專項(xiàng)檢查，對(duì)特定領(lǐng)域或者特定問題的司法鑒定活動(dòng)進(jìn)行檢查。3.投訴處理司法行政部門應(yīng)當(dāng)受理對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的投訴舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。（二）行業(yè)協(xié)會(huì)自律1.行業(yè)協(xié)會(huì)職責(zé)上海市司法鑒定行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，制定行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流活動(dòng)。2.會(huì)員管理行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)員進(jìn)行管理，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，對(duì)違反行業(yè)規(guī)范的會(huì)員進(jìn)行懲戒。六、法律責(zé)任（一）司法鑒定機(jī)構(gòu)違法責(zé)任1.處罰情形司法鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由司法行政部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得：超出登記的司法鑒定業(yè)務(wù)范圍開展司法鑒定活動(dòng)的。未經(jīng)依法登記擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的。未依法辦理變更登記的。出借《司法鑒定許可證》的。組織未取得《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》的人員從事司法鑒定業(yè)務(wù)的。無正當(dāng)理由拒絕接受司法鑒定委托的。違反司法鑒定收費(fèi)管理規(guī)定的。支付回扣、介紹費(fèi)，進(jìn)行虛假宣傳等不正當(dāng)行為的。拒絕接受司法行政部門監(jiān)督、檢查或者向其提供虛假材料的。2.嚴(yán)重違法處罰司法鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由司法行政部門給予停止從事司法鑒定業(yè)務(wù)三個(gè)月以上一年以下的處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷登記：因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任給當(dāng)事人合法權(quán)益造成重大損失的。具有本辦法第三十九條規(guī)定的情形之一，并造成嚴(yán)重后果的。提供虛假證明文件或者采取其他欺詐手段，騙取登記的。法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。（二）司法鑒定人違法責(zé)任1.處罰情形司法鑒定人有下列情形之一的，由司法行政部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處五千元以下的罰款：同時(shí)在兩個(gè)以上司法鑒定機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的。超出登記的執(zhí)業(yè)范圍從事司法鑒定業(yè)務(wù)的。私自接受司法鑒定委托的。違反保密和回避規(guī)定的。拒絕接受司法行政部門監(jiān)督、檢查或者向其提供虛假材料的。2.嚴(yán)重違法處罰司法鑒定人有下列情形之一的