城管科應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理城管科職責(zé)范圍內(nèi)的各類突發(fā)事件，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，保障城市管理工作的正常開展，維護城市的安全與穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于城管科在履行城市管理職責(zé)過程中，應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急管理工作的出發(fā)點和落腳點，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在上級主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，城管科按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，實行分級管理、分級響應(yīng)、分級負(fù)責(zé)。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立健全快速反應(yīng)機制，提高應(yīng)急處置能力，加強與相關(guān)部門的協(xié)同配合，形成應(yīng)急合力。5.科學(xué)應(yīng)對，依法處置：遵循科學(xué)原理，充分運用先進的技術(shù)手段，依法規(guī)范應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急處置工作的科學(xué)性、合法性和有效性。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立城管科應(yīng)急指揮中心，由城管科科長擔(dān)任總指揮，副科長擔(dān)任副總指揮，成員包括各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)。（二）職責(zé)分工1.總指揮職責(zé)全面負(fù)責(zé)城管科突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，組織、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置行動。及時向上級主管部門報告突發(fā)事件的情況，傳達和執(zhí)行上級的指示和命令。決策重大應(yīng)急處置措施，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題。2.副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮開展應(yīng)急管理工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置的具體指揮和協(xié)調(diào)。組織制定和實施應(yīng)急處置方案，及時掌握事件進展情況，向總指揮報告。協(xié)調(diào)各成員單位之間的工作，確保應(yīng)急處置工作的順利進行。3.成員單位職責(zé)辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，包括文件收發(fā)、會議組織、信息報送等。執(zhí)法大隊：負(fù)責(zé)組織實施現(xiàn)場執(zhí)法工作，維護現(xiàn)場秩序，依法查處違法行為。市政管理科：負(fù)責(zé)城市道路、橋梁、排水等市政設(shè)施的應(yīng)急搶修和維護，保障市政設(shè)施的正常運行。環(huán)境衛(wèi)生管理科：負(fù)責(zé)組織實施環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急保障工作，確保城市環(huán)境整潔衛(wèi)生。園林綠化管理科：負(fù)責(zé)組織實施園林綠化應(yīng)急搶險工作，保護城市綠化成果。數(shù)字化城管中心：負(fù)責(zé)收集、整理和分析城市管理相關(guān)信息，及時發(fā)現(xiàn)和報告突發(fā)事件，為應(yīng)急處置提供信息支持。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.建立健全監(jiān)測體系加強對城市管理領(lǐng)域各類信息的收集、分析和研判，建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時掌握可能引發(fā)突發(fā)事件的信息。充分利用數(shù)字化城管平臺、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、群眾舉報等渠道，拓寬信息收集來源，提高信息收集的及時性和準(zhǔn)確性。2.加強風(fēng)險排查與評估定期組織開展城市管理領(lǐng)域的風(fēng)險排查工作，對可能存在的安全隱患、不穩(wěn)定因素進行全面排查。對排查出的風(fēng)險點進行評估，確定風(fēng)險等級，制定相應(yīng)的防控措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。3.完善應(yīng)急預(yù)案結(jié)合城管科工作實際，制定完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序、保障措施等內(nèi)容。定期對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。4.加強應(yīng)急培訓(xùn)與演練組織開展應(yīng)急培訓(xùn)工作，提高城管科工作人員的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全防護知識等。定期組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，鍛煉隊伍，提高應(yīng)急反應(yīng)速度和協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練形式包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等。（二）預(yù)警機制1.預(yù)警級別劃分根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警級別分為四級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。紅色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）以上突發(fā)事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。橙色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。黃色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。藍色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。2.預(yù)警發(fā)布與解除預(yù)警信息由應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一發(fā)布。發(fā)布內(nèi)容包括預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。預(yù)警信息可通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏等多種渠道發(fā)布。當(dāng)突發(fā)事件的危害已經(jīng)消除或得到有效控制時，由應(yīng)急指揮中心發(fā)布預(yù)警解除信息。四、應(yīng)急處置（一）信息報告1.報告程序突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員應(yīng)立即向所在科室負(fù)責(zé)人報告，科室負(fù)責(zé)人接到報告后應(yīng)在第一時間向應(yīng)急指揮中心報告。應(yīng)急指揮中心接到報告后，應(yīng)立即核實情況，并按照規(guī)定向上級主管部門報告。報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、危害程度、發(fā)展態(tài)勢、已采取的措施等。2.報告時限對于一般突發(fā)事件，應(yīng)在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)報告；對于較大突發(fā)事件，應(yīng)在事件發(fā)生后1小時內(nèi)報告；對于重大、特別重大突發(fā)事件，應(yīng)在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)電話報告、1小時內(nèi)書面報告。（二）先期處置1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員應(yīng)立即采取必要的措施，進行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，防止事件擴大。2.先期處置措施包括：組織現(xiàn)場救援，搶救受傷人員，疏散周邊群眾。保護現(xiàn)場，維護秩序，防止無關(guān)人員進入。采取措施控制危險源，消除安全隱患。及時收集、整理和報告現(xiàn)場信息。（三）應(yīng)急響應(yīng)1.根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和預(yù)警級別，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即組織各成員單位趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。各成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保應(yīng)急處置工作的順利進行。3.在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時掌握事件進展情況，根據(jù)現(xiàn)場實際情況，適時調(diào)整應(yīng)急處置措施，確保應(yīng)急處置工作的有效性。（四）現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)1.到達現(xiàn)場后，成立現(xiàn)場指揮部，由應(yīng)急指揮中心總指揮或副總指揮擔(dān)任現(xiàn)場指揮長，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮和協(xié)調(diào)工作。2.現(xiàn)場指揮部應(yīng)設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、醫(yī)療救護組、治安保衛(wèi)組、后勤保障組、信息發(fā)布組等工作小組，明確各小組的職責(zé)分工，確保現(xiàn)場應(yīng)急處置工作有序進行。3.現(xiàn)場指揮長應(yīng)及時了解現(xiàn)場情況，分析判斷事件發(fā)展趨勢，制定科學(xué)合理的應(yīng)急處置方案，并組織實施。同時，應(yīng)加強與各成員單位的溝通協(xié)調(diào)，及時解決應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)的問題。（五）應(yīng)急結(jié)束1.當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由現(xiàn)場指揮長提出應(yīng)急結(jié)束的建議，報應(yīng)急指揮中心總指揮批準(zhǔn)。2.應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)及時組織對事件進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，并對應(yīng)急處置過程中表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰和獎勵。五、后期處置（一）善后處理1.組織對受災(zāi)群眾進行安置和救助，提供必要的生活保障，幫助受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)正常生活。2.對受損的城市管理設(shè)施進行修復(fù)和重建，確保城市管理工作的正常開展。3.做好遇難人員的善后處理工作，妥善處理遇難人員的遺體和遺物，做好家屬的安撫工作。（二）調(diào)查與評估1.成立事件調(diào)查組，對突發(fā)事件的發(fā)生原因、經(jīng)過、損失、影響等進行全面調(diào)查。2.及時總結(jié)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，分析存在的問題，提出改進措施和建議，形成事件調(diào)查報告。3.根據(jù)事件調(diào)查報告，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實用性。（三）恢復(fù)與重建1.制定城市管理設(shè)施恢復(fù)與重建計劃，明確恢復(fù)與重建的目標(biāo)、任務(wù)、步驟和措施。2.積極爭取上級部門的支持和社會各界的援助，多渠道籌集恢復(fù)與重建資金。3.組織實施城市管理設(shè)施的恢復(fù)與重建工作，確保城市管理設(shè)施盡快恢復(fù)正常運行。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各成員單位、現(xiàn)場指揮部之間的通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備，如對講機、衛(wèi)星電話等，確保在應(yīng)急處置過程中能夠及時、準(zhǔn)確地傳遞信息。3.加強與上級主管部門、相關(guān)部門以及社會各界的信息溝通與協(xié)調(diào)，及時獲取和發(fā)布應(yīng)急處置信息。（二）應(yīng)急隊伍保障1.組建城管科應(yīng)急救援隊伍，包括執(zhí)法大隊、市政維修隊、環(huán)衛(wèi)應(yīng)急隊、園林綠化搶險隊等，明確各應(yīng)急救援隊伍的職責(zé)和任務(wù)。2.加強應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。3.建立應(yīng)急救援隊伍的考核評價機制，對應(yīng)急救援隊伍的工作表現(xiàn)進行定期考核評價，激勵應(yīng)急救援隊伍積極履行職責(zé)。（三）物資裝備保障1.配備必要的應(yīng)急物資裝備，如消防車、灑水車、清障車、應(yīng)急照明設(shè)備、防護用品等，確保應(yīng)急處置工作的需要。2.建立應(yīng)急物資裝備儲備管理制度，定期對應(yīng)急物資裝備進行檢查、維護和更新，確保應(yīng)急物資裝備處于良好狀態(tài)。3.合理規(guī)劃應(yīng)急物資裝備的儲備布局，確保應(yīng)急物資裝備能夠及時、快速地調(diào)配到現(xiàn)場。（四）經(jīng)費保障1.設(shè)立應(yīng)急管理專項經(jīng)費，納入年度財政預(yù)算，保障應(yīng)急管理工作的正常開展。2.應(yīng)急管理專項經(jīng)費主要用于應(yīng)急物資裝備的購置、維護和更新，應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)和演練，應(yīng)急處置工作的開展等。3.加強對應(yīng)急管理專項經(jīng)費的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費?？顚Ｓ茫岣呓?jīng)費使用效益。七、監(jiān)督管理（一）預(yù)案演練1.定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，鍛煉隊伍，提高應(yīng)急反應(yīng)速度和協(xié)同作戰(zhàn)能力。2.演練結(jié)束后，應(yīng)及時對應(yīng)急預(yù)案演練進行總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。（二）培訓(xùn)教育1.制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)工作，提高城管科工作人