經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境管理制度總則1.目的本制度旨在加強(qiáng)經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，規(guī)范區(qū)內(nèi)企業(yè)及相關(guān)單位的環(huán)境行為，確保經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)共進(jìn)。2.適用范圍本制度適用于經(jīng)開區(qū)內(nèi)所有企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)體工商戶等（以下統(tǒng)稱“區(qū)內(nèi)單位”）在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中涉及的生態(tài)環(huán)境管理。3.基本原則預(yù)防為主，防治結(jié)合。強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，從源頭減少污染物排放，對(duì)已產(chǎn)生的污染進(jìn)行有效治理。誰污染，誰治理。明確區(qū)內(nèi)單位的污染防治主體責(zé)任，確保其對(duì)自身產(chǎn)生的污染物負(fù)責(zé)治理。公眾參與，社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)單位員工及周邊居民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，接受社會(huì)各界監(jiān)督，共同維護(hù)經(jīng)開區(qū)良好生態(tài)環(huán)境。環(huán)境管理職責(zé)1.經(jīng)開區(qū)管理部門職責(zé)貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，制定并組織實(shí)施經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境管理相關(guān)規(guī)定和措施。負(fù)責(zé)經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的編制與實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工作。對(duì)區(qū)內(nèi)單位的生態(tài)環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境違法行為，督促整改環(huán)境問題。組織開展經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布工作，建立健全生態(tài)環(huán)境管理檔案。協(xié)調(diào)解決區(qū)內(nèi)跨部門、跨區(qū)域的生態(tài)環(huán)境問題，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高區(qū)內(nèi)單位和公眾的生態(tài)環(huán)境意識(shí)。2.區(qū)內(nèi)單位職責(zé)嚴(yán)格遵守國家和地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，落實(shí)本單位生態(tài)環(huán)境管理主體責(zé)任，制定并實(shí)施內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理制度。依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件要求建設(shè)污染防治設(shè)施，并確保其正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、噪聲等污染物的管理，采取有效措施進(jìn)行治理和處置，防止污染環(huán)境。建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，定期開展自行監(jiān)測(cè)，如實(shí)記錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并向經(jīng)開區(qū)管理部門報(bào)送相關(guān)環(huán)境信息。制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，確保在發(fā)生環(huán)境事故時(shí)能夠及時(shí)、有效處置，減少環(huán)境污染危害。配合經(jīng)開區(qū)管理部門的監(jiān)督檢查工作，積極整改存在的環(huán)境問題，接受社會(huì)監(jiān)督。開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高本單位員工的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，鼓勵(lì)員工參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。環(huán)境準(zhǔn)入管理1.項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，并報(bào)經(jīng)開區(qū)管理部門和有審批權(quán)的環(huán)保部門審批。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)包括項(xiàng)目基本情況、工程分析、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)、環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)措施及其可行性論證、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析、環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃等內(nèi)容，確保全面、準(zhǔn)確評(píng)估項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。經(jīng)開區(qū)管理部門應(yīng)按照環(huán)保部門的審批意見，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中的環(huán)境監(jiān)管，確保項(xiàng)目環(huán)保措施落實(shí)到位。2.產(chǎn)業(yè)政策與環(huán)境準(zhǔn)入條件經(jīng)開區(qū)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，禁止建設(shè)不符合產(chǎn)業(yè)政策、高耗能、高污染、資源浪費(fèi)嚴(yán)重的項(xiàng)目。鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)。制定并公布經(jīng)開區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入條件，明確不同行業(yè)的污染物排放限值、環(huán)保設(shè)施建設(shè)要求等。區(qū)內(nèi)單位應(yīng)符合環(huán)境準(zhǔn)入條件方可入駐經(jīng)開區(qū)進(jìn)行建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。對(duì)于涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、重金屬等特殊污染物排放的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格審查其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確保環(huán)境安全。污染防治管理1.水污染防治區(qū)內(nèi)單位應(yīng)按照“清污分流、雨污分流”的原則，建設(shè)完善的排水系統(tǒng)，將生產(chǎn)廢水和生活污水分別收集、處理。生產(chǎn)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排入經(jīng)開區(qū)污水處理廠進(jìn)一步處理。污水處理廠應(yīng)確保正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理和維護(hù)，定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)和設(shè)備檢修，確保污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。嚴(yán)禁向水體排放未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)的污水。區(qū)內(nèi)單位應(yīng)采取有效措施減少水污染物的產(chǎn)生，如推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)化生產(chǎn)工藝、提高水資源循環(huán)利用率等。2.大氣污染防治區(qū)內(nèi)單位應(yīng)采用清潔能源和先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，減少廢氣排放。對(duì)產(chǎn)生廢氣的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)安裝高效的污染治理設(shè)施，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)工業(yè)廢氣排放的監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放企業(yè)，應(yīng)采取有效的VOCs治理措施，如安裝廢氣收集處理裝置、使用低揮發(fā)性原輔材料等。加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)施工場(chǎng)地、道路揚(yáng)塵的管控。施工單位應(yīng)采取灑水降塵、圍擋作業(yè)、密閉運(yùn)輸?shù)却胧?，減少揚(yáng)塵污染。道路應(yīng)定期進(jìn)行清掃、灑水，保持路面清潔。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)單位開展節(jié)能減排工作，減少煤炭等化石能源的使用，推廣使用天然氣、電力等清潔能源，降低大氣污染物排放總量。3.固體廢棄物污染防治區(qū)內(nèi)單位應(yīng)按照“減量化、資源化、無害化”的原則，加強(qiáng)對(duì)固體廢棄物的管理。對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢棄物，應(yīng)進(jìn)行分類收集、貯存和處置，避免對(duì)環(huán)境造成污染。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)單位開展固體廢棄物綜合利用，如對(duì)廢渣、廢料等進(jìn)行回收利用，變廢為寶。對(duì)危險(xiǎn)廢物，必須按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報(bào)登記，并委托有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處置單位進(jìn)行處置，嚴(yán)禁自行處置或隨意丟棄。加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)固體廢棄物處置設(shè)施的建設(shè)和管理，確保其正常運(yùn)行，滿足區(qū)內(nèi)固體廢棄物處置需求。定期對(duì)固體廢棄物處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止非法轉(zhuǎn)移、傾倒固體廢棄物等違法行為的發(fā)生。4.噪聲污染防治區(qū)內(nèi)單位應(yīng)合理布局生產(chǎn)設(shè)備，選用低噪聲的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，并采取有效的降噪措施，如安裝隔音罩、減震墊等，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)排放。在居民集中區(qū)附近的企業(yè)，應(yīng)采取更加嚴(yán)格的噪聲污染防治措施，避免噪聲對(duì)周邊居民生活造成影響。加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)噪聲排放的監(jiān)測(cè)，對(duì)噪聲超標(biāo)的單位，應(yīng)責(zé)令其限期整改，確保噪聲符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境監(jiān)測(cè)與信息公開1.環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)開區(qū)管理部門應(yīng)建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，包括大氣、水、土壤等要素。監(jiān)測(cè)內(nèi)容應(yīng)涵蓋污染物濃度、排放總量、環(huán)境質(zhì)量狀況等指標(biāo)。區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與經(jīng)開區(qū)管理部門和環(huán)保部門的監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)上傳監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。經(jīng)開區(qū)管理部門可委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)內(nèi)單位的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展監(jiān)測(cè)工作，并及時(shí)向經(jīng)開區(qū)管理部門提交監(jiān)測(cè)報(bào)告。2.環(huán)境信息公開經(jīng)開區(qū)管理部門應(yīng)定期通過官方網(wǎng)站、公告欄等形式向社會(huì)公開區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境監(jiān)管信息、環(huán)境違法案件查處情況等環(huán)境信息，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污單位應(yīng)按照環(huán)保部門的要求，定期在企業(yè)網(wǎng)站或廠區(qū)顯著位置公開本單位的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況等環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)單位主動(dòng)公開其他環(huán)境相關(guān)信息，如環(huán)保措施落實(shí)情況、節(jié)能減排成效等，增強(qiáng)企業(yè)與公眾之間的溝通與信任。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定與備案區(qū)內(nèi)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的單位，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)經(jīng)開區(qū)管理部門和環(huán)保部門備案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障、應(yīng)急培訓(xùn)與演練等內(nèi)容，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開展應(yīng)急救援工作。經(jīng)開區(qū)管理部門應(yīng)組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性提出意見和建議，指導(dǎo)企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備區(qū)內(nèi)涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的單位應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如應(yīng)急救援設(shè)備、防護(hù)用品、消毒藥劑等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)。經(jīng)開區(qū)管理部門可建立應(yīng)急物資共享機(jī)制，整合區(qū)內(nèi)應(yīng)急物資資源，提高應(yīng)急物資的使用效率，降低應(yīng)急物資儲(chǔ)備成本。3.應(yīng)急培訓(xùn)與演練區(qū)內(nèi)單位應(yīng)定期組織員工開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技術(shù)、安全防護(hù)知識(shí)等。區(qū)內(nèi)單位應(yīng)至少每年組織一次突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)整改存在的問題。演練結(jié)束后，應(yīng)對(duì)應(yīng)急演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并將總結(jié)報(bào)告報(bào)經(jīng)開區(qū)管理部門備案。經(jīng)開區(qū)管理部門可組織開展跨部門、跨企業(yè)的聯(lián)合應(yīng)急演練，提高區(qū)域應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的協(xié)同作戰(zhàn)能力。4.應(yīng)急處置與后期恢復(fù)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，區(qū)內(nèi)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，控制污染物擴(kuò)散，減少環(huán)境污染危害，并及時(shí)向經(jīng)開區(qū)管理部門和環(huán)保部門報(bào)告事件情況。經(jīng)開區(qū)管理部門應(yīng)及時(shí)組織力量進(jìn)行應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染處置等工作，最大限度降低事件對(duì)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)造成的影響。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置結(jié)束后，區(qū)內(nèi)單位應(yīng)配合相關(guān)部門做好后期恢復(fù)工作，如對(duì)受污染的土壤、水體、空氣等進(jìn)行修復(fù)治理，對(duì)受損的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)重建等。監(jiān)督檢查與考核1.監(jiān)督檢查經(jīng)開區(qū)管理部門應(yīng)定期對(duì)區(qū)內(nèi)單位的生態(tài)環(huán)境管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放達(dá)標(biāo)情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況等。監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、監(jiān)測(cè)采樣等方式進(jìn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，對(duì)公眾舉報(bào)的環(huán)境違法行為進(jìn)行及時(shí)調(diào)查處理，并對(duì)舉報(bào)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。2.考核評(píng)價(jià)經(jīng)開區(qū)管理部門應(yīng)建立區(qū)內(nèi)單位