云南林木采伐管理制度總則目的為加強云南林木采伐管理，保護(hù)和合理利用森林資源，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本制度。適用范圍本制度適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)從事林木采伐活動的單位和個人。基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：采伐林木應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，遵循生態(tài)規(guī)律，確保森林資源的可持續(xù)利用。2.限額采伐原則：嚴(yán)格執(zhí)行國家和省下達(dá)的森林采伐限額，確保采伐量不超過生長量。3.依法依規(guī)原則：林木采伐必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，遵守法律法規(guī)和政策規(guī)定。4.公開公平公正原則：采伐審批過程應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會監(jiān)督，確保公平公正。采伐限額管理采伐限額的制定與下達(dá)1.省林業(yè)主管部門根據(jù)國家下達(dá)的森林采伐限額，結(jié)合本省森林資源狀況、生態(tài)保護(hù)要求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，制定全省年度森林采伐限額建議方案，報省人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)各地執(zhí)行。2.各地林業(yè)主管部門根據(jù)省下達(dá)的采伐限額，分解落實到本行政區(qū)域內(nèi)的各采伐單位和個人，并報省林業(yè)主管部門備案。采伐限額的調(diào)整1.因自然災(zāi)害、森林資源變化等特殊情況確需調(diào)整采伐限額的，由各地林業(yè)主管部門提出調(diào)整建議，經(jīng)省林業(yè)主管部門審核后，報省人民政府批準(zhǔn)。2.調(diào)整采伐限額應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保采伐限額的科學(xué)性、合理性和嚴(yán)肅性。采伐申請與審批申請條件1.申請林木采伐應(yīng)當(dāng)提交下列材料：林木采伐申請表；林木權(quán)屬證明；伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件；其他需要提交的材料。2.申請采伐的林木應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰，不存在爭議。申請流程1.采伐單位和個人向所在地縣級林業(yè)主管部門提出采伐申請，并提交相關(guān)材料。2.縣級林業(yè)主管部門對申請材料進(jìn)行初審，符合條件的予以受理，并組織現(xiàn)場勘查。3.現(xiàn)場勘查人員應(yīng)當(dāng)對伐區(qū)范圍、采伐樹種、蓄積量、采伐方式等進(jìn)行實地核實，并出具勘查報告。4.縣級林業(yè)主管部門根據(jù)初審和現(xiàn)場勘查情況，提出審核意見，報上一級林業(yè)主管部門審批。5.上級林業(yè)主管部門對上報的采伐申請進(jìn)行審批，符合規(guī)定的予以批準(zhǔn)，并發(fā)放林木采伐許可證。審批權(quán)限1.國有森林經(jīng)營單位的林木采伐，由省級林業(yè)主管部門審批。2.其他單位和個人的林木采伐，按照以下規(guī)定審批：用材林、薪炭林、經(jīng)濟(jì)林的主伐，蓄積量在15立方米以下的，由縣級林業(yè)主管部門審批；蓄積量在15立方米以上至100立方米的，由市級林業(yè)主管部門審批；蓄積量在100立方米以上的，由省級林業(yè)主管部門審批。防護(hù)林和特種用途林中的國防林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐，由省級林業(yè)主管部門審批。特種用途林中的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林，嚴(yán)禁采伐。伐區(qū)調(diào)查設(shè)計調(diào)查設(shè)計單位資質(zhì)承擔(dān)伐區(qū)調(diào)查設(shè)計的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查設(shè)計。調(diào)查設(shè)計內(nèi)容伐區(qū)調(diào)查設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.伐區(qū)范圍、面積、蓄積量；2.采伐樹種、數(shù)量、規(guī)格；3.采伐方式、強度；4.伐區(qū)更新造林設(shè)計；5.水土保持措施設(shè)計；6.其他需要設(shè)計的內(nèi)容。調(diào)查設(shè)計要求1.伐區(qū)調(diào)查設(shè)計應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保調(diào)查設(shè)計成果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和可靠性。2.調(diào)查設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)深入伐區(qū)現(xiàn)場，進(jìn)行實地調(diào)查和測量，不得弄虛作假。3.伐區(qū)調(diào)查設(shè)計成果應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核批準(zhǔn)后，方可作為林木采伐的依據(jù)。采伐作業(yè)管理采伐作業(yè)前準(zhǔn)備1.采伐單位和個人在取得林木采伐許可證后，應(yīng)當(dāng)按照采伐許可證規(guī)定的內(nèi)容組織采伐作業(yè)。2.采伐作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)做好以下準(zhǔn)備工作：組織施工人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，熟悉采伐作業(yè)要求和安全操作規(guī)程；準(zhǔn)備好采伐工具和設(shè)備，并進(jìn)行檢查和維護(hù)；按照伐區(qū)調(diào)查設(shè)計要求，設(shè)置明顯的采伐標(biāo)志和安全警示標(biāo)志。采伐作業(yè)要求1.采伐作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照采伐許可證規(guī)定的范圍、樹種、數(shù)量、規(guī)格、采伐方式和強度進(jìn)行，不得超范圍、超強度采伐。2.采伐作業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的采伐技術(shù)和工藝，提高采伐效率，減少對森林資源的破壞。3.采伐作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)保護(hù)好伐區(qū)內(nèi)的野生動物、野生植物和其他自然資源，不得隨意破壞。4.采伐作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清理伐區(qū)，將采伐剩余物運出伐區(qū)，按照規(guī)定進(jìn)行處理，不得隨意丟棄。采伐作業(yè)監(jiān)督1.縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對采伐作業(yè)的監(jiān)督檢查，定期對采伐作業(yè)情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。2.采伐作業(yè)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并督促采伐單位和個人限期整改。3.采伐單位和個人應(yīng)當(dāng)接受林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。木材運輸管理運輸證辦理1.木材運輸實行木材運輸證制度。木材運輸證由縣級以上林業(yè)主管部門核發(fā)。2.運輸木材的單位和個人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級林業(yè)主管部門提出木材運輸申請，并提交下列材料：木材運輸申請表；林木采伐許可證；木材檢尺碼單；其他需要提交的材料。3.縣級林業(yè)主管部門對申請材料進(jìn)行審核，符合條件的予以核發(fā)木材運輸證。運輸要求1.運輸木材應(yīng)當(dāng)按照木材運輸證規(guī)定的樹種、數(shù)量、規(guī)格、起運地、到達(dá)地等內(nèi)容進(jìn)行運輸，不得擅自變更。2.運輸木材應(yīng)當(dāng)隨貨同行木材運輸證，并接受林業(yè)主管部門的檢查。3.運輸木材應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，防止木材損壞、丟失和污染環(huán)境。運輸監(jiān)督檢查1.縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對木材運輸?shù)谋O(jiān)督檢查，依法查處違法運輸木材的行為。2.木材運輸監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對運輸木材的車輛、船舶等運輸工具進(jìn)行檢查，核實木材運輸證的真實性和有效性。3.對無木材運輸證運輸木材或者運輸?shù)哪静呐c木材運輸證記載內(nèi)容不符的，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以沒收，可以并處沒收木材價款10%至30%的罰款。森林資源保護(hù)與更新森林資源保護(hù)1.采伐單位和個人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守森林資源保護(hù)法律法規(guī)，保護(hù)好伐區(qū)內(nèi)的森林資源和生態(tài)環(huán)境。2.在采伐作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止水土流失、土壤侵蝕和森林火災(zāi)等災(zāi)害的發(fā)生。3.嚴(yán)禁采伐國家重點保護(hù)野生植物和非法獵捕、殺害國家重點保護(hù)野生動物及其棲息地。森林資源更新1.采伐單位和個人應(yīng)當(dāng)按照伐區(qū)調(diào)查設(shè)計要求，及時進(jìn)行森林資源更新造林。2.森林資源更新造林應(yīng)當(dāng)選用適宜的樹種和造林方式，確保造林質(zhì)量和成效。3.縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對森林資源更新造林的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保森林資源得到及時有效的更新。法律責(zé)任違法采伐的處罰1.違反本制度規(guī)定，未取得林木采伐許可證擅自采伐林木的，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補種濫伐株數(shù)5倍的樹木，并處濫伐林木價值2倍至5倍的罰款。2.超過林木采伐許可證規(guī)定的數(shù)量、范圍、樹種、采伐方式和強度采伐林木的，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，并處超伐林木價值50%至1倍的罰款。3.偽造、變造、買賣、租借林木采伐許可證的，由縣級以上林業(yè)主管部門收繳偽造、變造、買賣、租借的林木采伐許可證，并處5000元以上1萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。其他違法行為的處罰1.違反本制度規(guī)定，運輸木材無木材運輸證或者運輸?shù)哪静呐c木材運輸證記載內(nèi)容不符的，由縣級以上林業(yè)主管部門沒收非法運輸?shù)哪静模⑻帥]收木材價款10%至30%的罰款。2.違反本制度規(guī)定，在采伐作業(yè)過程中破壞森林資源和生態(tài)環(huán)境的，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正