淮安垃圾分類管理制度總則為加強(qiáng)淮安市生活垃圾分類管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本制度。本制度所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾進(jìn)行分類。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將生活垃圾分類管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全生活垃圾分類管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決生活垃圾分類管理工作中的重大問題。市城市管理部門是本市生活垃圾分類管理的主管部門，負(fù)責(zé)本市生活垃圾分類管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。縣（區(qū)）城市管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作的具體實(shí)施。發(fā)展改革、教育、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化廣電和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門，按照各自職責(zé)做好生活垃圾分類管理的相關(guān)工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理的具體工作，指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人參與生活垃圾分類活動(dòng)。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好生活垃圾分類管理工作，組織、引導(dǎo)居民、村民開展生活垃圾分類投放工作。源頭減量市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)單位、個(gè)人減少生活垃圾的產(chǎn)生，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。生產(chǎn)者、銷售者和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)限制產(chǎn)品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，減少包裝材料的過度使用和包裝廢棄物的產(chǎn)生。對(duì)列入國家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，生產(chǎn)者、銷售者和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行回收和處理。電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用。鼓勵(lì)寄件人使用可降解、可循環(huán)使用的環(huán)保包裝材料。餐飲服務(wù)提供者和餐飲配送服務(wù)提供者不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性筷子、叉子、勺子、吸管等餐具。旅游、住宿等行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定推行不主動(dòng)提供一次性用品。機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購可以循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品，推廣無紙化辦公，減少使用一次性辦公用品。鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者使用環(huán)保布袋、紙袋、菜籃等可重復(fù)使用的購物袋，減少使用一次性塑料袋。分類投放本市實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：1.黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場所，本單位為管理責(zé)任人。2.住宅小區(qū)，實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；未實(shí)行物業(yè)管理的，居民委員會(huì)為管理責(zé)任人。3.商場、集貿(mào)市場、超市、賓館、飯店、展覽展銷、商鋪等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人。4.機(jī)場、火車站、長途客運(yùn)站、公交場站、軌道交通車站、碼頭、公園、旅游景區(qū)、體育場館、演出場館、圖書館、博物館、美術(shù)館、影劇院等公共場所，經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人。5.建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，施工單位為管理責(zé)任人。6.城市道路、公路及其附屬設(shè)施，清掃保潔單位為管理責(zé)任人。7.農(nóng)村居住區(qū)，村民委員會(huì)為管理責(zé)任人。管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：1.建立生活垃圾分類投放日常管理制度，在責(zé)任區(qū)域內(nèi)開展生活垃圾分類宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人進(jìn)行生活垃圾分類投放。2.根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量和分類方法，按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器，并保持收集容器完好和整潔。出現(xiàn)破舊、污損或者數(shù)量不足的，及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè)。3.明確不同種類生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)和方式。4.對(duì)不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止；對(duì)仍不按照規(guī)定分類投放的，報(bào)告城市管理部門處理。5.將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運(yùn)輸。單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定將生活垃圾分類投放至相應(yīng)的收集容器：1.可回收物投放至可回收物收集容器，也可以交售給再生資源回收經(jīng)營者。2.有害垃圾投放至有害垃圾收集容器。3.廚余垃圾投放至廚余垃圾收集容器，不得混入廢餐具、塑料、廢紙等不利于后續(xù)處理的雜質(zhì)。4.其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的家具、電器等大件垃圾，應(yīng)當(dāng)預(yù)約再生資源回收經(jīng)營者上門回收，或者投放至指定的收集點(diǎn)。分類收集、運(yùn)輸從事生活垃圾分類收集、運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營許可。生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：1.按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求分類收集、運(yùn)輸生活垃圾，不得混裝混運(yùn)。2.配備符合標(biāo)準(zhǔn)的收集、運(yùn)輸設(shè)備和作業(yè)人員，收集、運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)密閉、整潔、完好，有明顯的分類標(biāo)識(shí)。3.將收集的可回收物交由再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)進(jìn)行處理；將收集的有害垃圾交由具有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位進(jìn)行處理；將收集的廚余垃圾交由具備相應(yīng)處理能力的單位進(jìn)行資源化利用或者無害化處理；將收集的其他垃圾運(yùn)輸至符合規(guī)定的生活垃圾處理場所進(jìn)行處理。4.建立生活垃圾分類收集、運(yùn)輸管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等情況。5.定期對(duì)收集、運(yùn)輸設(shè)備和車輛進(jìn)行清洗、消毒，保持設(shè)備和車輛的清潔衛(wèi)生。6.不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向所在地的城市管理部門報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)、歇業(yè)。生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知管理責(zé)任人進(jìn)行分類整改；管理責(zé)任人拒不整改的，生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位可以拒絕接收，并向城市管理部門報(bào)告。分類處理市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)生活垃圾分類處理設(shè)施，并組織落實(shí)用地保障。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營。從事生活垃圾處理的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營許可，并遵守下列規(guī)定：1.按照國家和地方有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾，確保處理過程符合環(huán)保要求，防止二次污染。2.配備相應(yīng)的處理設(shè)施和設(shè)備，保證設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行，提高處理效率和處理質(zhì)量。3.建立處理管理臺(tái)賬，記錄每日處理的生活垃圾來源、種類、數(shù)量等情況，并定期向城市管理部門和生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。4.按照規(guī)定處理處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等污染物，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。5.不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前一年向所在地的城市管理部門報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)、歇業(yè)?？苫厥瘴锾幚韱挝粦?yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，提高可回收物的回收利用率和產(chǎn)品質(zhì)量。有害垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)危險(xiǎn)廢物處理的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有害垃圾進(jìn)行無害化處理。廚余垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)采用生物處理等技術(shù)，對(duì)廚余垃圾進(jìn)行資源化利用，生產(chǎn)有機(jī)肥料、生物柴油等產(chǎn)品。其他垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)采用焚燒、填埋等方式進(jìn)行無害化處理，并逐步提高焚燒處理比例。監(jiān)督管理市、縣（區(qū)）城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾分類管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。城市管理部門可以通過書面檢查、實(shí)地抽查、現(xiàn)場核查等方式，對(duì)管理責(zé)任人、生活垃圾分類收集運(yùn)輸單位和處理單位的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻撓檢查。市、縣（區(qū)）城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)，對(duì)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有害垃圾收集、運(yùn)輸、處理過程中的環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)商品過度包裝的監(jiān)督檢查，依法查處違反國家和地方有關(guān)限制產(chǎn)品過度包裝標(biāo)準(zhǔn)和要求的行為。商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)再生資源回收行業(yè)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)和推動(dòng)再生資源回收體系建設(shè)，促進(jìn)可回收物的回收利用。教育部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，組織開展生活垃圾分類宣傳教育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的生活垃圾分類意識(shí)和習(xí)慣。文化廣電和旅游部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)、賓館、飯店等場所的生活垃圾分類宣傳和監(jiān)督管理，引導(dǎo)游客和旅游從業(yè)人員參與生活垃圾分類活動(dòng)。衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)生活垃圾分類管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，確保醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的生活垃圾按照規(guī)定分類收集、運(yùn)輸和處理。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展生活垃圾分類宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類投放情況進(jìn)行日常檢查，督促管理責(zé)任人履行職責(zé)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)。城市管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理舉報(bào)，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。法律責(zé)任單位違反本制度規(guī)定，未按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。管理責(zé)任人違反本制度規(guī)定，未履行管理責(zé)任的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。單位和個(gè)人違反本制度規(guī)定，未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款。生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位違反本制度規(guī)定，未按照規(guī)定