城管不能腐管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)城管隊伍建設(shè)，確保城管人員廉潔奉公、公正執(zhí)法，防止腐敗行為的發(fā)生，維護(hù)城市管理的良好形象，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于全體城管工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和城市管理相關(guān)規(guī)定開展工作，確保各項管理活動合法合規(guī)。2.廉潔自律原則城管人員應(yīng)自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定，堅決抵制各種形式的腐敗行為。3.公開透明原則管理過程和結(jié)果應(yīng)保持公開透明，接受社會監(jiān)督。4.教育與懲處相結(jié)合原則加強(qiáng)廉政教育，提高城管人員廉潔意識，對違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅懲處。二、廉政教育（一）教育內(nèi)容1.法律法規(guī)教育定期組織學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)，特別是與城市管理執(zhí)法相關(guān)的法律法規(guī)，明確執(zhí)法權(quán)限和程序，確保依法執(zhí)法。2.職業(yè)道德教育培養(yǎng)城管人員愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會的職業(yè)道德，增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感。3.廉潔自律教育學(xué)習(xí)廉潔自律的各項規(guī)定，如禁止接受管理服務(wù)對象的禮品禮金、宴請等，提高廉潔意識。4.案例警示教育通過剖析典型腐敗案例，吸取教訓(xùn)，引以為戒，增強(qiáng)拒腐防變的能力。（二）教育方式1.集中培訓(xùn)定期組織全體城管人員參加廉政教育培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者、紀(jì)檢干部授課。2.專題講座針對特定的廉政主題，舉辦專題講座，深入講解相關(guān)知識。3.在線學(xué)習(xí)利用網(wǎng)絡(luò)平臺，提供廉政教育課程，方便城管人員隨時學(xué)習(xí)。4.實地參觀組織城管人員到廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)，直觀感受廉政文化。（三）教育計劃制定年度廉政教育計劃，明確教育內(nèi)容、方式、時間安排等，確保教育活動有序開展。三、權(quán)力運行監(jiān)督（一）執(zhí)法程序規(guī)范1.嚴(yán)格執(zhí)行城市管理執(zhí)法程序，從立案、調(diào)查取證、告知、聽證、決定、送達(dá)、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，都要做到依法依規(guī)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。2.建立執(zhí)法全過程記錄制度，通過文字、音像等方式，對執(zhí)法過程進(jìn)行全程記錄，實現(xiàn)可回溯管理。（二）自由裁量權(quán)約束1.制定城管執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，明確不同違法行為的處罰種類、幅度和適用條件，避免執(zhí)法隨意性。2.對自由裁量權(quán)的行使進(jìn)行審核監(jiān)督，確保公正合理使用。（三）政務(wù)公開1.城管部門的職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)、收費項目等信息應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、辦事窗口等渠道向社會公開，接受公眾監(jiān)督。2.及時公示城管執(zhí)法案件的處理結(jié)果，包括當(dāng)事人、案由、處罰依據(jù)及結(jié)果等，確保執(zhí)法透明。（四）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，成立專門的監(jiān)督小組，定期對城管執(zhí)法工作進(jìn)行檢查。2.加強(qiáng)對城管人員日常工作的監(jiān)督，重點檢查執(zhí)法行為是否規(guī)范、廉潔自律情況等，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。3.暢通內(nèi)部監(jiān)督舉報渠道，鼓勵城管人員相互監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的人員給予獎勵。（五）外部監(jiān)督1.主動接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，及時反饋辦理結(jié)果。2.接受社會公眾監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等，對群眾舉報的問題及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。3.邀請媒體參與城市管理工作的監(jiān)督，對媒體曝光的問題迅速整改，及時回應(yīng)社會關(guān)切。四、利益沖突回避（一）利益關(guān)系界定明確城管人員在工作中可能涉及的利益關(guān)系，包括但不限于與管理服務(wù)對象存在親屬關(guān)系、經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系、業(yè)務(wù)往來關(guān)系等。（二）回避情形1.城管人員在履行職責(zé)過程中，涉及本人或其近親屬利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。2.與管理服務(wù)對象存在其他可能影響公正執(zhí)法的利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。（三）回避程序1.城管人員發(fā)現(xiàn)存在應(yīng)當(dāng)回避的情形時，應(yīng)主動向所在部門報告。2.所在部門對回避申請進(jìn)行審核，作出是否回避的決定，并及時通知當(dāng)事人。3.對于涉及重大執(zhí)法事項的回避，應(yīng)報上級主管部門批準(zhǔn)。五、財物管理（一）經(jīng)費收支管理1.嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，規(guī)范城管經(jīng)費的收支行為。經(jīng)費收入要足額入賬，嚴(yán)禁截留、挪用、坐收坐支。2.經(jīng)費支出要嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行，做到手續(xù)完備、憑證齊全、賬目清晰。3.加強(qiáng)對專項資金的管理，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。（二）物資采購管理1.制定物資采購管理制度，明確采購流程、采購標(biāo)準(zhǔn)、采購方式等。2.采購活動應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過招標(biāo)、詢價等方式確定供應(yīng)商。3.加強(qiáng)對采購物資的驗收、保管和使用管理，確保物資質(zhì)量和安全。（三）固定資產(chǎn)管理1.建立固定資產(chǎn)臺賬，對城管部門的固定資產(chǎn)進(jìn)行登記、核算和管理。2.定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，確保賬實相符。3.固定資產(chǎn)的購置、處置應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。六、禮品禮金及宴請管理（一）禮品禮金收受規(guī)定1.城管人員嚴(yán)禁接受管理服務(wù)對象的禮品禮金、有價證券、支付憑證等。2.對無法拒絕的禮品禮金，應(yīng)及時上繳所在部門，并做好記錄。（二）宴請及娛樂活動限制1.不得接受管理服務(wù)對象的宴請、高消費娛樂活動邀請。2.因工作需要確需參加的公務(wù)宴請，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，不得借機(jī)大吃大喝。七、兼職與經(jīng)商辦企業(yè)限制（一）兼職限制城管人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得在其他單位或社會組織兼職。（二）經(jīng)商辦企業(yè)限制嚴(yán)禁城管人員經(jīng)商辦企業(yè)或從事與城市管理執(zhí)法業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動。八、違規(guī)違紀(jì)處理（一）違規(guī)行為界定明確城管人員在廉政方面的違規(guī)違紀(jì)行為，包括但不限于違反廉潔自律規(guī)定、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等。（二）處理方式1.批評教育對情節(jié)較輕的違規(guī)違紀(jì)行為，給予批評教育，責(zé)令其作出書面檢討。2.誡勉談話對情節(jié)較重的違規(guī)違紀(jì)行為，進(jìn)行誡勉談話，要求其限期整改。3.組織處理根據(jù)違規(guī)違紀(jì)情節(jié)，給予警告、記過、記大過、降級、撤職等組織處理。4.紀(jì)律處分對構(gòu)成違紀(jì)的，按照黨紀(jì)政紀(jì)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。5.法律追究對涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。（三）處理程序1.發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為后，由所在部門進(jìn)行初步調(diào)查核實。2.調(diào)查結(jié)束后，形成調(diào)查報告，提出處理建議。3.按照規(guī)定的審批程序，作出處理決定，并及時送達(dá)當(dāng)事