鄉(xiāng)鎮(zhèn)后勤采購管理制度一、總則（一）目的為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)后勤采購管理，規(guī)范采購行為，提高采購效率，保證采購質(zhì)量，降低采購成本，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的順利開展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關各部門、下屬事業(yè)單位及相關項目涉及的后勤采購活動。（三）基本原則1.合法性原則：采購活動必須遵守國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定。2.效益性原則：在保證采購質(zhì)量的前提下，努力降低采購成本，提高采購資金使用效益。3.公開透明原則：采購過程應公開、公正、透明，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督。4.公平競爭原則：通過公平競爭選擇優(yōu)質(zhì)供應商，確保采購活動的公正性。5.誠實信用原則：采購各方應誠實守信，履行各自的權利和義務。二、采購組織與職責（一）采購決策機構成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)后勤采購領導小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導擔任組長，分管領導擔任副組長，相關部門負責人為成員。領導小組負責審議采購計劃、采購預算、采購方式、采購合同等重大采購事項，對采購工作進行決策和指導。（二）采購執(zhí)行部門設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)后勤采購辦公室，作為采購執(zhí)行部門，負責具體采購業(yè)務的實施。采購辦公室應配備專業(yè)的采購人員，負責采購項目的組織、協(xié)調(diào)、談判、合同簽訂等工作。（三）相關部門職責1.需求部門：負責提出采購需求，明確采購物品或服務的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等要求，并對采購結果進行驗收。2.財務部門：負責審核采購預算，監(jiān)督采購資金的使用，辦理采購款項的支付手續(xù)。3.審計部門：負責對采購活動進行審計監(jiān)督，檢查采購程序的合規(guī)性、采購資金的使用效益等。4.紀檢監(jiān)察部門：負責對采購活動中的違規(guī)違紀行為進行調(diào)查處理，維護采購工作的公正性。三、采購預算管理（一）預算編制1.各需求部門應根據(jù)本部門的工作任務和實際需求，于每年年底前編制下一年度的采購預算，報采購辦公室匯總。2.采購辦公室對各部門上報的采購預算進行審核，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況和工作重點，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度后勤采購預算草案，報采購領導小組審議。3.采購領導小組審議通過后，將采購預算草案報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門審核，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準后執(zhí)行。（二）預算調(diào)整1.在采購預算執(zhí)行過程中，因工作需要確需調(diào)整采購預算的，需求部門應提出書面申請，說明調(diào)整原因和調(diào)整金額，報采購辦公室審核。2.采購辦公室審核后，報采購領導小組審批。采購領導小組批準后，將調(diào)整后的采購預算報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門備案。（三）預算執(zhí)行監(jiān)督1.財務部門應加強對采購預算執(zhí)行情況的監(jiān)督，定期對采購資金的使用情況進行檢查，確保采購資金?？顚Ｓ谩?.采購辦公室應定期向采購領導小組匯報采購預算執(zhí)行情況，對預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題及時提出解決方案。四、采購流程（一）采購申請1.需求部門根據(jù)工作需要，填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)后勤采購申請表》，詳細說明采購物品或服務的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、預算金額、預計采購時間等內(nèi)容，并經(jīng)部門負責人簽字確認后，報采購辦公室。2.采購申請表應附相關的采購需求說明、技術參數(shù)、規(guī)格要求等資料，以便采購辦公室準確了解采購需求。（二）采購審批1.采購辦公室收到采購申請表后，對采購申請進行初審，審核采購申請的必要性、合規(guī)性和預算合理性。2.初審通過后，將采購申請表報采購領導小組審批。采購領導小組根據(jù)采購金額大小、采購項目的重要性等因素，按照相應的審批權限進行審批。3.對于重大采購項目，采購領導小組應組織相關部門進行論證，確保采購決策的科學性和合理性。（三）采購方式確定1.根據(jù)采購項目的特點、采購金額大小等因素，采購辦公室確定合適的采購方式。采購方式主要包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價等。2.對于達到公開招標數(shù)額標準的采購項目，應采用公開招標方式進行采購；對于未達到公開招標數(shù)額標準，但符合邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價等采購方式適用條件的采購項目，可以采用相應的采購方式進行采購。3.采購辦公室應按照規(guī)定的采購方式組織采購活動，并在采購文件中明確采購方式、采購程序、評審標準等內(nèi)容。（四）采購文件編制1.根據(jù)確定的采購方式，采購辦公室編制采購文件。采購文件應包括采購公告、采購邀請書、采購需求、采購合同條款、評審標準等內(nèi)容。2.采購文件應明確采購項目的技術規(guī)格、質(zhì)量要求、服務標準、交貨時間、交貨地點等實質(zhì)性內(nèi)容，確保采購文件的完整性和準確性。3.采購文件編制完成后，應經(jīng)采購辦公室負責人審核，報采購領導小組批準后發(fā)布。（五）供應商選擇與采購實施1.采購辦公室按照采購文件規(guī)定的程序和方式，邀請供應商參與采購活動。對于公開招標項目，應在指定的媒體上發(fā)布招標公告；對于邀請招標項目，應向符合條件的供應商發(fā)出邀請書。2.供應商應按照采購文件的要求編制投標文件或響應文件，并在規(guī)定的時間內(nèi)提交給采購辦公室。3.采購辦公室組織評審小組對供應商的投標文件或響應文件進行評審，按照評審標準確定中標供應商或成交供應商。4.采購辦公室與中標供應商或成交供應商簽訂采購合同，明確雙方的權利和義務，包括采購物品或服務的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、價格、交貨時間、交貨地點、付款方式、售后服務等內(nèi)容。（六）驗收與付款1.采購項目完成后，需求部門應按照采購合同的要求對采購物品或服務進行驗收。驗收合格后，需求部門應填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)后勤采購驗收單》，并經(jīng)部門負責人簽字確認。2.采購辦公室將驗收單與采購合同、發(fā)票等相關資料一并提交給財務部門。財務部門審核無誤后，按照采購合同的約定辦理付款手續(xù)。3.對于采購金額較大的項目，財務部門應在付款前進行審計，確保采購資金的使用合規(guī)、合理。五、采購合同管理（一）合同簽訂1.采購辦公室應在中標供應商或成交供應商確定后的規(guī)定時間內(nèi)，與供應商簽訂采購合同。采購合同應采用書面形式，明確雙方的權利和義務。2.采購合同應包括以下主要條款：采購項目名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、價格、交貨時間、交貨地點、付款方式、售后服務、違約責任等。3.采購合同簽訂前，應經(jīng)采購辦公室負責人審核，報采購領導小組批準。對于重大采購合同，應提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問進行合法性審查。（二）合同履行1.采購辦公室和供應商應按照采購合同的約定履行各自的義務。采購辦公室應及時向供應商提供必要的協(xié)助和支持，確保采購項目的順利實施。2.供應商應按照采購合同的要求按時、按質(zhì)、按量提供采購物品或服務，并負責運輸、安裝、調(diào)試等工作。3.在合同履行過程中，如發(fā)生合同變更、解除等情況，采購辦公室應及時與供應商協(xié)商，并簽訂書面協(xié)議。合同變更、解除協(xié)議應報采購領導小組備案。（三）合同驗收1.采購項目完成后，采購辦公室應組織需求部門按照采購合同的要求對采購物品或服務進行驗收。驗收內(nèi)容包括采購物品的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、性能等是否符合合同約定。2.驗收合格后，需求部門應填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)后勤采購驗收單》，并經(jīng)部門負責人簽字確認。驗收單作為采購付款的重要依據(jù)。3.如發(fā)現(xiàn)采購物品或服務不符合合同約定，采購辦公室應及時與供應商協(xié)商解決。供應商應按照合同約定承擔相應的違約責任，采取補救措施或退換貨物等。（四）合同歸檔1.采購合同簽訂后，采購辦公室應及時將合同文本及相關資料進行整理歸檔。合同檔案應包括采購合同、采購文件、投標文件、驗收單、發(fā)票等資料。2.合同檔案應妥善保管，以備查閱。合同檔案的保管期限按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。六、采購監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審計部門應定期對采購活動進行審計監(jiān)督，檢查采購程序的合規(guī)性、采購資金的使用效益、采購合同的履行情況等。2.紀檢監(jiān)察部門應加強對采購活動的監(jiān)督檢查，嚴肅查處采購活動中的違規(guī)違紀行為。對于違反采購制度的單位和個人，應依法依規(guī)追究責任。3.采購辦公室應建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對采購人員的管理和監(jiān)督，確保采購工作的公正性和廉潔性。（二）外部監(jiān)督1.采購活動應接受社會監(jiān)督。采購辦公室應按照規(guī)定及時公開采購信息，包括采購項目名稱、采購方式、采購預算、中標供應商或成交供應商等內(nèi)容，接受社會公眾的監(jiān)督。2.對于涉及公共利益的重大采購項目，應邀請人大代表、政協(xié)委員等進行監(jiān)督，聽取他們的意見和建議。（三）采購考核1.建立采購工作考核制度，對采購辦公室及采購人員的工作進行考核評價。考核內(nèi)容包括采購任務完成情況、采購質(zhì)量、采購效