人大常委會(huì)管理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范人大常委會(huì)的組織與運(yùn)作，提高工作效率，保障各項(xiàng)職責(zé)的有效履行，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和實(shí)際工作需要，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于人大常委會(huì)全體成員及相關(guān)工作人員。（三）基本原則1.依法原則嚴(yán)格依照憲法、法律和法規(guī)開展工作，確保人大常委會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主原則充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取代表和人民群眾的意見，保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。3.集體行使職權(quán)原則人大常委會(huì)的各項(xiàng)決策和決定由集體討論、集體決定，任何個(gè)人不得擅自決定重大事項(xiàng)。4.公開透明原則除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，人大常委會(huì)的工作信息應(yīng)及時(shí)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。二、組織架構(gòu)（一）常委會(huì)組成人員人大常委會(huì)由主任、副主任若干人和委員若干人組成。常委會(huì)組成人員由本級(jí)人民代表大會(huì)從代表中選出。（二）工作機(jī)構(gòu)1.辦公室負(fù)責(zé)常委會(huì)的日常行政事務(wù)，包括文件起草、會(huì)議組織、信息傳達(dá)、后勤保障等工作。2.各專門委員會(huì)根據(jù)工作需要設(shè)立若干專門委員會(huì)，如法制委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教科文衛(wèi)委員會(huì)等。專門委員會(huì)負(fù)責(zé)研究、審議和擬訂有關(guān)議案，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行調(diào)查研究，提出意見和建議。（三）人員職責(zé)分工1.主任職責(zé)主持人大常委會(huì)的全面工作，召集和主持常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)開展工作，代表常委會(huì)對(duì)外聯(lián)系等。2.副主任職責(zé)協(xié)助主任工作，按照分工負(fù)責(zé)相關(guān)工作領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，受主任委托處理有關(guān)事項(xiàng)。3.委員職責(zé)出席常委會(huì)會(huì)議，參與審議各項(xiàng)議案和報(bào)告，提出意見和建議，依法履行監(jiān)督等職責(zé)。4.辦公室職責(zé)按照辦公室工作職能，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)行政事務(wù)的辦理和落實(shí)，為常委會(huì)工作提供支持和服務(wù)。5.專門委員會(huì)職責(zé)按照各自的職責(zé)范圍，深入開展調(diào)查研究，提出專業(yè)性的意見和建議，為常委會(huì)決策提供依據(jù)。三、會(huì)議制度（一）常委會(huì)會(huì)議1.會(huì)議召集與主持常委會(huì)會(huì)議由主任召集并主持，主任可以委托副主任召集并主持。2.會(huì)議議題確定常委會(huì)會(huì)議議題由主任會(huì)議研究決定。議題應(yīng)圍繞本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)、法律法規(guī)的貫徹實(shí)施、“一府一委兩院”的工作等方面確定。3.會(huì)議準(zhǔn)備辦公室負(fù)責(zé)常委會(huì)會(huì)議的準(zhǔn)備工作，包括通知參會(huì)人員、印發(fā)會(huì)議材料、安排會(huì)議議程等。會(huì)議材料應(yīng)提前送達(dá)參會(huì)人員，以便其充分準(zhǔn)備。4.會(huì)議出席與列席常委會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)出席會(huì)議。根據(jù)會(huì)議議題需要，“一府一委兩院”負(fù)責(zé)人、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、部分人大代表等可以列席會(huì)議。5.會(huì)議審議參會(huì)人員應(yīng)認(rèn)真審議各項(xiàng)議案和報(bào)告，充分發(fā)表意見。審議意見應(yīng)記錄在案，并及時(shí)整理反饋。6.會(huì)議表決常委會(huì)會(huì)議的決議、決定，由常委會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。表決采用無(wú)記名投票、舉手或其他方式進(jìn)行。（二）主任會(huì)議1.會(huì)議召集與主持主任會(huì)議由主任召集并主持，副主任參加，辦公室負(fù)責(zé)人和有關(guān)專門委員會(huì)負(fù)責(zé)人列席。2.會(huì)議議題確定主任會(huì)議議題由主任或副主任提出，也可由專門委員會(huì)、辦公室提出建議，經(jīng)主任同意后確定。3.會(huì)議職責(zé)研究決定常委會(huì)會(huì)議的召開日期、議程；討論決定提交常委會(huì)會(huì)議審議的議案、報(bào)告等；研究處理常委會(huì)的重要日常工作。（三）專門委員會(huì)會(huì)議1.會(huì)議召集與主持專門委員會(huì)會(huì)議由主任委員召集并主持，副主任委員和委員參加。2.會(huì)議議題確定專門委員會(huì)會(huì)議議題由主任委員根據(jù)工作需要確定。3.會(huì)議職責(zé)審議專門委員會(huì)職責(zé)范圍內(nèi)的議案和有關(guān)報(bào)告；對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，提出意見和建議；向常委會(huì)或主任會(huì)議提出屬于專門委員會(huì)職責(zé)范圍內(nèi)的議案。四、工作程序（一）議案提出與審議1.議案提出主體常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，“一府一委兩院”，各專門委員會(huì)，可以向常委會(huì)提出屬于常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。2.議案內(nèi)容要求議案應(yīng)一事一案，案由明確，案據(jù)充分，方案具體可行。3.議案審議程序議案提出后，由主任會(huì)議決定是否列入常委會(huì)會(huì)議議程。列入議程的議案，先由提案人作說(shuō)明，再由常委會(huì)組成人員進(jìn)行審議。審議過(guò)程中，可根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)查研究、聽取匯報(bào)等。最后由常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行表決。（二）監(jiān)督工作程序1.監(jiān)督計(jì)劃制定每年年初，根據(jù)本行政區(qū)域的工作重點(diǎn)和“一府一委兩院”的工作情況，制定年度監(jiān)督工作計(jì)劃，明確監(jiān)督的內(nèi)容、方式和時(shí)間安排。2.監(jiān)督實(shí)施通過(guò)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)、工作評(píng)議等方式開展監(jiān)督工作。在監(jiān)督過(guò)程中，應(yīng)深入調(diào)查研究，廣泛收集意見，形成監(jiān)督意見。3.監(jiān)督意見反饋與落實(shí)監(jiān)督意見及時(shí)反饋給“一府一委兩院”，“一府一委兩院”應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將落實(shí)情況報(bào)告常委會(huì)。常委會(huì)對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保監(jiān)督工作取得實(shí)效。（三）人事任免工作程序1.任免事項(xiàng)提出“一府一委兩院”正職領(lǐng)導(dǎo)人員的任免議案，由本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院正職領(lǐng)導(dǎo)人員提出；其他人員的任免議案，由有關(guān)機(jī)關(guān)或部門提出。2.任免程序任免議案提出后，由常委會(huì)人事任免工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審查，征求有關(guān)方面意見。然后提交常委會(huì)會(huì)議審議，經(jīng)表決通過(guò)后，由常委會(huì)發(fā)布任免通知。五、代表工作制度（一）代表選舉按照法定程序和選舉辦法，組織本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉工作，確保選舉過(guò)程合法、公正、公開。（二）代表培訓(xùn)定期組織代表培訓(xùn)，提高代表的政治素質(zhì)、法律意識(shí)和履職能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、人大業(yè)務(wù)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)等。（三）代表活動(dòng)組織1.代表小組活動(dòng)劃分代表小組，定期組織代表小組活動(dòng)。活動(dòng)內(nèi)容包括學(xué)習(xí)交流、視察調(diào)研、走訪選民等，使代表更好地了解社情民意，履行職責(zé)。2.代表集中視察每年組織代表集中視察，圍繞本行政區(qū)域內(nèi)的重大項(xiàng)目、民生工程等進(jìn)行視察，提出意見和建議，促進(jìn)相關(guān)工作的開展。（四）代表建議辦理1.建議提出代表在人民代表大會(huì)會(huì)議期間和閉會(huì)期間均可提出建議。建議應(yīng)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。2.建議交辦代表建議提出后，由常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行整理分類，及時(shí)交辦給有關(guān)機(jī)關(guān)和部門辦理。3.辦理要求與反饋承辦單位應(yīng)認(rèn)真研究辦理代表建議，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將辦理情況書面答復(fù)代表，并向常委會(huì)報(bào)告。常委會(huì)對(duì)辦理情況進(jìn)行跟蹤檢查和滿意度測(cè)評(píng)。六、信息公開制度（一）公開原則遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、便民的原則，主動(dòng)公開人大常委會(huì)的工作信息。（二）公開內(nèi)容1.人大常委會(huì)的會(huì)議議程、會(huì)議紀(jì)要、決議決定等。2.人大常委會(huì)的年度工作計(jì)劃、工作總結(jié)。3.人大常委會(huì)開展監(jiān)督工作的情況，包括專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告等。4.人事任免信息。5.代表工作情況，如代表選舉、代表活動(dòng)、代表建議辦理等。6.其他依法應(yīng)當(dāng)公開的信息。（三）公開方式1.人大常委會(huì)官方網(wǎng)站設(shè)立信息公開專欄，及時(shí)發(fā)布各類信息。2.通過(guò)本級(jí)政府政務(wù)公開平臺(tái)、新聞媒體等渠道公開相關(guān)信息。3.在人大常委會(huì)機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所設(shè)置信息公開欄，公開有關(guān)工作信息。七、檔案管理制度（一）檔案收集各工作機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將工作中形成的具有保存價(jià)值的文件、資料、會(huì)議記錄、調(diào)研報(bào)告等收集整理，移交檔案管理部門。（二）檔案整理與歸檔檔案管理部門按照檔案分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)收集的檔案進(jìn)行整理、分類、編號(hào)、裝訂，及時(shí)歸檔。（三）檔案保管配備必要的檔案保管設(shè)施，確保檔案的安全。對(duì)重要檔案應(yīng)采取備份等措施，防止檔案損壞、丟失。（四）檔案查閱與利用建立檔案查閱制度，嚴(yán)格查閱手續(xù)。因工作需要查閱檔案的，應(yīng)填寫查閱申請(qǐng)表，經(jīng)批準(zhǔn)后在指定地點(diǎn)查閱。查閱檔案應(yīng)愛護(hù)檔案，不得涂改、轉(zhuǎn)借、損毀檔案。八、保密制度（一）保密范圍1.人大常委會(huì)會(huì)議討論的尚未公開的議題、意見和決定。2.涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的文件、資料和信息。3.在工作中知悉的不宜公開的其他事項(xiàng)。（二）保密措施1.加強(qiáng)對(duì)工作人員的保密教育，提高保密意識(shí)。2.對(duì)涉及保密內(nèi)容的文件、資料等應(yīng)標(biāo)