《安全生產(chǎn)法》培訓(xùn)課件112024/1/29《安全生產(chǎn)法》概述生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理法律責(zé)任與行政處罰contents目錄22024/1/29《安全生產(chǎn)法》概述0132024/1/29010204立法背景與意義安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，事故頻發(fā)，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系不健全，監(jiān)管不到位推動安全生產(chǎn)工作向科學(xué)化、法制化方向發(fā)展強化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全0342024/1/29在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位適用范圍生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員、安全監(jiān)管部門及其工作人員、其他相關(guān)單位和個人對象適用范圍及對象52024/1/29總則安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理法律責(zé)任從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障規(guī)定了立法目的、適用范圍、基本原則等內(nèi)容明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件、安全管理制度、安全投入等內(nèi)容規(guī)定了從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，如接受安全培訓(xùn)、遵守安全規(guī)章制度等明確了政府及其有關(guān)部門在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面的職責(zé)和措施，如開展安全檢查、實施行政處罰等規(guī)定了生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理機制，包括應(yīng)急預(yù)案制定、事故報告和調(diào)查處理等對違反《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的行為設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，包括行政責(zé)任、刑事責(zé)任和民事責(zé)任等。體系結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容62024/1/29生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障0272024/1/29生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)備、設(shè)施符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全投入符合安全生產(chǎn)要求。安全生產(chǎn)條件82024/1/29依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員。主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格。安全生產(chǎn)條件92024/1/290102安全生產(chǎn)條件有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品。特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書。102024/1/29生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。安全投入與費用提取112024/1/29生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。從業(yè)人員安全權(quán)益保障122024/1/29從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)03132024/1/29

從業(yè)人員權(quán)利知情權(quán)有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。建議權(quán)有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。批評權(quán)和檢舉、控告權(quán)有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告。142024/1/29拒絕權(quán)有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。緊急避險權(quán)發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。從業(yè)人員權(quán)利152024/1/29獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動防護(hù)用品的權(quán)利。獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。從業(yè)人員權(quán)利162024/1/29遵章守紀(jì)，服從管理的義務(wù)。正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品的義務(wù)。接受安全培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù)。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時報告的義務(wù)。01020304從業(yè)人員義務(wù)172024/1/29權(quán)利與義務(wù)關(guān)系從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)是相互依存、相互促進(jìn)的，只有正確行使權(quán)利，才能更好地履行義務(wù)；只有自覺履行義務(wù)，才能切實保障權(quán)利的實現(xiàn)。從業(yè)人員既是安全生產(chǎn)的保護(hù)對象，又是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的保證因素。因此，必須強化從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)意識，以確保安全生產(chǎn)。182024/1/29安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理04192024/1/29123政府應(yīng)制定和完善安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)和政策，明確各方職責(zé)，推動安全生產(chǎn)工作的落實。制定安全生產(chǎn)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，包括監(jiān)管機構(gòu)、人員、經(jīng)費等方面的保障，確保監(jiān)管工作的有效開展。安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)政府應(yīng)定期組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，確保安全生產(chǎn)法規(guī)的貫徹執(zhí)行。安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查政府監(jiān)管職責(zé)與措施202024/1/29鼓勵社會公眾積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行舉報，形成社會共治的良好氛圍。社會公眾監(jiān)督媒體應(yīng)積極履行輿論監(jiān)督職責(zé)，對安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行曝光，推動問題的及時解決。媒體監(jiān)督發(fā)揮中介機構(gòu)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢，為政府和企業(yè)提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)，促進(jìn)安全生產(chǎn)水平的提升。中介機構(gòu)參與社會監(jiān)督與參與212024/1/29考核評價標(biāo)準(zhǔn)制定科學(xué)合理的考核評價標(biāo)準(zhǔn)，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面評價，確保評價結(jié)果客觀公正。監(jiān)督檢查方式采用定期巡查、專項檢查、暗訪暗查等多種方式，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。問題整改與追責(zé)對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時整改，對拒不整改或整改不到位的要依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。監(jiān)督檢查與考核評價222024/1/29生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理05232024/1/2903加強應(yīng)急演練和培訓(xùn)定期組織應(yīng)急演練，提高員工應(yīng)急處置能力；加強應(yīng)急救援培訓(xùn)，提高員工的安全意識和自救互救能力。01建立健全應(yīng)急救援組織企業(yè)應(yīng)設(shè)立應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，明確職責(zé)和權(quán)限，確保在事故發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)。02制定應(yīng)急救援預(yù)案根據(jù)企業(yè)特點和可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施和資源配置。應(yīng)急救援體系建設(shè)242024/1/29及時報告事故發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定程序及時報告，不得瞞報、謊報或遲報。認(rèn)真組織事故調(diào)查企業(yè)應(yīng)配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過和損失情況，提出防范措施和改進(jìn)建議。嚴(yán)肅處理事故責(zé)任人對事故責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究其法律責(zé)任；對涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。事故報告和調(diào)查處理制度252024/1/29強化企業(yè)主體責(zé)任01企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員和員工的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作有人負(fù)責(zé)、有章可循、有據(jù)可查。加大處罰力度02對違反《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的企業(yè)和個人，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，包括罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照等措施，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。建立黑名單制度03對存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)和個人，納入安全生產(chǎn)黑名單，實施聯(lián)合懲戒，加強社會監(jiān)督。責(zé)任追究和處罰措施262024/1/29法律責(zé)任與行政處罰06272024/1/29未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、未按照規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員、未按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)等。生產(chǎn)經(jīng)營單位違法行為違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律等。從業(yè)人員違法行為責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓、罰款、沒收違法所得、吊銷證照、降低資質(zhì)等級、關(guān)閉等。法律責(zé)任違法行為及法律責(zé)任282024/1/29吊銷證照適用于嚴(yán)重違法或?qū)掖芜`法的生產(chǎn)經(jīng)營單位或個人，通過吊銷證照剝奪其生產(chǎn)經(jīng)營資格。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓適用于存在嚴(yán)重安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，通過停產(chǎn)停業(yè)整頓消除安全隱患。沒收違法所得適用于非法所得的情形，通過沒收違法所得消除違法行為的經(jīng)濟基礎(chǔ)。警告適用于輕微違法行為，通過警告教育當(dāng)事人自覺遵守法律法規(guī)。罰