上海環(huán)保監(jiān)測管理制度一、總則（一）目的為加強上海地區(qū)環(huán)保監(jiān)測工作的規(guī)范化管理，確保環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性、及時性和可靠性，有效支撐環(huán)境保護決策與執(zhí)法監(jiān)管，保障上海地區(qū)生態(tài)環(huán)境安全，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于在上海地區(qū)開展環(huán)保監(jiān)測活動的所有相關(guān)單位和個人，包括但不限于環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境監(jiān)測部門等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)國家和地方有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)、標準規(guī)范開展環(huán)保監(jiān)測工作。2.科學準確原則：運用科學的監(jiān)測方法、先進的監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確、可靠。3.及時高效原則：及時完成監(jiān)測任務(wù)，快速報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和報告，為環(huán)境管理決策提供及時有效的支持。4.公正透明原則：監(jiān)測過程和結(jié)果應(yīng)公正、公平、公開，接受社會監(jiān)督。二、監(jiān)測機構(gòu)與人員管理（一）監(jiān)測機構(gòu)資質(zhì)要求1.在上海地區(qū)從事環(huán)保監(jiān)測的機構(gòu)必須依法取得相應(yīng)的資質(zhì)認定證書，涵蓋水、氣、聲、土壤等各類監(jiān)測項目。2.資質(zhì)認定證書應(yīng)在有效期內(nèi)，并按照規(guī)定接受定期復(fù)查和監(jiān)督檢查。（二）人員資質(zhì)與培訓1.監(jiān)測人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，經(jīng)過專業(yè)培訓并取得上崗資格證書。2.定期組織監(jiān)測人員參加業(yè)務(wù)培訓和技術(shù)交流活動，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。3.鼓勵監(jiān)測人員參加相關(guān)職業(yè)資格考試和學歷教育，提升專業(yè)能力。（三）人員考核與獎懲1.建立監(jiān)測人員考核制度，從工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等方面進行綜合考核。2.對考核優(yōu)秀的人員給予表彰和獎勵，對考核不稱職的人員進行批評教育、培訓補考或調(diào)整崗位。3.對于違反監(jiān)測工作紀律和職業(yè)道德的人員，依法依規(guī)嚴肅處理。三、監(jiān)測任務(wù)與計劃管理（一）監(jiān)測任務(wù)來源1.政府環(huán)保部門下達的常規(guī)監(jiān)測任務(wù)，包括環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測等。2.企業(yè)委托的環(huán)境監(jiān)測項目，如建設(shè)項目環(huán)境影響評價監(jiān)測、企業(yè)自行監(jiān)測等。3.社會公眾關(guān)注的熱點環(huán)境問題監(jiān)測，以及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測。（二）監(jiān)測計劃制定1.根據(jù)監(jiān)測任務(wù)來源，結(jié)合上海地區(qū)環(huán)境特點和管理需求，制定年度、季度和月度監(jiān)測計劃。2.監(jiān)測計劃應(yīng)明確監(jiān)測項目、監(jiān)測點位、監(jiān)測頻次、監(jiān)測方法、質(zhì)量控制要求等內(nèi)容。3.對于重大監(jiān)測任務(wù)或臨時性監(jiān)測任務(wù)，應(yīng)制定專項監(jiān)測方案。（三）監(jiān)測任務(wù)下達與承接1.政府環(huán)保部門下達的監(jiān)測任務(wù)，通過正式文件或電子政務(wù)系統(tǒng)等方式下達給相關(guān)監(jiān)測機構(gòu)。2.企業(yè)委托的監(jiān)測任務(wù)，由企業(yè)與監(jiān)測機構(gòu)簽訂委托監(jiān)測合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。3.監(jiān)測機構(gòu)接到監(jiān)測任務(wù)后，應(yīng)及時組織安排，確保按時完成監(jiān)測任務(wù)。四、監(jiān)測點位與采樣管理（一）監(jiān)測點位設(shè)置1.按照國家和地方相關(guān)標準規(guī)范，結(jié)合上海地區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃和污染源分布情況，科學合理設(shè)置各類環(huán)境監(jiān)測點位。2.監(jiān)測點位應(yīng)具有代表性、穩(wěn)定性和可操作性，能夠真實反映上海地區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況和污染源排放情況。3.定期對監(jiān)測點位進行評估和調(diào)整，確保其有效性。（二）采樣要求1.采樣人員應(yīng)嚴格按照規(guī)定的采樣方法、采樣器具和采樣流程進行操作，確保采集的樣品具有代表性。2.采樣過程中應(yīng)做好現(xiàn)場記錄，包括采樣時間、地點、天氣狀況、采樣人員等信息。3.采集的樣品應(yīng)妥善保存和運輸，防止樣品變質(zhì)、損壞或丟失。（三）樣品流轉(zhuǎn)與交接1.樣品采集后，應(yīng)及時送回監(jiān)測機構(gòu)實驗室進行分析測試。2.建立樣品流轉(zhuǎn)記錄制度，詳細記錄樣品從采集到分析測試全過程的流轉(zhuǎn)情況，包括交接時間、交接人員、樣品狀態(tài)等。3.樣品交接時，雙方應(yīng)認真核對樣品信息，確保樣品準確無誤。五、監(jiān)測分析方法與質(zhì)量控制（一）監(jiān)測分析方法選擇1.優(yōu)先采用國家和地方標準方法進行監(jiān)測分析，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的可比性和準確性。2.對于尚無標準方法的監(jiān)測項目，可采用經(jīng)過驗證的其他分析方法，但應(yīng)報相關(guān)部門備案。（二）質(zhì)量控制措施1.建立質(zhì)量控制體系，包括內(nèi)部質(zhì)量控制和外部質(zhì)量控制。2.內(nèi)部質(zhì)量控制應(yīng)定期開展平行樣分析、加標回收率測定、標準物質(zhì)驗證等工作，確保分析測試結(jié)果的準確性和可靠性。3.外部質(zhì)量控制應(yīng)參加國家和地方組織的能力驗證、實驗室間比對等活動，驗證監(jiān)測機構(gòu)的分析測試能力。4.定期對監(jiān)測儀器設(shè)備進行校準和維護，確保儀器設(shè)備的正常運行和測量準確性。（三）數(shù)據(jù)審核與報告編制1.監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)經(jīng)過嚴格的審核程序，包括原始記錄審核、數(shù)據(jù)計算審核、結(jié)果合理性審核等。2.審核合格的數(shù)據(jù)方可用于報告編制，報告編制應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容要求進行，確保報告信息完整、準確、清晰。3.監(jiān)測報告應(yīng)加蓋監(jiān)測機構(gòu)資質(zhì)認定章，并由編制人、審核人、簽發(fā)人簽字確認。六、監(jiān)測數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用（一）數(shù)據(jù)存儲與備份1.監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時、準確地錄入數(shù)據(jù)庫進行存儲，數(shù)據(jù)庫應(yīng)具備數(shù)據(jù)安全管理功能，防止數(shù)據(jù)丟失、篡改或泄露。2.定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行備份，備份數(shù)據(jù)應(yīng)異地存放，確保數(shù)據(jù)的安全性和可恢復(fù)性。（二）數(shù)據(jù)共享與發(fā)布1.按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的共享與發(fā)布，為政府部門、企業(yè)和社會公眾提供環(huán)境信息服務(wù)。2.監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)布應(yīng)遵循科學、客觀、公正的原則，確保發(fā)布數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。3.對于涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的監(jiān)測數(shù)據(jù)，應(yīng)嚴格按照保密規(guī)定進行管理，不得擅自公開。（三）數(shù)據(jù)應(yīng)用與分析1.充分利用監(jiān)測數(shù)據(jù)開展環(huán)境質(zhì)量評價、污染源分析、環(huán)境趨勢預(yù)測等工作，為環(huán)境管理決策提供科學依據(jù)。2.建立監(jiān)測數(shù)據(jù)分析平臺，運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行深度挖掘和分析，提高環(huán)境管理的科學性和精準性。七、監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督1.監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督崗位，配備質(zhì)量監(jiān)督人員，定期對監(jiān)測工作進行質(zhì)量監(jiān)督檢查。2.質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)具備豐富的監(jiān)測經(jīng)驗和專業(yè)知識，熟悉質(zhì)量控制要求和相關(guān)標準規(guī)范。3.內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督檢查應(yīng)覆蓋監(jiān)測工作的全過程，包括采樣、分析測試、數(shù)據(jù)審核、報告編制等環(huán)節(jié)。（二）外部質(zhì)量監(jiān)督1.政府環(huán)保部門應(yīng)定期對監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)測工作進行質(zhì)量監(jiān)督檢查，包括資質(zhì)認定、人員資質(zhì)、監(jiān)測方法、質(zhì)量控制等方面。2.接受社會公眾對監(jiān)測工作的監(jiān)督舉報，對舉報事項及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開。（三）問題整改與跟蹤1.對于質(zhì)量監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)及時制定整改措施，明確整改責任人和整改期限，確保問題得到有效整改。2.政府環(huán)保部門應(yīng)對監(jiān)測機構(gòu)的整改情況進行跟蹤檢查，對整改不到位的監(jiān)測機構(gòu)依法依規(guī)進行處理。八、應(yīng)急監(jiān)測管理（一）應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案制定1.針對上海地區(qū)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，制定應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，明確應(yīng)急監(jiān)測的組織指揮體系、監(jiān)測流程、監(jiān)測方法、人員分工、物資保障等內(nèi)容。2.應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案應(yīng)定期進行修訂和演練，確保其科學性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急監(jiān)測響應(yīng)1.接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)立即啟動應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，迅速組織人員和設(shè)備趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急監(jiān)測工作。2.應(yīng)急監(jiān)測人員應(yīng)在第一時間掌握事件現(xiàn)場的環(huán)境狀況，快速確定監(jiān)測項目和監(jiān)測點位，及時開展監(jiān)測分析工作，為應(yīng)急決策提供數(shù)據(jù)支持。（三）應(yīng)急監(jiān)測報告與信息報送1.應(yīng)急監(jiān)測過程中應(yīng)及時編寫應(yīng)急監(jiān)測報告，報告內(nèi)