企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及公司實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于企業(yè)內(nèi)部所有招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目，包括工程建設(shè)、貨物采購、服務(wù)外包等各類項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求。2.公平公正原則：對待所有潛在投標(biāo)人一視同仁，確保招標(biāo)過程公平、公正，評標(biāo)結(jié)果客觀、公正。3.公開透明原則：招標(biāo)信息、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果等應(yīng)向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。4.誠實(shí)守信原則：參與招標(biāo)投標(biāo)各方應(yīng)誠實(shí)守信，履行各自義務(wù)。二、招標(biāo)管理（一）招標(biāo)項(xiàng)目范圍1.達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬元人民幣以上的。重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬元人民幣以上的。勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬元人民幣以上的。單項(xiàng)合同估算價(jià)低于前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在[X]萬元人民幣以上的。2.公司認(rèn)為有必要進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。（二）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.邀請招標(biāo)：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。符合下列條件之一的，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的。受自然地域環(huán)境限制的。涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的。擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的。法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。（三）招標(biāo)流程1.招標(biāo)申請項(xiàng)目需求部門根據(jù)項(xiàng)目情況填寫《招標(biāo)申請表》，詳細(xì)說明項(xiàng)目名稱、招標(biāo)范圍、技術(shù)要求、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)招標(biāo)時(shí)間等內(nèi)容。將《招標(biāo)申請表》提交至部門負(fù)責(zé)人審核，部門負(fù)責(zé)人審核通過后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。2.招標(biāo)文件編制招標(biāo)管理部門根據(jù)批準(zhǔn)的《招標(biāo)申請表》組織編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單（如有）、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。招標(biāo)文件編制完成后，提交至法律合規(guī)部門進(jìn)行合法性審查，審查通過后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。3.招標(biāo)公告發(fā)布（或投標(biāo)邀請書發(fā)出）公開招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)管理部門在規(guī)定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。邀請招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)管理部門向符合條件的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法以及對投標(biāo)人的資質(zhì)要求等內(nèi)容。4.資格預(yù)審（如有）對于需要進(jìn)行資格預(yù)審的項(xiàng)目，招標(biāo)管理部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接收潛在投標(biāo)人的資格預(yù)審申請文件。組織相關(guān)部門對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行評審，確定通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人名單，并向其發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。5.發(fā)售招標(biāo)文件向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并收取招標(biāo)文件工本費(fèi)。對潛在投標(biāo)人提出的關(guān)于招標(biāo)文件的疑問，招標(biāo)管理部門應(yīng)及時(shí)給予解答，并以書面形式通知所有潛在投標(biāo)人。6.踏勘現(xiàn)場（如有）根據(jù)項(xiàng)目需要，組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場。踏勘現(xiàn)場應(yīng)安排在招標(biāo)文件發(fā)售截止日期后、投標(biāo)截止日期前進(jìn)行。向潛在投標(biāo)人介紹項(xiàng)目現(xiàn)場的基本情況，解答潛在投標(biāo)人提出的疑問。7.投標(biāo)文件接收在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，接收潛在投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件。對投標(biāo)文件進(jìn)行檢查，確保投標(biāo)文件密封完好、簽字蓋章齊全等。8.開標(biāo)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序組織開標(biāo)會(huì)議。開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)管理部門主持，邀請所有投標(biāo)人代表參加。開標(biāo)時(shí)，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容，并記錄在案。9.評標(biāo)開標(biāo)結(jié)束后，組織評標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，推薦中標(biāo)候選人名單。10.中標(biāo)候選人公示將中標(biāo)候選人名單在公司內(nèi)部網(wǎng)站或其他指定媒介上進(jìn)行公示，公示期不得少于[X]個(gè)工作日。接受公司內(nèi)部員工及社會(huì)公眾的監(jiān)督，對公示期間提出的異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。11.定標(biāo)根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單，結(jié)合中標(biāo)候選人的綜合情況，確定中標(biāo)人。向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。三、投標(biāo)管理（一）投標(biāo)人資格要求1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。4.有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄。5.參加招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄。6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）投標(biāo)文件編制1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和內(nèi)容編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分等內(nèi)容。2.商務(wù)部分應(yīng)包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件等。3.技術(shù)部分應(yīng)包括技術(shù)方案、技術(shù)規(guī)格偏離表、售后服務(wù)承諾等。4.價(jià)格部分應(yīng)包括投標(biāo)總價(jià)及分項(xiàng)報(bào)價(jià)明細(xì)等。5.投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。（三）投標(biāo)文件遞交1.投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。2.投標(biāo)文件逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點(diǎn)的，招標(biāo)人不予受理。3.投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。（四）投標(biāo)保證金（如有）1.招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金的金額不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的[X]%，且最高不得超過[X]萬元人民幣。2.投標(biāo)保證金可以采用現(xiàn)金、支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等形式。3.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式和時(shí)間繳納投標(biāo)保證金。未按規(guī)定繳納投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)文件將被否決。4.中標(biāo)人簽訂合同后，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金；未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后[X]個(gè)工作日內(nèi)退還。四、評標(biāo)管理（一）評標(biāo)委員會(huì)組建1.評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。招標(biāo)人代表應(yīng)熟悉招標(biāo)項(xiàng)目情況，具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和能力。2.技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家應(yīng)從公司內(nèi)部專家?guī)旎蛞婪ㄔO(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評標(biāo)專家應(yīng)具備以下條件：從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿[X]年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平。熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。（二）評標(biāo)原則1.評標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。2.評標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法進(jìn)行，不得隨意改變評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。（三）評標(biāo)方法1.綜合評估法：對投標(biāo)文件的商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分進(jìn)行綜合評審，按照綜合得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。2.經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法：對投標(biāo)文件的商務(wù)部分和技術(shù)部分進(jìn)行評審，評審合格后，按照投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本的除外。（四）評標(biāo)程序1.評標(biāo)委員會(huì)成員簽到，宣布評標(biāo)紀(jì)律和注意事項(xiàng)。2.招標(biāo)人代表介紹招標(biāo)項(xiàng)目基本情況和評標(biāo)要求。3.評標(biāo)委員會(huì)成員熟悉招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法。4.評標(biāo)委員會(huì)成員對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審，審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，是否存在重大偏差。5.對初步評審合格的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審，按照評標(biāo)辦法對商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分進(jìn)行打分或評審。6.評標(biāo)委員會(huì)成員對評審結(jié)果進(jìn)行討論和匯總，推薦中標(biāo)候選人名單。7.評標(biāo)委員會(huì)成員編寫評標(biāo)報(bào)告，評標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表、評標(biāo)委員會(huì)成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、否決投標(biāo)情況說明、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表、經(jīng)評審的價(jià)格或者評分比較一覽表、經(jīng)評審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等內(nèi)容。五、合同簽訂與履行管理（一）合同簽訂1.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與中標(biāo)人簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件一致。2.合同簽訂前，法律合規(guī)部門應(yīng)對合同條款進(jìn)行審核，確保合同合法有效。3.合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將合同副本送相關(guān)部門備案。（二）合同履行1.合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。項(xiàng)目需求部門負(fù)責(zé)監(jiān)督合同的履行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。2.如合同履行過程中需要變更合同內(nèi)容，應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行，經(jīng)雙方協(xié)商一致后簽訂補(bǔ)充合同，并報(bào)相關(guān)部門備案。3.對合同履行情況進(jìn)行定期檢查和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決潛在風(fēng)險(xiǎn)。六、監(jiān)督與投訴管理（一）監(jiān)督管理1.公司內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查招標(biāo)投標(biāo)程序是否合規(guī)、文件資料是否齊全、評標(biāo)結(jié)果是否公正等。2.公司紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常秩序。（二）投訴管理1.投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，可以依法向招標(biāo)人提出異議或者向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。2.招標(biāo)人應(yīng)在收到異議后[X]個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。3.投訴人應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求提交投訴書，投訴書應(yīng)包括投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式、被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式、投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)、相關(guān)請求及主張、有效線索和相關(guān)證明材料等內(nèi)容。4.有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)在收到投訴書后[X]個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定。七、法律責(zé)任（一）招標(biāo)人責(zé)任1.招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處[X]萬元以下的罰款：依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo)。招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定。接受未通過資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)。接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。2.招標(biāo)人有下列情形之一的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商。以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。或者限制投標(biāo)人之間競爭。（二）投標(biāo)人責(zé)任1.投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：使用偽造、變造的許可證件。提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績。提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動(dòng)關(guān)系證明。提供虛假的信用狀況。其他弄虛作假的行為。2.投標(biāo)人有前款所列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其[X]年至[X]年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）評標(biāo)委員會(huì)成員責(zé)任1.評標(biāo)委員會(huì)成員有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員的資格：應(yīng)當(dāng)回避而不回避。擅離職守。不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)。私下接觸投標(biāo)人。向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者