鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)安全管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶以及其他組織（以下統(tǒng)稱單位）和個(gè)人。（三）基本原則火災(zāi)安全管理工作遵循“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則。二、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的火災(zāi)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。（二）職責(zé)分工1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的火災(zāi)安全管理工作，將火災(zāi)安全工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，保障火災(zāi)安全工作所需經(jīng)費(fèi)。定期召開火災(zāi)安全工作會(huì)議，分析研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)安全形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決火災(zāi)安全工作中的重大問題。組織開展火災(zāi)安全檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，督促有關(guān)部門和單位落實(shí)火災(zāi)安全責(zé)任。2.相關(guān)部門消防部門：依法履行消防監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防工作實(shí)施監(jiān)督檢查，指導(dǎo)和督促單位做好火災(zāi)預(yù)防和撲救工作。公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，依法查處火災(zāi)事故中的違法犯罪行為。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門：綜合協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的火災(zāi)安全管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)部門和單位落實(shí)火災(zāi)安全措施。教育部門：負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園、托兒所等教育機(jī)構(gòu)的火災(zāi)安全管理工作，將消防安全知識(shí)納入教育教學(xué)內(nèi)容，組織開展消防安全教育活動(dòng)。民政部門：負(fù)責(zé)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所的火災(zāi)安全管理工作，督促指導(dǎo)相關(guān)單位落實(shí)火災(zāi)安全責(zé)任。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)安全管理工作，督促建設(shè)單位、施工單位落實(shí)火災(zāi)安全措施。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，查處銷售不合格消防產(chǎn)品的違法行為。文化和旅游部門：負(fù)責(zé)文化娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)等場(chǎng)所的火災(zāi)安全管理工作，督促指導(dǎo)相關(guān)單位落實(shí)火災(zāi)安全責(zé)任。其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的火災(zāi)安全管理工作。3.單位各單位是本單位火災(zāi)安全管理的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是本單位火災(zāi)安全管理的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的火災(zāi)安全工作全面負(fù)責(zé)。單位應(yīng)當(dāng)建立健全火災(zāi)安全管理制度，落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織開展消防安全教育和培訓(xùn)，定期進(jìn)行消防演練，確保本單位消防安全。三、火災(zāi)預(yù)防（一）消防規(guī)劃1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，組織編制消防規(guī)劃，并將其納入國(guó)土空間規(guī)劃。消防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容。2.新建、改建、擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等人員密集場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照消防規(guī)劃的要求，同步建設(shè)消防設(shè)施。（二）消防設(shè)施建設(shè)1.單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，建設(shè)、配置消防設(shè)施、器材，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保消防設(shè)施、器材完好有效。2.消防設(shè)施、器材應(yīng)當(dāng)設(shè)置在明顯、便于取用的位置，并不得遮擋、挪用、埋壓、圈占。對(duì)消防設(shè)施、器材應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防水源建設(shè)，確保消防用水充足。公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。（三）電氣安全管理1.單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)電氣設(shè)備、線路進(jìn)行定期檢查、維護(hù)，確保其安全運(yùn)行。電氣設(shè)備、線路的安裝、敷設(shè)應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，不得私拉亂接電線，不得超負(fù)荷用電。2.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所不得與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場(chǎng)所保持安全距離。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3.人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施，并確保其正常運(yùn)行。（四）易燃易爆物品管理1.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可證，并嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防設(shè)施和器材。2.易燃易爆危險(xiǎn)品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得在人員密集場(chǎng)所、居民區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品。3.單位和個(gè)人不得非法攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具。（五）用火、用電、用氣安全管理1.單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用火、用電、用氣安全管理，制定用火、用電、用氣安全操作規(guī)程，明確專人負(fù)責(zé)。用火、用電、用氣作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可作業(yè)。2.禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。3.單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)燃?xì)夤艿?、灶具等進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保其安全運(yùn)行。使用燃?xì)獾膯挝缓蛡€(gè)人應(yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，并保障其正常使用。（六）消防安全教育和培訓(xùn)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育活動(dòng)，提高公民的消防安全意識(shí)。2.各單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期組織開展消防安全教育和培訓(xùn)，使本單位人員熟悉火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救和逃生自救等知識(shí)。3.學(xué)校、幼兒園、托兒所等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防安全知識(shí)納入教育教學(xué)內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行消防安全教育。4.公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展消防宣傳教育活動(dòng)，提高公民的消防安全素質(zhì)。四、火災(zāi)撲救（一）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案1.單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，明確火災(zāi)發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置程序和人員疏散路線。滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：組織機(jī)構(gòu)，包括滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組等；報(bào)警和接警處置程序；應(yīng)急疏散的組織程序和措施；撲救初起火災(zāi)的程序和措施；通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。2.單位應(yīng)當(dāng)定期組織演練滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，提高本單位人員的應(yīng)急處置能力。（二）火災(zāi)報(bào)警1.任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。2.單位應(yīng)當(dāng)在明顯位置設(shè)置火災(zāi)報(bào)警電話標(biāo)識(shí)，并確保其暢通。（三）初期火災(zāi)撲救1.火災(zāi)發(fā)生后，單位應(yīng)當(dāng)立即組織本單位人員進(jìn)行撲救，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段。2.單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織人員疏散，確保人員生命安全。（四）消防力量調(diào)動(dòng)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防力量調(diào)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)火災(zāi)情況及時(shí)調(diào)動(dòng)消防隊(duì)伍進(jìn)行撲救。2.公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，及時(shí)出動(dòng)消防車，趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救。五、火災(zāi)事故調(diào)查處理（一）火災(zāi)事故報(bào)告1.火災(zāi)發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告火災(zāi)事故情況。（二）火災(zāi)事故調(diào)查1.公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作。火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)查，查明火災(zāi)原因，認(rèn)定火災(zāi)事故責(zé)任。2.火災(zāi)事故調(diào)查人員有權(quán)要求有關(guān)單位和個(gè)人提供與火災(zāi)事故有關(guān)的情況和資料，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。（三）火災(zāi)事故處理1.對(duì)火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行分析總結(jié)，針對(duì)火災(zāi)事故中存在的問題，采取相應(yīng)的防范措施，防止類似火災(zāi)事故再次發(fā)生。六、監(jiān)督檢查（一）消防監(jiān)督檢查1.公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，督促單位落實(shí)消防安全責(zé)任。2.消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：消防設(shè)施、器材是否完好有效；疏散通道、安全出口是否暢通；用火、用電、用氣是否符合安全規(guī)定；消防控制室是否實(shí)行24小時(shí)專人值班制度；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定并演練等。（二）隱患整改1.公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令單位立即整改；對(duì)重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，并提出整改建議。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)重大火災(zāi)隱患進(jìn)行掛牌督辦，督促單位限期整改。3.單位應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)的要求，及時(shí)整改火災(zāi)隱患。整改火災(zāi)隱患確有困難的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防范措施，確保消防安全。七、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救和火災(zāi)事故調(diào)查處理等工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除重大火災(zāi)隱患，避免火災(zāi)事故發(fā)生的單位和個(gè)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）處罰1.單位和個(gè)人違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留：消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；對(duì)火災(zāi)隱患經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除的。2.單位違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款：消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；對(duì)火災(zāi)隱患經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除的；未制定消防安全制度、未組織防火檢查和消防安全教育培訓(xùn)、未組織消防演練的；消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志未定期組織檢驗(yàn)、維修，不能保持完好有效的；電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的。3.單位違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離的；生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火的；指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定，冒險(xiǎn)作業(yè)的；過失引起火災(zāi)的；在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報(bào)警，或者負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不及時(shí)報(bào)警的；擾亂火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮員指揮，影響滅火救援的；故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的；擅自拆封或者使用被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查封的場(chǎng)所、部位的。4.個(gè)人違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留：消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；對(duì)火災(zāi)隱患經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除的。5.個(gè)人違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款：生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離的；生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；違反規(guī)