中央投資項(xiàng)目管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)中央投資項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作流程，提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益，確保中央投資資金的合理使用，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于使用中央投資資金的各類項(xiàng)目，包括但不限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域的項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保項(xiàng)目實(shí)施合法合規(guī)。2.科學(xué)決策原則：運(yùn)用科學(xué)方法和程序進(jìn)行項(xiàng)目決策，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。3.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。4.效益優(yōu)先原則：注重項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)效益最大化。5.公開透明原則：項(xiàng)目實(shí)施過程中要做到信息公開、程序透明，接受社會監(jiān)督。二、項(xiàng)目申報(bào)與審批（一）項(xiàng)目申報(bào)1.申報(bào)主體：符合條件的企事業(yè)單位、社會組織等可作為項(xiàng)目申報(bào)主體。2.申報(bào)材料：申報(bào)主體應(yīng)按照要求提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書、資金申請報(bào)告等相關(guān)材料，確保材料真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。3.申報(bào)流程：申報(bào)主體通過規(guī)定渠道向相關(guān)部門提交申報(bào)材料，相關(guān)部門對申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理。（二）項(xiàng)目審批1.審批部門：根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和投資規(guī)模，由相應(yīng)的政府部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批。2.審批內(nèi)容：審批部門對項(xiàng)目的可行性、必要性、合規(guī)性等進(jìn)行全面審查，重點(diǎn)審查項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來源、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等。3.審批流程：審批部門收到申報(bào)材料后，組織專家進(jìn)行評估論證，根據(jù)評估意見作出審批決定。對予以批準(zhǔn)的項(xiàng)目，下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)文件；對不予批準(zhǔn)的項(xiàng)目，書面說明理由。三、項(xiàng)目實(shí)施（一）項(xiàng)目實(shí)施主體確定1.公開招標(biāo)：對于符合招標(biāo)條件的項(xiàng)目，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)，確定項(xiàng)目實(shí)施主體。2.直接委托：對于特殊情況，經(jīng)批準(zhǔn)可采用直接委托的方式確定項(xiàng)目實(shí)施主體，但應(yīng)嚴(yán)格履行相關(guān)程序。（二）項(xiàng)目合同簽訂1.合同內(nèi)容：項(xiàng)目實(shí)施主體與項(xiàng)目審批部門或相關(guān)單位簽訂項(xiàng)目合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資金額、建設(shè)期限、質(zhì)量要求、資金支付方式等。2.合同管理：項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。合同執(zhí)行過程中如需變更，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。（三）項(xiàng)目建設(shè)管理1.工程設(shè)計(jì)：項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)方案符合項(xiàng)目要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.工程施工：項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行工程施工，加強(qiáng)施工過程管理，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.工程監(jiān)理：項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理，確保工程建設(shè)符合設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范。4.工程驗(yàn)收：項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行工程驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（四）項(xiàng)目資金管理1.資金來源：中央投資項(xiàng)目資金應(yīng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、挪用。資金來源包括中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)基金等。2.資金使用：項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照項(xiàng)目批復(fù)文件和合同約定使用資金，嚴(yán)格控制資金支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)。3.資金核算：項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)資金核算，確保資金使用合規(guī)、透明。4.資金監(jiān)督：相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。四、項(xiàng)目監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.政府部門：各級政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)對中央投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.項(xiàng)目審批部門：項(xiàng)目審批部門對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保項(xiàng)目按照批復(fù)文件要求實(shí)施。3.審計(jì)部門：審計(jì)部門依法對項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度：檢查項(xiàng)目是否按照合同約定的建設(shè)期限完成建設(shè)任務(wù)。2.項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量：檢查項(xiàng)目建設(shè)是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，工程質(zhì)量是否合格。3.項(xiàng)目資金使用：檢查項(xiàng)目資金是否專款專用，是否存在截留、挪用等違規(guī)行為。4.項(xiàng)目管理制度執(zhí)行：檢查項(xiàng)目實(shí)施主體是否嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理制度，是否存在違規(guī)操作等問題。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：相關(guān)部門定期對項(xiàng)目進(jìn)行檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況。2.不定期抽查：相關(guān)部門不定期對項(xiàng)目進(jìn)行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。3.專項(xiàng)檢查：針對項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的突出問題，相關(guān)部門組織開展專項(xiàng)檢查，集中力量進(jìn)行整改。（四）問題整改1.整改要求：對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照要求及時(shí)進(jìn)行整改，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金使用安全。2.整改期限：項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改任務(wù)，并將整改情況書面報(bào)告相關(guān)部門。3.整改結(jié)果跟蹤：相關(guān)部門對項(xiàng)目實(shí)施主體的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改工作落實(shí)到位。五、項(xiàng)目驗(yàn)收與后評價(jià)（一）項(xiàng)目驗(yàn)收1.驗(yàn)收申請：項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)向項(xiàng)目審批部門提出驗(yàn)收申請，并提交項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告等相關(guān)材料。2.驗(yàn)收組織：項(xiàng)目審批部門收到驗(yàn)收申請后，組織相關(guān)部門和專家組成驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收。3.驗(yàn)收內(nèi)容：驗(yàn)收組對項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、資金使用、檔案資料等進(jìn)行全面檢查，形成驗(yàn)收意見。4.驗(yàn)收結(jié)論：驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由驗(yàn)收組出具驗(yàn)收合格報(bào)告；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照驗(yàn)收組提出的整改意見進(jìn)行整改，整改完成后重新申請驗(yàn)收。（二）項(xiàng)目后評價(jià)1.后評價(jià)范圍：對已完成的中央投資項(xiàng)目，根據(jù)需要開展項(xiàng)目后評價(jià)工作。2.后評價(jià)內(nèi)容：后評價(jià)主要對項(xiàng)目的決策、實(shí)施、效益、影響等方面進(jìn)行全面評價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。3.后評價(jià)組織：項(xiàng)目后評價(jià)工作由項(xiàng)目審批部門或相關(guān)單位組織實(shí)施，可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行。4.后評價(jià)報(bào)告：咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)按照要求編制項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告，提交給項(xiàng)目審批部門或相關(guān)單位。項(xiàng)目審批部門或相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)后評價(jià)報(bào)告，對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)分析，為今后項(xiàng)目管理提供參考依據(jù)。六、責(zé)任追究（一）責(zé)任追究情形1.項(xiàng)目申報(bào)過程中：申報(bào)主體提供虛假材料、騙取項(xiàng)目審批的。2.項(xiàng)目實(shí)施過程中：項(xiàng)目實(shí)施主體未按照合同約定履行義務(wù)，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后、質(zhì)量不合格、資金使用違規(guī)等問題的。3.項(xiàng)目監(jiān)督檢查過程中：相關(guān)部門工作人員在監(jiān)督檢查中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。4.項(xiàng)目驗(yàn)收過程中：驗(yàn)收組工作人員在驗(yàn)收工作中弄虛作假、出具虛假驗(yàn)收報(bào)告的。（二）責(zé)任追究方式1.對申報(bào)主體的責(zé)任追究：視情節(jié)輕重，給予警告、罰款、暫停項(xiàng)目申報(bào)資格、取消項(xiàng)目申報(bào)資格等處罰。2.對項(xiàng)目實(shí)施主體的責(zé)任追究：視情節(jié)輕重，給予警告、罰款、暫停項(xiàng)目實(shí)施、取消項(xiàng)目實(shí)施資格等處罰；對造成重大損失的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。3.對相關(guān)部門工作人員的責(zé)任追究：視情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分；對構(gòu)成犯