鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫(kù)建設(shè)管理制度總則目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫(kù)建設(shè)的規(guī)范化管理，確保水庫(kù)建設(shè)質(zhì)量，保障工程安全、高效、有序進(jìn)行，充分發(fā)揮水庫(kù)的綜合效益，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建等各類(lèi)水庫(kù)工程?；驹瓌t1.安全第一原則：始終將工程安全放在首位，確保水庫(kù)建設(shè)符合防洪、灌溉、供水等安全標(biāo)準(zhǔn)。2.質(zhì)量至上原則：嚴(yán)格把控工程質(zhì)量，建立健全質(zhì)量管理體系，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求等，科學(xué)合理規(guī)劃水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目。4.規(guī)范管理原則：按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范水庫(kù)建設(shè)全過(guò)程管理。水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃與立項(xiàng)規(guī)劃編制1.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利部門(mén)牽頭，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等，結(jié)合實(shí)際需求，編制水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃。2.規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)廣泛征求專(zhuān)家、群眾及相關(guān)利益方的意見(jiàn)，確保規(guī)劃科學(xué)合理、切實(shí)可行。項(xiàng)目立項(xiàng)1.水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核通過(guò)后，按照規(guī)定程序向縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)申請(qǐng)立項(xiàng)。2.申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)提交項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)材料。3.縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的予以批準(zhǔn)立項(xiàng)。水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位選擇1.通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備水利工程設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，且業(yè)績(jī)良好、信譽(yù)度高。初步設(shè)計(jì)1.設(shè)計(jì)單位根據(jù)立項(xiàng)批復(fù)文件，開(kāi)展水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)工作。2.初步設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程總體布置、建筑物設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)、工程概算等內(nèi)容，確保設(shè)計(jì)深度滿足施工要求。3.初步設(shè)計(jì)完成后，組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)修改完善后報(bào)縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)審批。施工圖設(shè)計(jì)1.初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。2.施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)詳細(xì)準(zhǔn)確，滿足施工招標(biāo)和施工需要，明確各部分工程的尺寸、結(jié)構(gòu)、材料等具體要求。3.施工圖設(shè)計(jì)文件經(jīng)審查合格后方可用于施工。水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理招標(biāo)范圍與方式1.水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)，達(dá)到國(guó)家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)通過(guò)國(guó)家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告；邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。招標(biāo)程序1.招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件。2.發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，發(fā)售招標(biāo)文件。3.潛在投標(biāo)人報(bào)名并購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件。4.招標(biāo)人組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)候選人。5.招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。6.招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)管理1.投標(biāo)人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和業(yè)績(jī)，按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，對(duì)投標(biāo)文件的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。2.投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)，逾期送達(dá)的投標(biāo)文件不予受理。3.投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目施工管理施工單位選擇1.通過(guò)招投標(biāo)方式確定具有相應(yīng)水利水電工程施工資質(zhì)的施工單位承擔(dān)水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目施工任務(wù)。2.施工單位應(yīng)具備完善的質(zhì)量管理體系、安全生產(chǎn)管理體系和環(huán)境保護(hù)管理體系。施工組織設(shè)計(jì)1.施工單位根據(jù)設(shè)計(jì)文件和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，編制施工組織設(shè)計(jì)。2.施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工總體部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。3.施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位批準(zhǔn)后實(shí)施。施工質(zhì)量控制1.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制。2.嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件、施工規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的旁站監(jiān)理，對(duì)關(guān)鍵工序、隱蔽工程等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改。4.建設(shè)單位應(yīng)定期組織質(zhì)量檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題督促施工單位限期整改到位。施工安全管理1.施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理體系，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。2.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。3.對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。4.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)要求施工單位整改，對(duì)重大安全隱患應(yīng)立即責(zé)令停止施工。5.建設(shè)單位應(yīng)定期組織安全檢查，確保施工安全。施工進(jìn)度管理1.施工單位應(yīng)按照施工組織設(shè)計(jì)確定的施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工，確保工程按時(shí)完成。2.建立施工進(jìn)度報(bào)告制度，定期向建設(shè)單位和監(jiān)理單位報(bào)告施工進(jìn)度情況。3.當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度出現(xiàn)偏差時(shí)，施工單位應(yīng)及時(shí)分析原因，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整，確保工程進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。4.建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度的監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決施工過(guò)程中影響進(jìn)度的問(wèn)題。施工環(huán)境保護(hù)管理1.施工單位應(yīng)制定環(huán)境保護(hù)措施，減少施工過(guò)程中對(duì)周邊環(huán)境的影響。2.采取有效的防塵、降噪、廢水處理等措施，保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境。3.施工結(jié)束后，及時(shí)對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行清理和平整，恢復(fù)植被。4.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查，確保環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)到位。水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理管理監(jiān)理單位選擇1.通過(guò)招投標(biāo)方式確定具有相應(yīng)水利工程監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理任務(wù)。2.監(jiān)理單位應(yīng)具備良好的信譽(yù)和豐富的水利工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)理規(guī)劃與細(xì)則1.監(jiān)理單位根據(jù)監(jiān)理合同和工程實(shí)際情況，編制監(jiān)理規(guī)劃。2.針對(duì)工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。3.監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)后實(shí)施。監(jiān)理職責(zé)1.協(xié)助建設(shè)單位做好工程建設(shè)管理工作，審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案等文件。2.對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)理，檢查施工單位的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、環(huán)保等措施落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改。3.審核施工單位的工程計(jì)量和工程款支付申請(qǐng)，簽署監(jiān)理意見(jiàn)。4.參與工程質(zhì)量事故、安全事故的調(diào)查處理，提出處理意見(jiàn)。5.協(xié)調(diào)建設(shè)單位與施工單位之間的關(guān)系，確保工程順利進(jìn)行。水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目資金管理資金籌集1.水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目資金來(lái)源包括上級(jí)財(cái)政撥款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌、社會(huì)資本參與等。2.積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政對(duì)水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的支持，確保資金及時(shí)足額到位。3.合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金，拓寬融資渠道，吸引社會(huì)資本參與水庫(kù)建設(shè)。資金使用管理1.建立健全水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目資金管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用資金。2.實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的資金賬戶，確保資金安全。3.加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占建設(shè)資金。4.按照工程進(jìn)度和合同約定支付工程款，嚴(yán)格審核工程款支付申請(qǐng)，確保資金支付合理合規(guī)。資金核算與審計(jì)1.建設(shè)單位應(yīng)建立健全資金核算制度，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，準(zhǔn)確反映工程建設(shè)資金的收支情況。2.工程竣工后，及時(shí)進(jìn)行竣工財(cái)務(wù)決算，并按照規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。3.接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理驗(yàn)收分類(lèi)水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收分為分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、合同工程完工驗(yàn)收、階段驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等。分部工程驗(yàn)收1.分部工程完工后，由施工單位組織自檢，自檢合格后向監(jiān)理單位提交分部工程驗(yàn)收申請(qǐng)。2.監(jiān)理單位組織施工單位、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)單位進(jìn)行分部工程驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后簽署驗(yàn)收鑒定書(shū)。單位工程驗(yàn)收1.單位工程完工后，施工單位應(yīng)進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向項(xiàng)目法人提交單位工程驗(yàn)收申請(qǐng)。2.項(xiàng)目法人組織施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)單位進(jìn)行單位工程驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后簽署單位工程驗(yàn)收鑒定書(shū)。合同工程完工驗(yàn)收1.合同工程全部完成后，施工單位應(yīng)向項(xiàng)目法人提交合同工程完工驗(yàn)收申請(qǐng)。2.項(xiàng)目法人組織施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)單位進(jìn)行合同工程完工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后簽署合同工程完工驗(yàn)收鑒定書(shū)。階段驗(yàn)收1.根據(jù)工程建設(shè)需要，在水庫(kù)建設(shè)的關(guān)鍵階段組織階段驗(yàn)收，如截流驗(yàn)收、蓄水驗(yàn)收等。2.階段驗(yàn)收由項(xiàng)目法人組織，相關(guān)部門(mén)和單位參加，驗(yàn)收合格后簽署階段驗(yàn)收鑒定書(shū)。竣工驗(yàn)收1.水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目全部完成并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的運(yùn)行考驗(yàn)后，由項(xiàng)目法人組織竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收應(yīng)邀請(qǐng)上級(jí)水行政主管部門(mén)、相關(guān)部門(mén)和單位參加，驗(yàn)收合格后簽署竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)。3.竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理工程移交手續(xù)，將水庫(kù)工程交付使用單位管理。水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理檔案收集與整理1.水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目各參建單位應(yīng)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)檔案管理工作，及時(shí)收集、整理項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中形成的各類(lèi)文件資料。2.檔案資料應(yīng)包括項(xiàng)目前期文件、設(shè)計(jì)文件、施工文件、監(jiān)理文件、招投標(biāo)文件、合同文件、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、驗(yàn)收文件等。3.檔案資料應(yīng)分類(lèi)整理，裝訂成冊(cè)，編制目錄，便于查閱。檔案歸檔與保管1.各參建單位應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求，將整理好的檔案資料移交建設(shè)單位。2.建設(shè)單位應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的檔案庫(kù)房，配備必要的檔案保管設(shè)施，確保檔案資料的安全保管。