2015年425公務(wù)員聯(lián)考《申論》福建卷

一、注意事項(xiàng)

1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40

分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。

2.一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。未按要求作答的，不得分。

3.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上作答，嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定材料

材料1：

互聯(lián)網(wǎng)的日益普及和開(kāi)發(fā)利用，不斷為人們的工作和生活提供方便，網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上咨詢(xún)等

等風(fēng)靡中國(guó)。尤其對(duì)年輕人來(lái)說(shuō)，他們更習(xí)慣于依靠網(wǎng)絡(luò)解決各種困難，24歲的小茜對(duì)此深有體會(huì)。以前逢

年過(guò)節(jié)要回家探親，買(mǎi)火車(chē)票是最讓她頭疼的事。裹著大衣在寒冷的夜里排隊(duì)購(gòu)票、托關(guān)系找人購(gòu)票、買(mǎi)“黃

牛黨”高價(jià)票等等，這些都曾親身經(jīng)歷過(guò)?，F(xiàn)在有了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票，別提多方便省事了。前不久，小茜和母親通

電話(huà)，聽(tīng)說(shuō)母親想到當(dāng)?shù)匾患裔t(yī)院看“專(zhuān)家門(mén)診”，可是排隊(duì)很長(zhǎng)時(shí)間還不一定能掛上號(hào)。小茜立刻到網(wǎng)上

替母親掛上了專(zhuān)家號(hào)。

賈先生一直為兒子小學(xué)畢業(yè)上哪所初中犯愁。同事給他支招，趕緊找人托關(guān)系打招呼，該花錢(qián)就花錢(qián)。

賈先生知道，這是多年來(lái)老百姓為孩子上學(xué)求人的“慣例”。即使心里一萬(wàn)個(gè)不樂(lè)意，可是為了孩子，求人

花錢(qián)，也是正常。誰(shuí)知今年區(qū)里實(shí)行了“新政”，學(xué)區(qū)內(nèi)八成小學(xué)生通過(guò)電腦派位的形式進(jìn)入學(xué)區(qū)初中校學(xué)

習(xí)。學(xué)生可填報(bào)兩次志愿，學(xué)生在第一批次可填報(bào)不少于4所學(xué)校，第二批次可填報(bào)不少于5所學(xué)校。第一

批次志愿面對(duì)全區(qū)所有學(xué)生，不設(shè)身份限制，全區(qū)所有優(yōu)質(zhì)資源品牌學(xué)校將拿出15%的比例用于第一批次派

位。第二批次志愿學(xué)生只可填報(bào)自己所在學(xué)區(qū)內(nèi)的中學(xué)，電腦根據(jù)志愿隨機(jī)分配。結(jié)果，賈先生的兒子順利

進(jìn)入一所理想的中學(xué)。

小林買(mǎi)了一套裝修好的二手房，準(zhǔn)備利用國(guó)慶假期搬家。他的父母特地從老家趕來(lái)，還帶了舅舅、表哥

等三四個(gè)人來(lái)幫忙。誰(shuí)知小林早已請(qǐng)好了搬家公司，總共花了800元，半天時(shí)間東西全部搬上樓安置妥當(dāng)。

小林在樓下飯店請(qǐng)父母舅舅們吃飯，舅舅說(shuō)：“沒(méi)幫上忙，還害你花錢(qián)請(qǐng)吃飯。早知道這樣我們就不來(lái)了。”

表哥說(shuō)：“你們長(zhǎng)輩的老習(xí)慣今后可以改改了。找親友幫忙搬家，人累得夠嗆不說(shuō)，錢(qián)也不少花，光是一頓

飯加上煙酒錢(qián)，就夠付人家搬家費(fèi)了?！备赣H說(shuō)：“搬新家是喜事，找人幫忙是老習(xí)慣，請(qǐng)人吃飯感謝感謝，

也是人之常情嘛。不過(guò)，要是光算經(jīng)濟(jì)賬，看來(lái)還真不如請(qǐng)搬家公司。”

小輝父母家里的一臺(tái)老式電視機(jī)壞了，要買(mǎi)臺(tái)新的。早已養(yǎng)成辦事“找關(guān)系”習(xí)慣的小輝父親，有個(gè)經(jīng)

常一起釣魚(yú)的好朋友，兒子在家電商場(chǎng)工作。小輝父親不知打哪兒聽(tīng)說(shuō)商場(chǎng)職工買(mǎi)東西可以打九折，就打算

請(qǐng)這位朋友吃頓飯，請(qǐng)他的兒子幫忙，能便宜一二百塊錢(qián)。小輝聽(tīng)說(shuō)后連忙阻止了父親。他上網(wǎng)一查，同樣

一款電視機(jī)，網(wǎng)上價(jià)格比商場(chǎng)便宜300多塊。他從網(wǎng)上訂購(gòu)了一臺(tái)，第三天電視機(jī)就送到了家里，父母非常

高興。小輝跟父親說(shuō)：“現(xiàn)在不比從前了，像電視機(jī)這樣的東西，市場(chǎng)供應(yīng)那么充足，還用得著找關(guān)系嗎？”

材料2：

自從開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，狠剎“四風(fēng)”以來(lái)，各地公款消費(fèi)

現(xiàn)象得到有效遏制，以致于一些酒店、歌廳的生意也大不如前，甚至門(mén)庭冷落，讓經(jīng)營(yíng)者感到很糾結(jié)。

錢(qián)某開(kāi)了一家中等規(guī)模的海鮮飯店，生意一直都還不錯(cuò)。他最倚重的是每逢周末、節(jié)假日，各種同學(xué)聚

會(huì)、生日宴請(qǐng)、活動(dòng)慶典等等，雖然讓他忙得不可開(kāi)交，但也樂(lè)在其中，用他的話(huà)說(shuō)，這是飯店的“經(jīng)濟(jì)支

柱”。然而，這兩年的情形有點(diǎn)不大對(duì)，這類(lèi)生意量急劇下降。2014年夏天，高考成績(jī)公布，錢(qián)某以為一波

接一波的“謝師宴”將會(huì)像往年一樣閃亮登場(chǎng)，早早備好了每桌1888元到5888元不同檔次的菜單，準(zhǔn)備賺

一筆?？善婀值氖?，今年一桌也沒(méi)有預(yù)訂出去。一打聽(tīng)，不是學(xué)生和家長(zhǎng)不請(qǐng)了，而是老師們都紛紛謝絕了。

錢(qián)某有點(diǎn)費(fèi)解：“這謝師宴又不是公款消費(fèi)，學(xué)生和家長(zhǎng)掏自個(gè)兒的腰包感謝老師的培養(yǎng)，這種人之常情難

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道也有錯(cuò)兒？”

即使跟公款消費(fèi)毫無(wú)關(guān)系的顧客自掏腰包的消費(fèi)，也比過(guò)去有了很大改觀。人少菜多、浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象

越來(lái)越少，飯后“打包”、“光盤(pán)”行動(dòng)日益普遍?！斑@個(gè)嘛……唉！我的錢(qián)還怎么賺吶？”錢(qián)某搖著頭，

心情頗為復(fù)雜。

材料3：

伴隨著密集出臺(tái)的反腐禁令，每逢佳節(jié)倍思“清”，漸漸成為中國(guó)官場(chǎng)的新常態(tài)，而不少事業(yè)單位基層

員工和企業(yè)白領(lǐng)也沒(méi)了以往的節(jié)日福利。不僅中秋節(jié)，過(guò)年也是“福利歸零”。人們堅(jiān)決支持中央反腐倡廉，

但一些執(zhí)行者借反腐之名拿掉職工應(yīng)有福利的做法也引發(fā)了爭(zhēng)議。以中秋節(jié)為例，在“節(jié)日反腐令”的背景

下，月餅甚至成了一個(gè)敏感詞。某單位員工小羅表示，往年單位在中秋節(jié)時(shí)還會(huì)給員工發(fā)月餅，從今年開(kāi)始

就什么都沒(méi)有了。“沒(méi)有就沒(méi)有唄，我覺(jué)得無(wú)所謂啊。”今年他自己上網(wǎng)訂了幾盒月餅。在一家國(guó)企分公司

工作的白領(lǐng)小姚說(shuō)，以往過(guò)中秋節(jié)大家喜氣洋洋地去領(lǐng)幾盒月餅，但今年就感覺(jué)冷冷清清的，“給多少是一

回事，哪怕只是一份月餅，也感覺(jué)公司想著我們，有種大家庭的感覺(jué)，但現(xiàn)在什么都沒(méi)有了，確實(shí)讓人很失

望。一盒月餅不在價(jià)值，沒(méi)有了，就也沒(méi)了人情味?！?/p>

“誰(shuí)敢發(fā)啊，萬(wàn)一撞到槍口上怎么辦？”一家事業(yè)單位的中層領(lǐng)導(dǎo)在接收記者采訪(fǎng)的時(shí)候說(shuō)，其實(shí)我覺(jué)

得發(fā)幾盒月餅問(wèn)題不算大，不過(guò)現(xiàn)在從中央到地方查得這么嚴(yán)，發(fā)了不一定有問(wèn)題，不發(fā)肯定沒(méi)問(wèn)題，所以，

多一事不如少一事啊！”

另一家國(guó)企單位領(lǐng)導(dǎo)則表示，反腐敗跟發(fā)福利完全是兩回事，不能倒臟水把孩子也倒掉了，該發(fā)的還是

要發(fā)。記者反問(wèn)他：如果有的領(lǐng)導(dǎo)趁機(jī)為自己多發(fā)福利呢？這位領(lǐng)導(dǎo)沉默了一下說(shuō)：該抓的還是要抓。

材料4：

多年來(lái)，很多人已經(jīng)習(xí)慣了到風(fēng)景秀美的地方開(kāi)會(huì)，并且冬天到南方暖和暖和，夏天到北方?jīng)隹鞗隹欤?/p>

人們形象地稱(chēng)之為“候鳥(niǎo)式開(kāi)會(huì)”。早在1998年，中央就下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)會(huì)的通

知》，2014年又再次出臺(tái)規(guī)定，明令禁止到21個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)會(huì)，并且加大監(jiān)管力度，使不良會(huì)風(fēng)明顯好

轉(zhuǎn)。但是，仍有少數(shù)地方一時(shí)還不適應(yīng)這種變化，仍習(xí)慣于“打擦邊球”的老一套做法，比如有意選擇在風(fēng)

景名勝區(qū)附近的地方開(kāi)會(huì)，方便會(huì)后組織所謂的“文化考察”活動(dòng)。比如為了到某個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)會(huì)，有意

將會(huì)議地點(diǎn)安排在途中需要在風(fēng)景名勝所在地轉(zhuǎn)車(chē)或飛機(jī)中轉(zhuǎn)的地方，會(huì)議名稱(chēng)也可以改頭換面，遮人耳目。

還有的故意設(shè)分會(huì)場(chǎng)。如此煞費(fèi)苦心，無(wú)非想借著開(kāi)會(huì)的機(jī)會(huì)圖點(diǎn)實(shí)惠。

材料5：

南方某城市環(huán)保志愿者小黃覺(jué)得自己每天都生活在苦惱中。他和其他志愿者每個(gè)月都會(huì)上門(mén)向小區(qū)居民

發(fā)放垃圾袋并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行分類(lèi)投放指導(dǎo)?！坝卸綄?dǎo)的時(shí)候，分類(lèi)效果明顯就好，但往往過(guò)一段時(shí)間，亂丟混丟

的又多起來(lái)。”

廚余垃圾處理是道中國(guó)特色的垃圾難題。小黃說(shuō)，中國(guó)菜中湯湯水水的廚余垃圾占垃圾總量的2/3，其

中的有機(jī)物會(huì)使其變臭，而且會(huì)污染垃圾中的可回收物。為分出廚余垃圾，試點(diǎn)城市鼓勵(lì)居民家庭把垃圾分

干濕兩類(lèi)?？墒羌幢阒环殖鰸窭?，準(zhǔn)確投放率也不到30%。小黃看過(guò)一則簡(jiǎn)報(bào)，其中提到呼和浩特年降雨

量400毫米，年蒸發(fā)量卻可達(dá)2000毫米，濕垃圾沒(méi)等處理就干了。“唉，可惜我們市不是呼和浩特啊！”

小黃的母親從老家來(lái)暫住，她把小黃家里陽(yáng)臺(tái)上一半的空間都堆放了廢紙箱和廢瓶子?！扒岸螘r(shí)間攢了

一箱礦泉水瓶才賣(mài)1塊多錢(qián)，賣(mài)廢品現(xiàn)在太不劃算，價(jià)格低還占地兒！”

據(jù)估算，目前我國(guó)每年再生資源回收量有1.6億噸，其中約8000萬(wàn)噸來(lái)源于生活垃圾，而我國(guó)每年產(chǎn)生

的生活垃圾有2.5億噸，生活垃圾的資源回收率達(dá)到30%以上。作為垃圾分類(lèi)的重要環(huán)節(jié)，廢品回收卻一直

沒(méi)有被重視。

小黃認(rèn)為，居民把家中可回收利用的物品賣(mài)掉，是良好的生活習(xí)慣。但目前可回收物的價(jià)格較低，而又

常常不能馬上處理，居民無(wú)處存放，這影響了他們的積極性。由于干濕分類(lèi)沒(méi)有做好，被棄置的垃圾當(dāng)中有

很多可利用的資源被濕垃圾污染了，若再進(jìn)行人工分類(lèi)分揀，成本很高。

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鄰居張大媽剛剛把垃圾分類(lèi)丟好，就看到收垃圾的環(huán)衛(wèi)工人將“可回收”與“不可回收”兩箱垃圾混倒

進(jìn)運(yùn)輸車(chē)?！胺趾昧擞直换爝\(yùn)，還不如不分?！彼龑?duì)小黃說(shuō)。

目前，多數(shù)地方對(duì)垃圾分類(lèi)的投入很少，就連投入相對(duì)多的北京、上海、廣州、杭州等地也難以滿(mǎn)足需

求。小黃以廣州為例算了一筆賬，“如果這樣持續(xù)3至4年，僅垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導(dǎo)員

計(jì)算，廣州市1800萬(wàn)人，每年需花費(fèi)40億元。這樣的投入顯然不可持續(xù)。”小黃感嘆，“唉，中國(guó)的垃圾

分類(lèi)到底有沒(méi)有出路??？”

材料6：

大學(xué)生小麗來(lái)自蘇北農(nóng)村，今年放暑假回家，發(fā)現(xiàn)家里跟其他村民一樣將地里的秸稈放火燒了，跟父母

爭(zhēng)吵起來(lái)。

小麗：燒秸稈浪費(fèi)資源，污染空氣，又會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降，你們不知道嗎？

母親：知道啊。縣里鄉(xiāng)里年年宣傳，村里年年廣播，怎么不知道呢？

小麗：那你們?yōu)槭裁疵髦史福?/p>

父親：你這孩子，說(shuō)的輕巧。不燒，你能怎樣？每年農(nóng)忙忙死人，哪有時(shí)間來(lái)捯飭那么多的秸稈？

小麗：不是有企業(yè)要回收秸稈嗎？

母親：那都是廣播里說(shuō)說(shuō)的，到現(xiàn)在也沒(méi)見(jiàn)有人來(lái)回收過(guò)。我們這里不漚沼氣，又不養(yǎng)牛，那么多秸稈

怎么辦？現(xiàn)在搬進(jìn)樓房住，家家戶(hù)戶(hù)也不燒鍋灶了，當(dāng)柴禾都沒(méi)人要。

小麗：政府不是有專(zhuān)門(mén)補(bǔ)貼，用于秸稈加工還田嗎？

父親：要粉碎，買(mǎi)腐化劑，請(qǐng)人幫工，一畝地只補(bǔ)貼10元錢(qián)，夠嗎？

小麗沉默了。她感到很苦惱，在博客中寫(xiě)到，看來(lái)光埋怨農(nóng)民是不能解決問(wèn)題的，焚燒秸稈是農(nóng)民多年

的習(xí)慣做法，省時(shí)省力又省心，一時(shí)很難改掉。隨著PM2.5環(huán)境檢測(cè)的升級(jí)，焚燒對(duì)空氣的負(fù)面影響日益顯

著，田間秸稈的出路究竟在哪里呢？

材料7：

以下是根據(jù)一位資深廣告人在某會(huì)議上的發(fā)言記錄整理出的內(nèi)容：

現(xiàn)在是一個(gè)大數(shù)據(jù)的時(shí)代，我們被逼跟著數(shù)據(jù)在走，我們?cè)诶^續(xù)往前走的時(shí)候，要倒退到原點(diǎn)回顧一下

你當(dāng)初為什么要做這件事情，這是世界各地尤其是國(guó)內(nèi)比較欠缺的東西。很多中國(guó)的企業(yè)都在扮演“我跟隨”

的角色，別的行業(yè)有這個(gè)東西，我也就要做。

我們都在尋找我們能做什么，其實(shí)我們都忽略了很重要的一點(diǎn)，我們更要知道你不能做什么，你不要做

什么。我們常常看到很多廣告和傳播說(shuō)你要做你自己，這是廢話(huà)，你除了做你自己還做誰(shuí)呀，你不能做周杰

倫，周杰倫給周杰倫做了，劉德華也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰倫和劉德華還好。

這幾年我號(hào)稱(chēng)自己是一個(gè)下崗的廣告民工，我反而看到很多當(dāng)時(shí)我身在廣告業(yè)中看不到的東西，因?yàn)樵?/p>

來(lái)越平民化，越來(lái)越農(nóng)民化，我看到的東西都是很小的東西，但這些東西都很可能舉足輕重，能夠改變很多

東西。廣告中，一些數(shù)據(jù)會(huì)引導(dǎo)我們，但我們會(huì)本著數(shù)據(jù)做很多東西，但千萬(wàn)不要把數(shù)據(jù)變成一個(gè)依據(jù)，你

要在數(shù)據(jù)中找到有什么東西可以挑戰(zhàn)，而不是變成一個(gè)護(hù)身符，數(shù)據(jù)說(shuō)這樣，我們就這樣，這個(gè)時(shí)代，創(chuàng)意

的思維方式可能超過(guò)以往任何時(shí)候。

做任何事情，大到做人、做行業(yè)，小到你要做的事情、要找的東西，你應(yīng)該考慮，到底有沒(méi)有挑戰(zhàn)？不

能因?yàn)閯e的企業(yè)做了這樣的東西，你就也要去做。你要想一想，你做的東西有沒(méi)有挑戰(zhàn)你的企業(yè)，會(huì)不會(huì)挑

戰(zhàn)你的員工，最主要有沒(méi)有挑戰(zhàn)你本身？尤其現(xiàn)今社會(huì)，人類(lèi)基本上沒(méi)有自信心。因?yàn)槲覀儧](méi)有狼牙虎爪，

我們連烏龜殼也沒(méi)有，所以，我們需要包裝，我們需要洋房、汽車(chē)、美容，再不行把面孔也改了，手機(jī)的美

化軟件就是應(yīng)此而生?，F(xiàn)在的手機(jī)我真的試過(guò)45度拍，臉真的尖了，現(xiàn)在的手機(jī)還可以讓你美白，眼睛變大，

大家可能也看過(guò)那種手機(jī)美女和真人對(duì)比，把你嚇?biāo)馈?/p>

國(guó)外一個(gè)電視臺(tái)訪(fǎng)問(wèn)過(guò)很多最近新興的小企業(yè)家，你會(huì)發(fā)現(xiàn)他們有一個(gè)共同點(diǎn)，他們都在新的嘗試中找

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到挑戰(zhàn)，基本上他做的不是他原來(lái)做的東西。所以，一定希望在你做的東西中找出你的挑戰(zhàn)......不然的話(huà)，

你如果只是想，尤其在中國(guó)大陸只是想明天過(guò)得比今天好一點(diǎn)，那太沒(méi)有意思了。我估計(jì)在場(chǎng)每個(gè)人的學(xué)歷

和資歷都會(huì)比我高，在下只有中學(xué)的學(xué)歷，現(xiàn)在再把我送去高考，我還是會(huì)考不上，但我有自知之明，我讀

書(shū)少，我不會(huì)的東西多，從第一天開(kāi)始，我到現(xiàn)在仍然有這個(gè)習(xí)慣，從零開(kāi)始。在座各位可能覺(jué)得這個(gè)理論

大家常聽(tīng)說(shuō)，這個(gè)東西可能是任何行業(yè)最難做的東西——從零開(kāi)始，人性的習(xí)慣會(huì)使你習(xí)慣于從你前一個(gè)案

例，尤其是成功的案例去借鑒，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁觀，這里面有很多問(wèn)題。最近我被邀請(qǐng)

回新加坡，我現(xiàn)在被收錄到新加坡檔案局里，是以一個(gè)非典型而被記錄，因?yàn)橐晕业谋尘拔也豢赡苡羞@一天，

但是因?yàn)檫@個(gè)“零”有很多的意義，因?yàn)槲沂裁炊疾欢裁炊疾粫?huì)，結(jié)果這變成我最擅長(zhǎng)的一個(gè)行業(yè)。

所以，各位如果有機(jī)會(huì)的話(huà)，能否像我一樣，我每天都逼著讓自己客戶(hù)歸零，歸零后一般人想出來(lái)的東

西都和立場(chǎng)不一樣。

我常常鼓勵(lì)學(xué)生，我也會(huì)鼓勵(lì)任何人不要怕犯錯(cuò)誤，錯(cuò)誤是一個(gè)很大的動(dòng)力，當(dāng)你不怕錯(cuò)誤的時(shí)候，你

差不多什么都敢做。我的能量來(lái)自什么？我學(xué)歷不夠，我甚至沒(méi)有修過(guò)廣告學(xué)。不要怕失敗，我們常說(shuō)失敗

是成功之母。所以，敢于去犯錯(cuò)誤，我們有很多成語(yǔ)故事教過(guò)我們這樣做，但我們是否真的從中學(xué)到過(guò)任何

東西呢？

三、作答要求

（一）“給定資料1~2”反映了人們?cè)谶^(guò)去的工作和生活方面形成的很多“慣例”或“習(xí)慣做法”正在

悄然改變。請(qǐng)分析導(dǎo)致這種改變發(fā)生的主要原因。（20分）

要求：準(zhǔn)確、具體、簡(jiǎn)明、條理清楚。不超過(guò)200字。

[備注：福建、新疆兵團(tuán)第1題，海南、陜西、湖南、廣西卷第2題]

（二）“給定資料5~6”中，小黃和小麗的“苦惱”反映了基層管理工作面臨的某種困境。請(qǐng)指出這種

“困境”，并提出改變這種困境的建議。（30分）

要求：針對(duì)性強(qiáng)，建議合理、可行。不超過(guò)500字。

[備注：福建、浙江A、浙江B、新疆兵團(tuán)、青海、寧夏卷第2題，海南、湖北、江西、湖南、廣西、遼

寧、內(nèi)蒙古、云南卷第3題]

（三）“給定資料7”中的“歸零”說(shuō)法，耐人尋味。請(qǐng)你依據(jù)自己的心得，自選角度，自擬標(biāo)題，寫(xiě)

一篇文章。（50分）

要求：結(jié)合給定資料，觀點(diǎn)正確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢，總字?jǐn)?shù)1000-1200字。

[備注：福建、新疆兵團(tuán)卷第3題，海南、湖北、云南、安徽A卷第4題]

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2015年425公務(wù)員聯(lián)考《申論》福建卷（解析一）

（一）參考答案：

（1）政策導(dǎo)向，黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)：開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，影響民眾消費(fèi)習(xí)慣。

（2）互聯(lián)網(wǎng)普及和利用，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)完善，給工作和生活提供方便，形成網(wǎng)上購(gòu)物等新習(xí)慣。

（3）電腦分配等科技運(yùn)用于網(wǎng)上政務(wù)，使教育等公共資源配置更公平，轉(zhuǎn)變民眾“找人花錢(qián)辦事”的舊

習(xí)慣。

（4）生活服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益完善，轉(zhuǎn)變“找親人幫忙”的習(xí)慣。

（5）產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)充足，購(gòu)物渠道通暢，轉(zhuǎn)變民眾“找關(guān)系”的老習(xí)慣。

（二）參考答案：

[備注：福建、浙江A、浙江B、新疆兵團(tuán)、青海、寧夏卷第2題，海南、湖北、江西、湖南、廣西、遼

寧、內(nèi)蒙古、云南卷第3題]

1.基層管理工作面臨的困境：

（1）市民垃圾分類(lèi)的自覺(jué)性不足，回收價(jià)格低，積極性低，政府監(jiān)督乏力。

（2）政府投入不足，缺乏技術(shù)支撐，成本高。

（3）農(nóng)村秸稈等廢物缺乏循環(huán)利用設(shè)施，政府補(bǔ)貼不足，農(nóng)民習(xí)慣做法難改掉。

2.解決建議：

（1）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。依托媒體、志愿者等深入基層，向群眾普及垃圾分類(lèi)、農(nóng)村秸稈等循環(huán)利用

的知識(shí)方法，提高自覺(jué)性。

（2）強(qiáng)化管理，加強(qiáng)培訓(xùn)。建立廢品回收規(guī)范和流程，培訓(xùn)回收工作人員，加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)，減少分類(lèi)分

揀成本。

（3）加強(qiáng)科技創(chuàng)新。完善廢物循環(huán)利用設(shè)施，依賴(lài)技術(shù)降低處理成本。

（4）提高對(duì)垃圾分類(lèi)、廢品回收等的投入和補(bǔ)貼力度，扶持鼓勵(lì)企業(yè)參與垃圾處理。

（三）參考答案：

[備注：福建、新疆兵團(tuán)卷第3題，海南、湖北、云南、安徽A卷第4題]

從零開(kāi)始

張小龍

這是一個(gè)最壞的時(shí)代，也是一個(gè)最好的時(shí)代。在這個(gè)時(shí)代，歷史不是用來(lái)借鑒的，而是用來(lái)改變的；在

這個(gè)時(shí)代，大數(shù)據(jù)不是一個(gè)既定的事實(shí)，而是一個(gè)等待創(chuàng)造的未來(lái)；在這個(gè)時(shí)代，成功不是用來(lái)學(xué)習(xí)的，而

是用來(lái)顛覆的；在這個(gè)時(shí)代，成功不是用來(lái)模仿的，而是用來(lái)漠視的；在這個(gè)時(shí)代，規(guī)則不是用來(lái)被遵守的，

而是用來(lái)被打破的；在這個(gè)時(shí)代，沒(méi)有什么事是理所當(dāng)然的，世界是等待開(kāi)啟的大門(mén)。

在這個(gè)時(shí)代，必須勇于革新，善于嘗試，挑戰(zhàn)歷史，改變習(xí)慣，從零開(kāi)始的氣魄。

首先要清零的，是基于歷史的大數(shù)據(jù)。在創(chuàng)新面前，“大數(shù)據(jù)”是等待被戳破的泡沫，任何基于歷史的

大數(shù)據(jù)都等于零。在一個(gè)開(kāi)放市場(chǎng)中，任何一個(gè)行業(yè)都有行業(yè)大佬，這些大佬新東方總裁俞敏洪先生的話(huà)來(lái)

說(shuō)就是“錢(qián)多勢(shì)眾”。當(dāng)你進(jìn)入某個(gè)行業(yè)的時(shí)候，他們會(huì)告訴你：他們營(yíng)收是多少，服務(wù)人數(shù)是多少，有多

少人才，有多悠久的歷史……每一個(gè)數(shù)據(jù)都讓你感覺(jué)是不可能達(dá)到的天文數(shù)字。但是在創(chuàng)新面前，這些數(shù)據(jù)

都等于0。1865年成立的諾基亞曾經(jīng)占全球手機(jī)市場(chǎng)40%的份額，可隨著智能手機(jī)時(shí)代的到來(lái)，不到4年這

個(gè)100年的品牌就在手機(jī)領(lǐng)域煙消云散；小米用3年的時(shí)間從一個(gè)聊天工具開(kāi)始，在蘋(píng)果和三星統(tǒng)治的手機(jī)

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領(lǐng)域分得了14%的市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)從0到n的華麗轉(zhuǎn)身。真正的大數(shù)據(jù)是開(kāi)放的數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)、隨時(shí)可

能被革新的數(shù)據(jù)。我們要的不是一點(diǎn)點(diǎn)地去做加法，而是去改變數(shù)據(jù)的位置、參數(shù)、結(jié)構(gòu)、符號(hào)，從而產(chǎn)生

神奇的變化。

這個(gè)改變靠的是什么？不是模仿，而是創(chuàng)新；不是苦苦地追趕，而是強(qiáng)悍地顛覆；不是做加法，而是做

乘法、除法、指數(shù)法、排列組合法……

還需要清零的，是個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)、習(xí)慣、知識(shí)等。莊子說(shuō)：“吾生也有涯，而知也無(wú)涯，以有涯隨無(wú)涯，

殆己！”在未來(lái)面前，一切有限的歷史經(jīng)驗(yàn)，都等于零。在一個(gè)充滿(mǎn)創(chuàng)新的時(shí)代，歷史數(shù)據(jù)不是依靠，而是

負(fù)擔(dān)。哲學(xué)家尼采說(shuō)，要“重估一切價(jià)值”。這就需要打破習(xí)慣，勇于突破，自我革新，有面對(duì)未來(lái)的勇氣

和態(tài)度。人天生都喜歡做自己習(xí)慣的事、自己能做會(huì)做的事、基于經(jīng)驗(yàn)確定的事，這種事往往更加方便更加

容易。但是你喜歡和能做的不一定是時(shí)代需要的。我們的所有行為都必須放到開(kāi)放多元的評(píng)價(jià)體系去重新評(píng)

價(jià)，同時(shí)還必須根據(jù)這種評(píng)估作出改變。主動(dòng)改變的，就能獲得時(shí)代的紅利，比如京東商城，現(xiàn)在市值已達(dá)

幾百億美元。轉(zhuǎn)型慢的就會(huì)被時(shí)代拋棄，成為昨日黃花，比如曾經(jīng)創(chuàng)造了首富的國(guó)美電器，現(xiàn)在市值只有京

東的十分之一。

要轉(zhuǎn)變的不僅是企業(yè)，個(gè)人的消費(fèi)習(xí)慣也要變，無(wú)論年齡性別，要學(xué)會(huì)使用智能手機(jī)，學(xué)會(huì)在線(xiàn)支付，

會(huì)用打車(chē)軟件，會(huì)網(wǎng)上掛號(hào)，在線(xiàn)購(gòu)車(chē)票……這些新興的消費(fèi)方式能讓消費(fèi)者獲得更多、更便宜、更符合需

求的商品的服務(wù)。當(dāng)然，這對(duì)于很多人來(lái)說(shuō)是挑戰(zhàn)，這意味著他們的生活將從零開(kāi)始。但是這個(gè)零的背后，

是無(wú)窮無(wú)盡、精彩紛呈的世界。改變習(xí)慣，擁抱未來(lái)，收獲的將是更豐富、精彩的自我。

清零不是自我放逐，而是自我升級(jí)和革新的開(kāi)始。要勇于突破嘗試，更要有屢敗屢戰(zhàn)的精神。同時(shí)。自

我革新需要在身份認(rèn)同上保持多樣性、開(kāi)放性。我們總是在追求可靠性，在現(xiàn)代社會(huì)，最可靠的不是基于歷

史的習(xí)慣、資源、地位，而是基于未來(lái)的改變、智慧、創(chuàng)新。在傳統(tǒng)社會(huì)中，社會(huì)是封閉的，單一的，評(píng)價(jià)

標(biāo)準(zhǔn)是也固定唯一的，所有人都用同樣的方式朝著同一個(gè)固定的方向和目標(biāo)努力，一旦獲得就一勞永逸。比

如科舉考試，一旦當(dāng)官，就有了身份認(rèn)同，物質(zhì)保障，一旦當(dāng)過(guò)官，出于觀念和社會(huì)結(jié)構(gòu)的限制，就不可能

去做別的事情。范進(jìn)沒(méi)有中舉之前可以插著草標(biāo)去買(mǎi)雞，一旦中舉之后他就沒(méi)有其他選擇了。在開(kāi)放的時(shí)代

則不同，個(gè)人的身份是變動(dòng)的、多樣的、開(kāi)放的。比如公務(wù)員下班之后可以是一個(gè)投資炒股高手，并且社會(huì)

也會(huì)為他提供炒股投資的機(jī)會(huì)。在職業(yè)定位上保持低調(diào)，保持開(kāi)放性，才能獲得全新的視角，才能獲得重新

建構(gòu)自己職業(yè)和人生的可能性。這種人生的廣闊視野一旦打開(kāi)，人就獲得了自由全面發(fā)展的機(jī)會(huì)，獲得了把

握自己命運(yùn)，創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值的開(kāi)放渠道。

習(xí)總書(shū)記說(shuō)：“我們生活在一個(gè)令人激動(dòng)的時(shí)代”。在這個(gè)時(shí)代，我們每一天都在改寫(xiě)歷史；在這個(gè)時(shí)

代，每個(gè)人都有機(jī)會(huì)改變自己的命運(yùn)，創(chuàng)造自己的未來(lái)；在這個(gè)時(shí)代，我們沒(méi)有歷史負(fù)擔(dān)，有的只是面向未

來(lái)的絢麗多彩的美好夢(mèng)想。

2015年425公務(wù)員聯(lián)考《申論》福建卷（解析二）

來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)

一、【參考答案】

改革方面：反腐禁令和群眾路線(xiàn)等活動(dòng)的開(kāi)展，使公款消費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制，類(lèi)似的浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象

也越來(lái)越少。

創(chuàng)新方面：1.科技的普及和開(kāi)發(fā)利用為人們的工作和生活提供方便，帶來(lái)解決問(wèn)題的新方法。2.新政策

出臺(tái)，使資源分配更加公平合理，改變舊的習(xí)慣做法。3.新型市場(chǎng)服務(wù)出現(xiàn)，幫助人們用新方式解決老問(wèn)題。

4.市場(chǎng)供應(yīng)充足，信息通暢為群眾購(gòu)物提供便利。

二、【參考答案】

困境：1.多年的生活習(xí)慣難改變，居民的自主性還比較低；2.廚余垃圾量大、處理難，可能污染可回收

物，分類(lèi)投放準(zhǔn)確率低；3.各地自然條件不同；3.居民對(duì)廢品回收重視程度不足，環(huán)衛(wèi)工人操作不規(guī)范，將

分類(lèi)后的垃圾混合運(yùn)輸；4.政府對(duì)垃圾分類(lèi)的資金投入少。5.農(nóng)村勞動(dòng)力銳減導(dǎo)致“農(nóng)忙忙死人”，無(wú)時(shí)間

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來(lái)捯飭這體積巨大的秸稈；6.主動(dòng)回收秸稈加工企業(yè)少；7.地方政府補(bǔ)貼少，沒(méi)能有效促進(jìn)焚燒秸稈問(wèn)題的

解決。

建議：1.政府積極宣傳，加強(qiáng)居民對(duì)垃圾分類(lèi)的重視程度，培養(yǎng)良好習(xí)慣，鼓勵(lì)居民把垃圾分為干濕兩

類(lèi)；2.根據(jù)各地情況，在垃圾分類(lèi)過(guò)程中，制定差異化分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；3.加大環(huán)保的財(cái)政資金投入力度，提高補(bǔ)

貼標(biāo)準(zhǔn)，定期組織基層人員上門(mén)回收，并對(duì)于參與垃圾分類(lèi)回收的居民實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。4.權(quán)力部門(mén)“出力”，幫

助農(nóng)民及時(shí)把秸稈從田間運(yùn)送上來(lái)，以看得見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)效益解決后顧之憂(yōu)；5.財(cái)政部門(mén)“出錢(qián)”，補(bǔ)貼建立健

全秸稈處置機(jī)制，要么貼補(bǔ)加工企業(yè)主動(dòng)回收，要么貼補(bǔ)農(nóng)民深加工后還田。

三、【參考答案】