國土執(zhí)法隊管理制度一、總則（一）目的為了加強國土執(zhí)法隊的管理，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，保護國土資源，維護土地管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于國土執(zhí)法隊全體隊員。（三）基本原則1.依法執(zhí)法原則：嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)國土資源管理的法律法規(guī)和政策開展執(zhí)法工作。2.公正公開原則：執(zhí)法過程和結(jié)果做到公正、公平、公開，接受社會監(jiān)督。3.高效便民原則：提高執(zhí)法效率，方便群眾辦事，及時處理國土資源違法違規(guī)行為。4.廉潔奉公原則：執(zhí)法隊員必須廉潔自律，杜絕貪污腐敗行為。二、崗位職責(zé)（一）隊長職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)國土執(zhí)法隊的日常管理工作，制定工作計劃和目標(biāo)，并組織實施。2.組織隊員學(xué)習(xí)國土資源法律法規(guī)和政策，提高隊員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。3.負(fù)責(zé)與上級主管部門、其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取支持與配合。4.指揮調(diào)度執(zhí)法行動，對重大執(zhí)法案件進行決策和處理。5.審核執(zhí)法文書和案件卷宗，確保執(zhí)法工作的合法性和規(guī)范性。6.負(fù)責(zé)隊員的考核評價和獎懲工作，激勵隊員積極工作。（二）副隊長職責(zé)1.協(xié)助隊長開展工作，負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的執(zhí)法業(yè)務(wù)。2.組織實施具體的執(zhí)法行動，帶領(lǐng)隊員完成執(zhí)法任務(wù)。3.對執(zhí)法過程中遇到的問題提出解決方案，及時向隊長匯報。4.協(xié)助隊長做好隊員的培訓(xùn)和管理工作，提高隊員的團隊協(xié)作能力。5.負(fù)責(zé)與其他執(zhí)法部門的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，共同打擊國土資源違法犯罪行為。（三）執(zhí)法隊員職責(zé)1.認(rèn)真學(xué)習(xí)國土資源法律法規(guī)和政策，熟練掌握執(zhí)法業(yè)務(wù)知識。2.積極參加執(zhí)法培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和執(zhí)法水平。3.嚴(yán)格按照法定程序開展執(zhí)法工作，依法履行職責(zé)，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。4.負(fù)責(zé)對國土資源違法行為進行巡查、制止和查處，及時收集、固定證據(jù)，制作執(zhí)法文書。5.協(xié)助做好國土資源法律法規(guī)的宣傳教育工作，提高群眾的法律意識。6.完成上級交辦的其他執(zhí)法任務(wù)。三、執(zhí)法工作流程（一）巡查1.制定巡查計劃：根據(jù)轄區(qū)內(nèi)國土資源分布情況和違法違規(guī)行為發(fā)生規(guī)律，制定詳細(xì)的巡查計劃，明確巡查區(qū)域、巡查路線、巡查頻率等。2.開展日常巡查：執(zhí)法隊員按照巡查計劃，對責(zé)任區(qū)域進行定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)國土資源違法行為。巡查過程中，要認(rèn)真填寫巡查記錄，詳細(xì)記錄巡查時間、地點、發(fā)現(xiàn)的問題等情況。3.建立巡查臺賬：對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題進行分類登記，建立巡查臺賬，跟蹤整改情況，直至問題得到徹底解決。（二）案件受理1.舉報受理：設(shè)立舉報電話、信箱等舉報渠道，及時受理群眾對國土資源違法行為的舉報。對舉報內(nèi)容進行詳細(xì)記錄，包括舉報人姓名、聯(lián)系方式、舉報事項等。2.線索收集：除舉報外，通過巡查、上級交辦、部門移送等途徑收集國土資源違法線索。對收集到的線索進行分析評估，確定是否符合立案條件。3.立案審批：對符合立案條件的案件，由執(zhí)法隊員填寫立案審批表，附上相關(guān)證據(jù)材料，報隊長審批。隊長根據(jù)案件情況進行審核，決定是否立案。（三）調(diào)查取證1.成立調(diào)查組：對立案的案件，成立調(diào)查組，明確調(diào)查人員的分工和職責(zé)。2.調(diào)查取證方法：通過現(xiàn)場勘查、詢問當(dāng)事人、查閱資料、拍照錄像等方式收集證據(jù)，確保證據(jù)的真實性、合法性和關(guān)聯(lián)性。3.制作調(diào)查筆錄：對當(dāng)事人和相關(guān)證人進行詢問時，要制作詳細(xì)的調(diào)查筆錄，筆錄經(jīng)被詢問人核對無誤后簽字確認(rèn)。4.證據(jù)保全：對可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，經(jīng)隊長批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并制作證據(jù)保全決定書。（四）案件審理1.案件審理小組：成立案件審理小組，由隊長擔(dān)任組長，副隊長和業(yè)務(wù)骨干為成員。2.審理內(nèi)容：對案件的事實、證據(jù)、定性、適用法律、程序等進行全面審理，提出處理意見。3.集體討論：對重大、復(fù)雜案件，召開集體討論會議，充分聽取各方面意見，形成一致的處理決定。（五）處罰告知1.下達(dá)處罰告知書：根據(jù)案件審理結(jié)果，制作行政處罰告知書，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰決定、事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯和聽證權(quán)利。2.送達(dá)處罰告知書：處罰告知書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。（六）陳述申辯處理1.聽取當(dāng)事人意見：當(dāng)事人提出陳述、申辯的，執(zhí)法隊員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取，并如實記錄當(dāng)事人的意見和理由。2.復(fù)核處理：對當(dāng)事人提出的陳述、申辯意見進行復(fù)核，認(rèn)為當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納；不成立的，應(yīng)當(dāng)說明理由。3.處理結(jié)果告知：將當(dāng)事人陳述、申辯的復(fù)核結(jié)果告知當(dāng)事人。（七）聽證1.聽證申請：當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰告知書之日起三日內(nèi)以書面形式提出申請。2.組織聽證：符合聽證條件的，按照規(guī)定組織聽證。聽證主持人由法制機構(gòu)工作人員或者非本案調(diào)查人員擔(dān)任。3.聽證程序：按照《行政處罰法》規(guī)定的聽證程序進行，制作聽證筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。（八）處罰決定下達(dá)1.制作處罰決定書：根據(jù)案件審理、陳述申辯和聽證情況，制作行政處罰決定書，載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實和證據(jù)、處罰種類和依據(jù)、處罰履行方式和期限、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。2.審批處罰決定書：行政處罰決定書報隊長審批簽發(fā)。（九）處罰執(zhí)行1.送達(dá)處罰決定書：處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。2.督促履行處罰決定：督促當(dāng)事人按照處罰決定書規(guī)定的期限履行處罰決定，對逾期不履行的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。3.執(zhí)行情況記錄：對處罰決定的執(zhí)行情況進行記錄，歸檔保存。（十）結(jié)案歸檔1.案件結(jié)案：案件執(zhí)行完畢后，執(zhí)法隊員對案件進行全面總結(jié)，填寫結(jié)案報告，報隊長審批。2.卷宗歸檔：對案件辦理過程中形成的各類文書、證據(jù)材料等進行整理歸檔，建立完善的案件檔案管理制度。四、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立執(zhí)法監(jiān)督機制：成立執(zhí)法監(jiān)督小組，定期對執(zhí)法隊員的執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。2.執(zhí)法文書審核：對執(zhí)法隊員制作的執(zhí)法文書進行審核，確保文書格式規(guī)范、內(nèi)容準(zhǔn)確、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。3.案件質(zhì)量評查：定期開展案件質(zhì)量評查工作，對已辦結(jié)的案件進行質(zhì)量評估，發(fā)現(xiàn)問題進行整改。（二）外部監(jiān)督1.接受社會監(jiān)督：通過設(shè)立舉報電話、信箱等方式，接受群眾對國土執(zhí)法工作的監(jiān)督舉報，及時處理群眾反映的問題。2.政務(wù)公開：將國土執(zhí)法的依據(jù)、程序、結(jié)果等向社會公開，接受社會公眾的監(jiān)督。3.與相關(guān)部門協(xié)作：加強與紀(jì)檢監(jiān)察、司法等部門的協(xié)作配合，主動接受監(jiān)督，及時糾正執(zhí)法過程中的違法違規(guī)行為。（三）考核1.考核內(nèi)容：包括德、能、勤、績、廉等方面，重點考核執(zhí)法工作業(yè)績、執(zhí)法業(yè)務(wù)水平、廉潔自律情況等。2.考核方式：采取平時考核與年度考核相結(jié)合的方式，平時考核主要對執(zhí)法隊員日常工作表現(xiàn)進行記錄評價，年度考核在平時考核的基礎(chǔ)上進行綜合評定。3.考核結(jié)果運用：考核結(jié)果作為隊員獎懲、晉升、辭退等的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的隊員給予表彰獎勵，對考核不稱職的隊員進行批評教育、誡勉談話或者調(diào)整崗位，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)予以辭退。五、培訓(xùn)與學(xué)習(xí)（一）培訓(xùn)計劃制定每年年初制定年度培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)人員等，確保培訓(xùn)工作有序開展。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)培訓(xùn)：重點學(xué)習(xí)國土資源管理相關(guān)的法律法規(guī)，如《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《礦產(chǎn)資源法》等。2.業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)：包括執(zhí)法程序、調(diào)查取證技巧、文書制作規(guī)范、案件審理要點等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。3.廉政教育：開展廉政教育活動，增強隊員廉潔自律意識，杜絕執(zhí)法過程中的腐敗行為。4.職業(yè)道德培訓(xùn)：培養(yǎng)隊員愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的職業(yè)道德。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：定期組織內(nèi)部培訓(xùn)講座，邀請專家學(xué)者或業(yè)務(wù)骨干進行授課。2.專題培訓(xùn)：針對執(zhí)法工作中的重點難點問題，開展專題培訓(xùn)。3.實地觀摩：組織隊員到先進地區(qū)進行實地觀摩學(xué)習(xí)，借鑒先進經(jīng)驗。4.網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，提供在線學(xué)習(xí)資源，方便隊員自主學(xué)習(xí)。（四）學(xué)習(xí)要求1.鼓勵隊員自主學(xué)習(xí)：隊員要積極主動學(xué)習(xí)國土資源法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，不斷提高自身素質(zhì)。2.學(xué)習(xí)交流：定期組織隊員進行學(xué)習(xí)交流活動，分享學(xué)習(xí)心得和工作經(jīng)驗。3.學(xué)習(xí)成果應(yīng)用：將學(xué)習(xí)成果應(yīng)用到實際執(zhí)法工作中，提高執(zhí)法水平和工作效率。六、裝備與物資管理（一）裝備配備根據(jù)執(zhí)法工作需要，配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法車輛、通訊設(shè)備、勘查工具、音像記錄設(shè)備等。（二）裝備使用與維護1.建立裝備使用管理制度：明確裝備的使用范圍、使用流程、使用人員職責(zé)等，確保裝備規(guī)范使用。2.定期維護保養(yǎng)：對執(zhí)法裝備進行定期維護保養(yǎng)，確保裝備性能良好，正常運行。3.維修更新：及時對損壞的裝備進行維修，對過時或不能滿足執(zhí)法工作需要的裝備進行更新。（三）物資管理1.辦公用品管理：規(guī)范辦公用品的采購、發(fā)放、使用和保管，提高辦公用品的使用效率。2.執(zhí)法文書管理：建立執(zhí)法文書管理制度，規(guī)范執(zhí)法文書的制作、使用、存檔等環(huán)節(jié)，確保執(zhí)法文書的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。3.其他物資管理：對其他與執(zhí)法工作相關(guān)的物資進行妥善管理，確保物資供應(yīng)充足，滿足執(zhí)法工作需要。七、保密制度（一）保密范圍1.國土資源管理工作中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。2.在執(zhí)法過程中獲取的當(dāng)事人的相關(guān)信息。3.尚未公開的執(zhí)法工作部署、案件線索、調(diào)查情況等內(nèi)部信息。（二）保密措施1.加強教育：對隊員進行保密教育，增強保密意識，提高保密技能。2.簽訂保密協(xié)議：與隊員簽訂保密協(xié)議，明確保密責(zé)任和義務(wù)。3.規(guī)范管理：對涉及保密的文件、資料、數(shù)據(jù)等進行嚴(yán)格管理，限定知悉范圍，妥善保管，防止泄露。4.技術(shù)防范：采取必要的技術(shù)防范措施，如加密存儲、網(wǎng)絡(luò)安全防護等，確保信息安全。（三）保密監(jiān)督1.建立保密監(jiān)督檢查機制：定期對保密制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.責(zé)任追究：對違反保密制度，造成泄密事件的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。八、工作紀(jì)律（一）考勤紀(jì)律1.嚴(yán)格遵守工作作息時間，按時上下班，不得遲到早退。2.請假制度：隊員因事請假，應(yīng)提前按照規(guī)定辦理請假手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離崗。3.曠工處理：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離崗的，按曠工處理，按照有關(guān)規(guī)定進行處罰。（二）工作紀(jì)律1.嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，不得擅自離崗、脫崗、串崗。2.遵守執(zhí)法程序，依法履行職責(zé)，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。3.文明執(zhí)法，著裝整齊，舉止端莊，使用文明規(guī)范用語，不得刁難當(dāng)事人。4.嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，不得接受當(dāng)事人的禮品、禮金、宴請等。（三）廉潔紀(jì)律1.嚴(yán)禁利用職務(wù)之便謀取私利，不得貪污受賄、索賄受賄。2.不得參與與執(zhí)法工作相關(guān)的經(jīng)營性活動，不得在企業(yè)兼職。3.嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，不得挪用公款、私設(shè)小金庫。九、獎懲制度（一）獎勵1.獎勵類型：分為個人獎勵和集體獎勵。個人獎勵包括嘉獎、三等功、二等功、一等功；集體獎勵包括先進集體、執(zhí)法突出貢獻(xiàn)集體等。2.獎勵條件：對在執(zhí)法工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻(xiàn)的隊員或集體，予以獎勵。具體條件如下：在國土資源執(zhí)法工作中，嚴(yán)格依法辦事，公正執(zhí)法，成績顯著的。成功查處重大國土資源違法案件，為保護國土資源做出重要貢獻(xiàn)的。在執(zhí)法工作中積極創(chuàng)新，提出有效工作方法和建議，取得良好效果的。積極參加搶險救災(zāi)、應(yīng)急處置等工作，表現(xiàn)突出的。其他應(yīng)當(dāng)給予獎勵的情形。3.獎勵程序：由所在部門提出獎勵建議，填寫?yīng)剟顚徟恚较嚓P(guān)事跡材料，報上級主管部門審批。（二）懲處1.懲處類型：分為批評教育、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。2.懲處條件：對違反法律法規(guī)、工作紀(jì)律、廉潔紀(jì)律等規(guī)定的隊員，視情節(jié)輕重予以懲處。具體條件如下：違反執(zhí)法程序，造成不良影響的。在執(zhí)法工作中