PAGEPAGE1環(huán)境風險評估應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在生產經營活動中可能發(fā)生的各類環(huán)境風險事故，包含但不限于環(huán)境污染、生態(tài)破壞、有毒有害物質泄漏等。預案旨在引導生產經營單位建立健全環(huán)境風險評估和應急管理體系，提高應對環(huán)境風險事故的本領，保障人民群眾生命資產安全，維護社會穩(wěn)定。（二）響應分級1響應分級原則依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行分級。分級響應的基本原則如下：（1）事故危害程度：依據事故的性質、發(fā)生地方、可能產生的環(huán)境影響等因素，將事故分為特別重點、重點、較大、一般四個等級。（2）影響范圍：依據事故可能波及的區(qū)域、涉及的人口數量、對生態(tài)環(huán)境的影響等因素，將事故影響范圍分為廣域、中域、局部三個等級。（3）生產經營單位掌控事態(tài)的本領：依據生產經營單位在事故發(fā)生后的應急處理本領、資源配備、技術支持等因素，將生產經營單位掌控事態(tài)的本領分為強、中、弱三個等級。2響應分級標準（1）特別重點環(huán)境風險事故：危害程度高、影響范圍廣、生產經營單位掌控事態(tài)本領弱的事故。（2）重點環(huán)境風險事故：危害程度較高、影響范圍較大、生產經營單位掌控事態(tài)本領中等的事故。（3）較大環(huán)境風險事故：危害程度一般、影響范圍局部、生產經營單位掌控事態(tài)本領中等的事故。（4）一般環(huán)境風險事故：危害程度較低、影響范圍較小、生產經營單位掌控事態(tài)本領較強的事故。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式生產經營單位應建立環(huán)境風險評估應急指揮部，作為最高應急決策機構，負責全面領導和協調環(huán)境風險事故的應急處理工作。2構成單位（部門）（1）應急指揮部由生產經營單位緊要負責人擔負指揮長，分管負責人擔負副指揮長，相關部門負責人為成員。應急指揮部負責訂立應急預案、指揮應急處理、協調資源調度、發(fā)布信息等。（2）應急辦公室負責應急指揮部日常工作，下設綜合協調組、信息報道組、物資保障組、現場指揮組等。（3）現場指揮部由應急指揮部指定人員構成，負責現場應急處理的具體指揮和協調。（4）專業(yè)技術組由環(huán)境保護、安全技術、應急管理等專業(yè)技術人員構成，負責供應技術支持和專業(yè)咨詢。（5）救援隊伍由生產經營單位內部或外部專業(yè)救援隊伍構成，負責現場救援和事故處理。（二）應急處理職責1應急指揮部職責（1）訂立、修訂和發(fā)布環(huán)境風險評估應急預案；（2）指揮、協調應急響應行動；（3）組織應急演練，提高應急處理本領；（4）發(fā)布應急信息和通告；（5）監(jiān)督、評估應急處理效果。2應急辦公室職責（1）負責應急指揮部日常工作的組織實施；（2）收集、整理、上報事故信息；（3）協調各部門、各小組開展應急處理工作；（4）負責應急物資的調度和管理；（5）負責應急通訊聯絡和后勤保障。3現場指揮部職責（1）接收、分析事故信息，確定事故等級；（2）訂立現場應急處理方案；（3）指揮現場救援和事故處理；（4）協調各部門、各小組現場工作；（5）負責現場應急物資的調度。4專業(yè)技術組職責（1）供應事故現場技術支持；（2）進行事故原因分析，提出整改措施；（3）監(jiān)測事故現場環(huán)境情形，提出防護措施；（4）參加事故調查和處理。5救援隊伍職責（1）執(zhí)行現場救援和事故處理任務；（2）幫忙現場指揮部進行人員疏散和物資轉移；（3）參加應急演練，提高救援本領；（4）執(zhí)行應急指揮部下達的其他任務。各工作小組具體構成、職責分工及行動任務詳見附件。三、信息接報（一）應急值守電話1設立24小時應急值守電話，明確責任人，確保在緊急情況下能夠及時接收事故信息。2應急值守電話：[電話號碼]3負責人：[負責人姓名]4備用電話：[備用電話號碼]（二）事故信息接收1接收渠道：通過電話、短信、網絡、郵件等方式接收事故信息。2接收責任人：由應急辦公室專人負責接收和初步推斷事故信息的真實性。3接收程序：接收到事故信息后，趕忙進行記錄，并依照事故性質和緊急程度分類處理。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報方式：通過內部通訊系統(tǒng)、緊急會議、短信等方式進行通報。2通報責任人：應急辦公室負責人負責內部通報工作的組織協調。3通報程序：（1）確認事故信息后，趕忙向應急指揮部報告；（2）應急指揮部依據事故等級和影響范圍，決議是否啟動應急預案；（3）應急指揮部下達啟動應急預案的命令，并通知各應急小組；（4）各應急小組依照預案要求開展應急處理工作。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：（1）事故發(fā)生后，趕忙向應急辦公室報告；（2）應急辦公室核實事故信息后，及時向應急指揮部報告；（3）應急指揮部決議是否需要向上級報告；（4）由應急辦公室或指定人員負責向上級主管部門、上級單位報告。2報告內容：事故發(fā)生的時間、地方、原因、影響范圍、已采取的措施、傷亡情況、可能存在的后續(xù)風險等。3報告時限：一般事故應在事故發(fā)生后1小時內報告；重點以上事故應在事故發(fā)生后30分鐘內報告。4報告責任人：應急辦公室負責人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：通過電話、傳真、電子郵件、政府網站等正式渠道進行通報。2通報程序：（1）確認事故信息后，由應急辦公室或指定人員負責向相關部門或單位通報；（2）依據事故的性質和影響范圍，選擇合適的通報渠道；（3）確保通報內容的準確性和及時性。3通報責任人：應急辦公室負責人。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估（1）應急辦公室負責收集事故信息，包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、影響范圍、已采取的措施等。（2）專業(yè)技術組對收集到的信息進行評估，分析事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應啟動決策（1）依據事故信息評估結果，應急領導小組依據響應分級明確的條件，決議是否啟動應急預案。（2）若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應趕忙作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應的應急響應級別。3自動啟動機制（1）若生產經營單位配備了自動啟動系統(tǒng)，當事故信息實現預設的啟動條件時，系統(tǒng)將自動啟動應急預案。（2）自動啟動系統(tǒng)應具備實時監(jiān)控、信息識別和自動決策功能。4預警啟動（1）若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。（2）預警啟動后，生產經營單位應做好響應準備，包含人員、物資、設備的準備，以及信息發(fā)布和公眾溝通。（二）響應級別調整1跟蹤事態(tài)發(fā)展（1）應急指揮部應連續(xù)跟蹤事故事態(tài)發(fā)展，收集相關信息。（2）專業(yè)技術組應實時分析事故更改，評估風險。2科學分析處理需求（1）依據事故事態(tài)和風險更改，應急指揮部和專業(yè)技術組應科學分析處理需求。（2）評估現有應急資源是否滿足處理需求。3及時調整響應級別（1）依據事態(tài)發(fā)展和處理需求，應急指揮部應適時調整響應級別。（2）調整響應級別時，應充分考慮人員安全、環(huán)境保護和社會穩(wěn)定等因素。4躲避響應不足或過度響應（1）確保響應措施與事故嚴重程度相匹配，躲避響應不足。（2）躲避采取不必需的過度響應措施，減少資源揮霍。（三）信息發(fā)布與公眾溝通1信息發(fā)布（1）應急指揮部負責訂立信息發(fā)布策略，確保信息的準確性和及時性。（2）通過新聞媒體、官方網站、社交媒體等渠道發(fā)布事故信息和應急響應進展。2公眾溝通（1）應急指揮部應建立有效的公眾溝通機制，及時回應公眾關切。（2）通過新聞發(fā)布會、社區(qū)會議、電話熱線等方式與公眾進行溝通。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道（1）內部通訊系統(tǒng)：通過企業(yè)內部廣播、短信、電子郵件等方式。（2）外部通訊系統(tǒng)：通過政府應急管理部門指定的平臺、新聞媒體、社交媒體等。2預警信息發(fā)布方式（1）文字通知：包含預警級別、預警內容、可能影響范圍、應對措施等。（2）語音廣播：通過廣播系統(tǒng)向員工和周邊社區(qū)進行預警信息廣播。3預警信息發(fā)布內容（1）預警級別：依據風險程度，分為一級、二級、三級預警。（2）預警原因：簡要說明導致預警啟動的原因和依據。（3）可能影響：猜測預警可能造成的影響和后果。（4）應對措施：明確要求采取的防備措施和應對步驟。（5）聯系方式：供應應急指揮部和相關部門的聯系方式。（二）響應準備1隊伍準備（1）成立應急隊伍，包含現場救援隊、醫(yī)療救助隊、疏散引導隊等。（2）明確各隊伍的職責和任務，確保在預警啟動時能夠快速到位。2物資準備（1）儲備必需的應急物資，如防護用品、救援設備、應急食品等。（2）確保物資的完好性和可用性，定期進行檢查和更新。3裝備準備（1）檢查和維護應急裝備，確保其處于良好工作狀態(tài)。（2）為應急隊伍供應必需的裝備和培訓。4后勤準備（1）確保應急物資、裝備的儲存和分發(fā)渠道暢通。（2）準備應急車輛和通訊設備，確保應急響應的及時性。5通信準備（1）確保應急通訊系統(tǒng)的正常運行，包含電話、無線電、衛(wèi)星通訊等。（2）訂立通訊聯絡規(guī)范，明確聯絡方式和責任人。（三）預警解除1預警解除的基本條件（1）風險因素得到有效掌控，事故隱患除掉。（2）應急響應措施得到有效實施，風險得到緩解。（3）相關監(jiān)測數據表明環(huán)境安全得到保障。2預警解除的要求（1）應急指揮部依據實際情況，評估預警解除的條件。（2）發(fā)布預警解除信息，通知相關部門和人員。（3）組織對預警期間采取的措施進行總結和評估。3預警解除的責任人（1）應急指揮部負責人負責預警解除的決策和發(fā)布。（2）應急辦公室負責人負責預警解除信息的發(fā)布和后續(xù)工作的協調。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，應急指揮部依據預案中的響應分級標準，確定相應的應急響應級別。2響應啟動后的程序性工作（1）應急會議召開：應急指揮部趕忙召開應急會議，討論事故情況，決議響應措施。（2）信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。（3）資源協調：應急指揮部協調各部門資源，確保應急響應的順利進行。（4）信息公開：依照信息發(fā)布規(guī)定，對外發(fā)布事故信息和應急響應進展。（5）后勤及財力保障工作：應急辦公室負責后勤保障和財力支持，確保應急響應的物資和資金需求。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散（1）設立警戒區(qū)域，限制無關人員進入。（2）疏散受威逼區(qū)域的人員，確保人員安全。2人員搜救（1）組織救援隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。（2）對搜救出的傷員進行初步救治。3醫(yī)療救治（1）組織醫(yī)療救助隊對傷員進行救治。（2）確保傷員得到及時、有效的醫(yī)療救治。4現場監(jiān)測（1）對事故現場及周邊環(huán)境進行監(jiān)測，評估風險。（2）及時發(fā)布監(jiān)測結果，引導公眾采取防護措施。5技術支持（1）供應必需的技術支持，如專家咨詢、設備幫忙等。（2）幫忙應急指揮部進行決策和處理。6工程搶險（1）對事故現場進行緊急工程搶險，防止事故擴大。（2）修復受損設施，恢復生產生活秩序。7環(huán)境保護（1）采取措施掌控污染源，防止環(huán)境污染擴散。（2）進行環(huán)境修復和生態(tài)保護工作。8人員防護要求（1）救援人員應穿著適當的防護裝備。（2）受影響人員應依照指引采取必需的防護措施。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求（1）當事故現場無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。（2）懇求幫忙時應供應認真的事故信息和所需幫忙的類型。2聯動程序及要求（1）與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和協調行動。（2）明確外部救援氣力的指揮關系和職責分工。3外部救援氣力到達后的指揮關系（1）外部救援氣力到達現場后，由應急指揮部統(tǒng)一指揮。（2）外部救援氣力應聽從現場指揮，并與內部救援隊伍協同作戰(zhàn)。（四）響應停止1響應停止的基本條件（1）事故得到有效掌控，風險得到除掉。（2）環(huán)境安全得到保障，恢復正常生產生活秩序。2響應停止的要求（1）應急指揮部依據實際情況，評估響應停止的條件。（2）發(fā)布響應停止信息，通知相關部門和人員。3責任人（1）應急指揮部負責人負責響應停止的決策和發(fā)布。（2）應急辦公室負責人負責響應停止信息的發(fā)布和后續(xù)工作的協調。七、后期處理（一）污染物處理1污染物收集與運輸（1）對事故現場及其周邊可能受到污染的區(qū)域進行徹底的污染物收集。（2）依照國家相關法律法規(guī)和標準，選擇合適的運輸方式，確保污染物安全運輸。2污染物無害化處理（1）對收集到的污染物進行分類，選擇合適的方法進行無害化處理。（2）確保處理過程符合環(huán)保要求，防止二次污染。3環(huán)境修復（1）對受污染的環(huán)境進行修復，恢復生態(tài)環(huán)境。（2）監(jiān)督修復過程，確保修復效果實現預期目標。（二）生產秩序恢復1設施檢查與維護和修理（1）對事故現場及相關設施進行檢查，評估損壞程度。（2）組織專業(yè)人員進行維護和修理，確保設施恢復正常運行。2生產流程優(yōu)化（1）依據事故原因分析，對生產流程進行優(yōu)化，防止仿佛事故再次發(fā)生。（2）加強生產安全管理，提高安全生產水平。3生產恢復計劃（1）訂立生產恢復計劃，明確恢復時間表和責任人。（2）確保生產恢復過程中的安全和質量。（三）人員布置1受影響人員布置（1）對受事故影響的人員進行布置，供應必需的幫忙和救助。（2）依據受影響人員的具體情況，供應生活、醫(yī)療和心理幫忙。2職工培訓與心理疏導（1）對受事故影響或參加救援的職工進行培訓，提高其安全意識和應急處理本領。（2）對職工進行心理疏導，幫忙其恢復正常心理狀態(tài)。3賠償與彌補（1）依照國家相關法律法規(guī)和公司政策，對受事故影響的人員進行賠償和彌補。（2）確保賠償和彌補的公平、合理和及時。后期處理工作應在應急響應結束后趕忙啟動，并連續(xù)至全部問題得到妥當解決。后期處理過程中，應重視溝通協調，確保各環(huán)節(jié)的順利進行。同時，對事故原因進行深入分析，總結經驗教訓，完善應急預案，提高生產經營單位應對環(huán)境風險事故的本領。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式（1）應急指揮部：[指揮長姓名]聯系電話：[電話號碼]（2）應急辦公室：[負責人姓名]聯系電話：[電話號碼]（3）專業(yè)技術組：[負責人姓名]聯系電話：[電話號碼]（4）救援隊伍：[負責人姓名]聯系電話：[電話號碼]（5）其他相關部門及人員：[負責人姓名]聯系電話：[電話號碼]2通信方法（1）電話、短信、電子郵件、網絡通訊等。（2）確保全部應急相關人員均能通過上述方式保持聯系。3備用方案（1）若緊要通訊方式失效，趕忙啟用備用通訊設備。（2）訂立通訊停止時的應急通訊方案。4保障責任人（1）應急指揮部負責人負責總體通信保障。（2）應急辦公室負責人負責日常通訊管理。（二）應急隊伍保障1應急人力資源（1）專家：包含環(huán)境保護、安全技術、應急管理等方面的專家。（2）專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，具備應急救援本領。（3）協議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援隊伍簽訂協議，確保在緊急情況下能夠獲得幫忙。2隊伍建設與管理（1）定期對應急救援隊伍進行培訓和演練。（2）確保隊伍成員熟識應急預案和相關操作規(guī)程。（3）建立應急隊伍檔案，包含人員信息、培訓記錄等。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型（1）防護用品：呼吸器、防護服、防化服等。（2）救援設備：救生器材、切割設備、起重設備等。（3）監(jiān)測設備：空氣質量監(jiān)測儀、水質監(jiān)測儀等。（4）通訊設備：衛(wèi)星電話、對講機、無線電等。2物資裝備管理（1）建立應急物資和裝備臺賬，記錄類型、數量、性能、存放位置等。（2）定期檢查物資和裝備的性能，確保其處于良好狀態(tài)。（3）依據實際需要，定期更新和增補物資和裝備。3運輸及使用條件（1）訂立物資和裝備的運輸方案，確保安全運輸。（2）明確物資和裝備的使用條件和操作規(guī)程。4更新及增補時限（1）每年至少進行一次全面檢查和更新。（2）依據事故發(fā)生頻率和實際需求，及時增補物資和裝備。5管理責任人及其聯系方式（1）物資裝備管理責任人：[負責人姓名]聯系電話：[電話號碼]（2）應急辦公室負責人負責監(jiān)督和管理物資裝備保障工作。九、其他保障依據應急工作需求，以下列降生產經營單位環(huán)境風險評估應急預案中的其他保障措施：（一）能源保障1確保應急期間必需的能源供應，如電力、燃氣等。2訂立能源應急預案，包含能源儲備、供應渠道的多樣性以及能源使用效率的提升措施。3負責人：能源管理部門負責人，聯系方式：[電話號碼]。（二）經費保障1預留應急專項經費，確保應急響應的資金需求。2訂立經費使用管理方法，確保資金合理、高效使用。3負責人：財務部門負責人，聯系方式：[電話號碼]。（三）交通運輸保障1確保應急車輛和救援隊伍的交通運輸暢通。2與交通運輸部門建立聯系，協調應急運輸需求。3負責人：交通運輸管理部門負責人，聯系方式：[電話號碼]。（四）治安保障1維護事故現場及周邊區(qū)域的治安秩序。2與公安機關合作，確保應急期間的安全穩(wěn)定。3負責人：安全保衛(wèi)部門負責人，聯系方式：[電話號碼]。（五）技術保障1供應必需的技術支持，包含環(huán)境監(jiān)測、風險評估、應急決策等。2確保技術裝備的可用性和可靠性。3負責人：技術部門負責人，聯系方式：[電話號碼]。（六）醫(yī)療保障1確保事故現場及周邊區(qū)域有充分的醫(yī)療資源和救助氣力。2與醫(yī)療機構建立合作關系，供應醫(yī)療救治服務。3負責人：醫(yī)療部門負責人，聯系方式：[電話號碼]。（七）后勤保障1確保應急期間的生活必需品供應，如食品、飲水、留宿等。2建立應急后勤保障機制，確保應急人員的生活和工