鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府物資管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府物資管理，規(guī)范物資采購(gòu)、使用、存儲(chǔ)等行為，提高物資使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作順利開展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)各部門、下屬事業(yè)單位及各村（居）委會(huì)的物資管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立專門的物資管理部門，對(duì)各類物資實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一核算，確保物資管理的規(guī)范化和科學(xué)化。2.節(jié)約高效原則樹立節(jié)約意識(shí)，優(yōu)化物資配置，提高物資使用效率，避免浪費(fèi)和閑置，降低行政成本。3.權(quán)責(zé)明確原則明確各部門和人員在物資管理中的職責(zé)和權(quán)限，做到責(zé)任到人，確保物資管理工作有序進(jìn)行。4.規(guī)范透明原則嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行物資管理活動(dòng)，做到公開、公平、公正，接受監(jiān)督。二、物資管理部門及職責(zé)（一）物資管理部門設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府物資管理辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)物資管理工作。物資管理辦公室可設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公室或財(cái)政所，配備相應(yīng)的管理人員。（二）職責(zé)1.物資管理辦公室職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)物資管理的法律法規(guī)和政策，制定并組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府物資管理制度。負(fù)責(zé)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度物資采購(gòu)預(yù)算，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。負(fù)責(zé)物資采購(gòu)的組織、協(xié)調(diào)和管理工作，按照規(guī)定的采購(gòu)方式和程序進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)。負(fù)責(zé)物資的驗(yàn)收、入庫(kù)、存儲(chǔ)、保管、發(fā)放等日常管理工作，建立健全物資臺(tái)賬。定期對(duì)物資進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符，及時(shí)處理盤盈盤虧等情況。負(fù)責(zé)對(duì)各部門物資使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促各部門合理使用物資，提高物資使用效益。負(fù)責(zé)物資的報(bào)廢、處置等工作，按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批和處理。負(fù)責(zé)收集、整理、分析物資管理工作中的信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。2.使用部門職責(zé)負(fù)責(zé)本部門物資需求的申報(bào)工作，根據(jù)工作實(shí)際需要，合理編制物資需求計(jì)劃。負(fù)責(zé)本部門物資的領(lǐng)用、使用和保管工作，指定專人負(fù)責(zé)物資管理，確保物資安全、完整。定期對(duì)本部門物資使用情況進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，并向物資管理部門報(bào)告。配合物資管理部門做好物資清查盤點(diǎn)、報(bào)廢處置等工作。三、物資采購(gòu)管理（一）采購(gòu)計(jì)劃編制1.各部門應(yīng)于每年年底前，根據(jù)下一年度工作任務(wù)和實(shí)際需求，編制本部門物資需求計(jì)劃，報(bào)物資管理部門審核。2.物資管理部門對(duì)各部門上報(bào)的物資需求計(jì)劃進(jìn)行匯總、分析和審核，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)力狀況和物資庫(kù)存情況，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度物資采購(gòu)預(yù)算，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)審批。3.年度物資采購(gòu)預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，原則上不得隨意調(diào)整。確因工作需要調(diào)整采購(gòu)預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序重新申報(bào)和審批。（二）采購(gòu)方式1.集中采購(gòu)對(duì)于通用性強(qiáng)、采購(gòu)量大、價(jià)格相對(duì)固定的物資，實(shí)行集中采購(gòu)。由物資管理部門統(tǒng)一組織采購(gòu)，通過(guò)公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等方式確定供應(yīng)商。2.分散采購(gòu)對(duì)于有特殊要求、采購(gòu)量較小或時(shí)效性較強(qiáng)的物資，經(jīng)物資管理部門批準(zhǔn)后，可由使用部門自行采購(gòu)。使用部門應(yīng)按照規(guī)定的采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)，并及時(shí)將采購(gòu)情況報(bào)物資管理部門備案。（三）采購(gòu)程序1.集中采購(gòu)程序物資管理部門根據(jù)批準(zhǔn)的采購(gòu)預(yù)算，制定采購(gòu)實(shí)施方案，明確采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)方式、采購(gòu)時(shí)間、采購(gòu)要求等內(nèi)容。發(fā)布采購(gòu)信息，通過(guò)政府網(wǎng)站、采購(gòu)平臺(tái)等渠道向社會(huì)公開采購(gòu)項(xiàng)目信息，邀請(qǐng)符合條件的供應(yīng)商參與投標(biāo)。組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，按照規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)供應(yīng)商的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)供應(yīng)商。簽訂采購(gòu)合同，與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂物資采購(gòu)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。驗(yàn)收付款，物資到貨后，由物資管理部門組織使用部門等相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后辦理付款手續(xù)。2.分散采購(gòu)程序使用部門填寫物資采購(gòu)申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明采購(gòu)物資的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、預(yù)算金額、用途等內(nèi)容，報(bào)物資管理部門審批。物資管理部門對(duì)采購(gòu)申請(qǐng)表進(jìn)行審核，批準(zhǔn)后使用部門按照規(guī)定的采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。使用部門采購(gòu)?fù)瓿珊螅瑧?yīng)及時(shí)將采購(gòu)合同、發(fā)票、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料報(bào)物資管理部門備案，并辦理報(bào)銷手續(xù)。（四）供應(yīng)商管理1.建立供應(yīng)商檔案，對(duì)參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府物資采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商進(jìn)行登記和管理，記錄供應(yīng)商的基本信息、聯(lián)系方式、供貨情況、信譽(yù)評(píng)價(jià)等內(nèi)容。2.定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)供應(yīng)商的供貨質(zhì)量、價(jià)格、交貨期、售后服務(wù)等情況，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的供應(yīng)商給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于不符合要求的供應(yīng)商及時(shí)淘汰。3.加強(qiáng)與供應(yīng)商的溝通與合作，建立良好的合作關(guān)系，督促供應(yīng)商嚴(yán)格履行合同義務(wù)，確保物資供應(yīng)的及時(shí)性和質(zhì)量。四、物資驗(yàn)收與入庫(kù)管理（一）驗(yàn)收1.物資到貨后，物資管理部門應(yīng)及時(shí)組織使用部門等相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收人員應(yīng)按照采購(gòu)合同和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)物資的數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量、外觀等進(jìn)行認(rèn)真檢查，確保物資符合要求。2.對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的物資，可邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員或第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。3.驗(yàn)收合格的物資，驗(yàn)收人員應(yīng)在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字確認(rèn)；驗(yàn)收不合格的物資，應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商聯(lián)系，要求供應(yīng)商限期更換或處理。（二）入庫(kù)1.驗(yàn)收合格的物資，由物資管理部門辦理入庫(kù)手續(xù)，填寫入庫(kù)單，注明物資名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、供應(yīng)商等信息，并將入庫(kù)單交倉(cāng)庫(kù)管理人員。2.倉(cāng)庫(kù)管理人員根據(jù)入庫(kù)單，對(duì)物資進(jìn)行分類存放，并建立物資臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資的入庫(kù)時(shí)間、存放位置、數(shù)量等信息。3.物資入庫(kù)后，應(yīng)按照物資的性質(zhì)和特點(diǎn)，采取相應(yīng)的保管措施，確保物資安全、完好。五、物資存儲(chǔ)與保管管理（一）倉(cāng)庫(kù)管理1.設(shè)立專門的物資倉(cāng)庫(kù)，配備必要的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，確保物資存儲(chǔ)安全。2.倉(cāng)庫(kù)應(yīng)實(shí)行分區(qū)分類管理，按照物資的類別、用途、性質(zhì)等進(jìn)行劃分，合理安排物資存放位置，便于物資的收發(fā)和管理。3.倉(cāng)庫(kù)應(yīng)建立物資保管制度，明確倉(cāng)庫(kù)管理人員的職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)倉(cāng)庫(kù)的日常管理，定期對(duì)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行巡查，確保物資無(wú)丟失、損壞、變質(zhì)等情況。（二）庫(kù)存盤點(diǎn)1.物資管理部門應(yīng)定期組織對(duì)物資進(jìn)行清查盤點(diǎn)，原則上每年至少進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)，每季度進(jìn)行一次抽查盤點(diǎn)。2.盤點(diǎn)人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)物資的數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量等信息，確保賬實(shí)相符。對(duì)于盤盈盤虧的物資，應(yīng)查明原因，及時(shí)進(jìn)行處理，并調(diào)整物資臺(tái)賬。3.盤點(diǎn)結(jié)束后，應(yīng)編制盤點(diǎn)報(bào)告，報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門。盤點(diǎn)報(bào)告應(yīng)包括盤點(diǎn)時(shí)間、盤點(diǎn)范圍、盤點(diǎn)結(jié)果、盤盈盤虧原因及處理情況等內(nèi)容。六、物資發(fā)放與使用管理（一）發(fā)放1.各部門因工作需要領(lǐng)用物資時(shí)，應(yīng)填寫物資領(lǐng)用申請(qǐng)表，注明物資名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、用途等信息，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)物資管理部門審批。2.物資管理部門對(duì)物資領(lǐng)用申請(qǐng)表進(jìn)行審核，批準(zhǔn)后通知倉(cāng)庫(kù)管理人員發(fā)放物資。倉(cāng)庫(kù)管理人員應(yīng)按照審批后的物資領(lǐng)用申請(qǐng)表發(fā)放物資，并填寫物資發(fā)放登記表，注明物資名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、領(lǐng)用部門、領(lǐng)用人等信息。3.對(duì)于貴重物資、限量物資或有特殊要求的物資，應(yīng)實(shí)行限量領(lǐng)用、專人領(lǐng)用制度，嚴(yán)格控制物資的發(fā)放數(shù)量和使用范圍。（二）使用1.使用部門應(yīng)按照規(guī)定的用途使用物資，不得擅自改變物資用途或挪作他用。2.使用部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物資的使用管理，指定專人負(fù)責(zé)物資的使用和維護(hù)，確保物資正常運(yùn)行，延長(zhǎng)物資使用壽命。3.使用部門應(yīng)定期對(duì)物資使用情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，提高物資使用效益。七、物資報(bào)廢與處置管理（一）報(bào)廢條件1.已超過(guò)規(guī)定使用年限，且無(wú)法正常使用的物資。2.因技術(shù)進(jìn)步、設(shè)備更新等原因，已被淘汰或不再適用的物資。3.因自然災(zāi)害、意外事故等原因，造成損壞且無(wú)法修復(fù)的物資。4.其他符合報(bào)廢條件的物資。（二）報(bào)廢程序1.使用部門對(duì)擬報(bào)廢的物資進(jìn)行清理和登記，填寫物資報(bào)廢申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明物資名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、報(bào)廢原因等內(nèi)容，報(bào)物資管理部門審核。2.物資管理部門組織相關(guān)人員對(duì)擬報(bào)廢物資進(jìn)行鑒定，核實(shí)報(bào)廢原因和情況，提出鑒定意見(jiàn)。3.物資管理部門將物資報(bào)廢申請(qǐng)表和鑒定意見(jiàn)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)批準(zhǔn)后的報(bào)廢物資，由物資管理部門統(tǒng)一組織處置。（三）處置方式1.對(duì)于可回收利用的報(bào)廢物資，物資管理部門應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行回收處理，將回收所得款項(xiàng)上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政。2.對(duì)于不可回收利用的報(bào)廢物資，物資管理部門應(yīng)按照環(huán)保要求進(jìn)行妥善處置，避免造成環(huán)境污染。八、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.物資管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物資管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)各部門物資采購(gòu)、使用、存儲(chǔ)等情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府物資管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)檢查物資采購(gòu)的合規(guī)性、物資使用的效益性、物資管理的規(guī)范性等內(nèi)容，確保物資管理工作合法、合規(guī)、有效。3.接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受群眾對(duì)物資管理工作中違規(guī)違紀(jì)行為的舉報(bào)，及時(shí)查處舉報(bào)案件，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。（二）責(zé)任追究1.對(duì)于在物資管理工作中違反本制度規(guī)定的部門和個(gè)人，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、紀(jì)律處分等處理；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律