鄉(xiāng)鎮(zhèn)能耗定額管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源管理，降低能源消耗，提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本能耗定額管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織（以下統(tǒng)稱(chēng)“用能單位”）的能耗管理。（三）基本原則1.堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、效率為本的原則，將節(jié)能降耗作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。2.實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合，明確各用能單位能耗定額指標(biāo)，確保能耗總量在控制范圍內(nèi)。3.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立健全能耗考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)各用能單位積極開(kāi)展節(jié)能工作。4.依靠技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理，推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高能源利用水平。二、管理職責(zé)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能耗管理工作，研究制定能耗管理政策和措施，審議重大能耗事項(xiàng)，監(jiān)督檢查能耗定額執(zhí)行情況。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)能管理部門(mén)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)能管理部門(mén)，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施能耗定額管理制度。其主要職責(zé)包括：1.制定和完善能耗定額標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)配套制度。2.組織開(kāi)展能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和分析工作，建立能耗數(shù)據(jù)庫(kù)。3.對(duì)各用能單位能耗定額執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，提出整改意見(jiàn)并督促落實(shí)。4.組織節(jié)能宣傳培訓(xùn)和技術(shù)推廣，指導(dǎo)用能單位開(kāi)展節(jié)能工作。5.負(fù)責(zé)與上級(jí)節(jié)能主管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)報(bào)送能耗管理相關(guān)信息。（三）用能單位各用能單位是能耗管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全本單位能耗管理制度，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)能耗管理工作。其主要職責(zé)包括：1.嚴(yán)格執(zhí)行本制度及相關(guān)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，制定本單位節(jié)能目標(biāo)和措施，并組織實(shí)施。2.按要求做好能耗統(tǒng)計(jì)、計(jì)量工作，定期報(bào)送能耗數(shù)據(jù)。3.加強(qiáng)能源計(jì)量器具配備和管理，確保計(jì)量準(zhǔn)確可靠。4.積極采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造，降低能源消耗。5.接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)能管理部門(mén)的監(jiān)督檢查，配合做好節(jié)能工作。三、能耗定額標(biāo)準(zhǔn)（一）分類(lèi)制定能耗定額根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行業(yè)特點(diǎn)和用能情況，將用能單位分為工業(yè)、建筑、公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)等類(lèi)別，分別制定相應(yīng)的能耗定額標(biāo)準(zhǔn)。1.工業(yè)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)不同行業(yè)的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品類(lèi)型等因素，確定單位產(chǎn)品能耗定額指標(biāo)，如單位產(chǎn)值綜合能耗、單位產(chǎn)品電耗、單位產(chǎn)品水耗等。對(duì)于高耗能行業(yè)，進(jìn)一步細(xì)化能耗定額，設(shè)定更為嚴(yán)格的能耗控制目標(biāo)。2.建筑能耗定額標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分不同類(lèi)型建筑，如公共建筑（辦公建筑、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等）、居住建筑，制定單位建筑面積能耗定額?？紤]建筑的功能、規(guī)模、圍護(hù)結(jié)構(gòu)等因素，對(duì)能耗定額進(jìn)行差異化設(shè)定，例如大型公共建筑的能耗定額應(yīng)低于小型公共建筑。3.公共機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)按照辦公建筑、學(xué)校、醫(yī)院等不同類(lèi)型公共機(jī)構(gòu)，分別制定人均能耗、單位建筑面積能耗等定額指標(biāo)。鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)采用節(jié)能燈具、節(jié)水器具等措施，降低能耗水平。4.商業(yè)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)商業(yè)業(yè)態(tài)的不同，如商場(chǎng)、超市、酒店等，制定單位營(yíng)業(yè)面積能耗定額。考慮營(yíng)業(yè)時(shí)間、客流量等因素，合理確定能耗定額，引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理，降低能源消耗。（二）定額指標(biāo)調(diào)整隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，適時(shí)對(duì)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整周期一般為[X]年，在調(diào)整前應(yīng)廣泛征求各用能單位、相關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家意見(jiàn)，確保定額標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理、切實(shí)可行。四、能耗統(tǒng)計(jì)與計(jì)量（一）能耗統(tǒng)計(jì)1.各用能單位應(yīng)建立健全能耗統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，按照規(guī)定的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，定期報(bào)送能耗數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括能源品種（電力、煤炭、天然氣、油品、水等）的消耗數(shù)量、消耗時(shí)間、用途等。2.能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)。用能單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)能管理部門(mén)負(fù)責(zé)匯總、分析各用能單位報(bào)送的能耗數(shù)據(jù)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)能耗數(shù)據(jù)庫(kù)，并定期發(fā)布能耗信息。（二）能耗計(jì)量1.用能單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配備和使用合格的能源計(jì)量器具，確保能源計(jì)量準(zhǔn)確可靠。能源計(jì)量器具的配備率、完好率應(yīng)達(dá)到[X]%以上。2.能源計(jì)量器具應(yīng)定期進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)，確保計(jì)量精度符合要求。用能單位應(yīng)建立能源計(jì)量器具檔案，記錄計(jì)量器具的型號(hào)、規(guī)格、購(gòu)置時(shí)間、檢定校準(zhǔn)情況等。3.加強(qiáng)對(duì)能源計(jì)量數(shù)據(jù)的管理，建立能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、分析等管理制度，實(shí)現(xiàn)能源計(jì)量數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和有效利用。五、能耗定額考核（一）考核指標(biāo)1.能耗總量考核：以年度為考核周期，考核各用能單位年度能源消耗總量是否控制在下達(dá)的定額指標(biāo)范圍內(nèi)。2.能耗強(qiáng)度考核：計(jì)算各用能單位單位產(chǎn)值（或建筑面積、人均等）能耗下降率，考核其能源利用效率提升情況。能耗強(qiáng)度考核指標(biāo)應(yīng)根據(jù)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能目標(biāo)要求設(shè)定。（二）考核方式1.自查自評(píng)：各用能單位每年年底對(duì)本單位能耗定額執(zhí)行情況進(jìn)行自查自評(píng)，形成自查報(bào)告，報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)能管理部門(mén)。2.現(xiàn)場(chǎng)核查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)能管理部門(mén)定期或不定期對(duì)用能單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核實(shí)能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和能耗定額執(zhí)行情況。3.綜合評(píng)價(jià)：根據(jù)自查自評(píng)和現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)能管理部門(mén)對(duì)各用能單位能耗定額執(zhí)行情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定考核等級(jí)。（三）考核等級(jí)及獎(jiǎng)懲1.考核等級(jí)分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)。優(yōu)秀：能耗總量和能耗強(qiáng)度均優(yōu)于定額指標(biāo)，且在本行業(yè)中處于領(lǐng)先水平。合格：能耗總量和能耗強(qiáng)度基本符合定額指標(biāo)要求。不合格：能耗總量或能耗強(qiáng)度超出定額指標(biāo)，或存在嚴(yán)重違反能耗管理規(guī)定的行為。2.獎(jiǎng)懲措施對(duì)考核為優(yōu)秀的用能單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，如頒發(fā)節(jié)能先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)、給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)等，并在政策扶持、項(xiàng)目申報(bào)等方面予以?xún)?yōu)先考慮。對(duì)考核為合格的用能單位，提出改進(jìn)建議，督促其進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能管理，提高能源利用效率。對(duì)考核為不合格的用能單位，下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令其限期整改。整改期間，限制其新增用能項(xiàng)目審批，并采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰措施。對(duì)逾期未完成整改任務(wù)的，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。六、節(jié)能措施與激勵(lì)機(jī)制（一）節(jié)能措施1.技術(shù)節(jié)能鼓勵(lì)用能單位采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，如高效電機(jī)、節(jié)能燈具、智能控制系統(tǒng)等，提高能源利用效率。支持用能單位開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，對(duì)節(jié)能效果顯著的項(xiàng)目給予資金支持或政策優(yōu)惠。2.管理節(jié)能加強(qiáng)用能單位內(nèi)部能源管理，建立健全能源管理制度，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高員工節(jié)能意識(shí)。優(yōu)化生產(chǎn)流程和運(yùn)營(yíng)管理模式，合理安排生產(chǎn)任務(wù)和工作時(shí)間，減少能源浪費(fèi)。加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，提高設(shè)備能源利用效率。3.結(jié)構(gòu)節(jié)能推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，限制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展低能耗、高附加值產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高清潔能源消費(fèi)比重，減少煤炭等高污染能源使用。（二）激勵(lì)機(jī)制1.資金支持設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能項(xiàng)目示范推廣、節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)等。對(duì)符合條件的節(jié)能項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等資金支持。2.稅收優(yōu)惠對(duì)節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司等給予稅收優(yōu)惠政策，如減免企業(yè)所得稅、增值稅等。3.綠色信貸鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持力度，對(duì)節(jié)能效果顯著的企業(yè)給予優(yōu)惠貸款利率。4.表彰獎(jiǎng)勵(lì)每年評(píng)選表彰一批節(jié)能先進(jìn)單位和個(gè)人，給予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立節(jié)能榜樣，激發(fā)全社會(huì)節(jié)能積極性。七、監(jiān)督檢查（一）日常監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)能管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各用能單位能耗定額執(zhí)行情況的日常監(jiān)督檢查，定期或不定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表、能源計(jì)量記錄等資料，核實(shí)能源消耗情況。（二）專(zhuān)項(xiàng)檢查針對(duì)重點(diǎn)用能單位、高耗能行業(yè)或能耗問(wèn)題突出的領(lǐng)域，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)節(jié)能檢查，深入排查節(jié)能措施落實(shí)情況，查找存在的問(wèn)題，提出整改要求并跟蹤