ppp安全管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司PPP項(xiàng)目（政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目）的安全管理，保障項(xiàng)目參與各方人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司參與的所有PPP項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的籌備、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)階段，涉及項(xiàng)目公司、施工單位、監(jiān)理單位、供應(yīng)商等所有參與項(xiàng)目的相關(guān)方。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，把保障人員生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，預(yù)防為主，綜合治理，確保項(xiàng)目安全無(wú)事故。2.全員參與原則：強(qiáng)化全體員工的安全意識(shí)，明確各部門和人員的安全職責(zé)，鼓勵(lì)全體員工積極參與安全管理工作，形成全員抓安全的良好氛圍。3.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方有關(guān)安全管理的規(guī)定，依法開(kāi)展安全管理工作，確保各項(xiàng)安全措施合法合規(guī)。4.持續(xù)改進(jìn)原則：不斷完善安全管理制度和措施，持續(xù)加強(qiáng)安全檢查和隱患排查治理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推動(dòng)安全管理水平不斷提高。二、安全管理職責(zé)（一）項(xiàng)目公司職責(zé)1.總體協(xié)調(diào)：負(fù)責(zé)PPP項(xiàng)目安全管理工作的總體協(xié)調(diào)，建立健全項(xiàng)目安全管理體系，制定安全管理目標(biāo)和計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.制度制定與執(zhí)行：制定并完善項(xiàng)目安全管理制度、操作規(guī)程等，確保各項(xiàng)安全規(guī)定得到有效執(zhí)行。3.安全培訓(xùn)與教育：組織開(kāi)展項(xiàng)目全體人員的安全培訓(xùn)和教育活動(dòng)，提高員工的安全意識(shí)和技能。4.安全檢查與隱患排查：定期組織安全檢查和隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)督促整改，跟蹤整改情況直至隱患消除。5.應(yīng)急管理：制定項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行救援和處置。6.安全費(fèi)用管理：確保安全費(fèi)用?？顚Ｓ?，保障安全設(shè)施建設(shè)、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援等工作的順利開(kāi)展。（二）施工單位職責(zé)1.安全生產(chǎn)主體責(zé)任：施工單位是項(xiàng)目施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)責(zé)任主體，對(duì)施工安全全面負(fù)責(zé)，應(yīng)建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.人員管理：配備足夠的安全管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的日常安全管理工作。對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，確保施工人員具備必要的安全知識(shí)和技能，熟悉操作規(guī)程。3.施工安全措施：按照施工安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對(duì)危險(xiǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)防護(hù)。4.設(shè)備與設(shè)施管理：對(duì)施工設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行。對(duì)新購(gòu)置的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收，確保其符合安全要求。5.隱患排查與整改：每日進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)重大安全隱患要立即停止施工，采取有效的防范措施，并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目公司。按照項(xiàng)目公司的要求對(duì)安全隱患進(jìn)行整改，整改完成后報(bào)項(xiàng)目公司復(fù)查。6.應(yīng)急管理：制定施工階段的應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，定期組織應(yīng)急演練。在事故發(fā)生時(shí)，及時(shí)組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并向項(xiàng)目公司報(bào)告。（三）監(jiān)理單位職責(zé)1.安全監(jiān)理責(zé)任：監(jiān)理單位應(yīng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，對(duì)項(xiàng)目施工安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。建立健全安全監(jiān)理制度，明確安全監(jiān)理人員的職責(zé)。2.安全監(jiān)督檢查：審查施工單位的安全資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、安全管理體系等文件。定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改，并跟蹤整改情況。對(duì)重大安全隱患要及時(shí)下達(dá)工程暫停令，并報(bào)告項(xiàng)目公司。3.安全專項(xiàng)方案審查：審查施工單位編制的安全專項(xiàng)施工方案，包括深基坑、高支模、腳手架、臨時(shí)用電、塔吊等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)方案，確保方案符合安全要求和工程實(shí)際情況。4.安全教育培訓(xùn)監(jiān)督：監(jiān)督施工單位對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)工作，檢查培訓(xùn)記錄和效果，確保施工人員具備相應(yīng)的安全知識(shí)和技能。5.應(yīng)急管理監(jiān)督：參與項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案的審查，監(jiān)督施工單位的應(yīng)急演練情況，對(duì)應(yīng)急救援工作提出意見(jiàn)和建議。（四）供應(yīng)商職責(zé)1.產(chǎn)品與服務(wù)安全責(zé)任：供應(yīng)商提供的產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目要求，對(duì)其提供的產(chǎn)品和服務(wù)的安全質(zhì)量負(fù)責(zé)。2.安全告知：向項(xiàng)目公司提供產(chǎn)品的安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、操作規(guī)程等資料，告知使用過(guò)程中的安全注意事項(xiàng)。對(duì)涉及安全的產(chǎn)品，應(yīng)提供必要的安全防護(hù)裝置和警示標(biāo)識(shí)。3.售后服務(wù)：在產(chǎn)品使用過(guò)程中，及時(shí)提供技術(shù)支持和售后服務(wù)，對(duì)出現(xiàn)的安全問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，確保產(chǎn)品安全運(yùn)行。三、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.明確項(xiàng)目公司、施工單位、監(jiān)理單位、供應(yīng)商等各參與方各級(jí)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位和個(gè)人。2.建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，定期對(duì)各級(jí)人員的安全責(zé)任履行情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤，對(duì)未履行安全職責(zé)的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）安全培訓(xùn)教育制度1.培訓(xùn)計(jì)劃：項(xiàng)目公司應(yīng)制定年度安全培訓(xùn)教育計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況和員工的安全需求進(jìn)行制定，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。2.培訓(xùn)內(nèi)容：包括國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目安全管理制度、操作規(guī)程、安全事故案例分析、應(yīng)急救援知識(shí)等。3.培訓(xùn)方式：采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)講解、視頻教學(xué)、模擬演練等多種方式相結(jié)合，確保培訓(xùn)效果。新員工入職必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。4.培訓(xùn)記錄：建立員工安全培訓(xùn)教育檔案，記錄培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)教師、考核成績(jī)等信息，培訓(xùn)檔案應(yīng)妥善保存，以備查閱。（三）安全檢查制度1.定期檢查：項(xiàng)目公司每周至少組織一次全面的安全檢查，施工單位每天進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，監(jiān)理單位定期對(duì)施工安全進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、施工人員操作行為、安全隱患排查治理等。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)深基坑、高支模、腳手架、臨時(shí)用電、塔吊等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，以及節(jié)假日、季節(jié)性施工等特殊時(shí)期，組織專項(xiàng)安全檢查。專項(xiàng)檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查重點(diǎn)和方法，確保檢查工作的深入細(xì)致。3.隱患排查治理：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)建立隱患排查治理臺(tái)賬，明確隱患內(nèi)容、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等信息。對(duì)一般安全隱患，應(yīng)立即整改；對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即停止施工，采取有效的防范措施，并按照規(guī)定的程序及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目公司及相關(guān)部門。隱患整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患徹底消除。4.檢查記錄與報(bào)告：每次安全檢查應(yīng)做好記錄，包括檢查時(shí)間、檢查人員、檢查部位、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況等。檢查記錄應(yīng)及時(shí)整理歸檔。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全問(wèn)題和隱患，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告，并跟蹤報(bào)告的處理結(jié)果。（四）安全事故應(yīng)急預(yù)案制度1.應(yīng)急預(yù)案編制：項(xiàng)目公司應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，編制綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，施工單位應(yīng)編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。2.應(yīng)急演練：項(xiàng)目公司每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練，施工單位每半年至少組織一次專項(xiàng)應(yīng)急演練和現(xiàn)場(chǎng)處置演練。演練應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟和參與人員等。演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。3.應(yīng)急救援物資保障：配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、擔(dān)架、對(duì)講機(jī)等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保應(yīng)急救援物資和設(shè)備完好有效。建立應(yīng)急救援物資臺(tái)賬，記錄物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、檢查維護(hù)情況等信息。4.事故報(bào)告與處理：發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。事故發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，積極配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。按照“四不放過(guò)”原則（事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)），對(duì)事故進(jìn)行嚴(yán)肅處理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。（五）安全費(fèi)用管理制度1.費(fèi)用提取與使用：按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目合同約定，足額提取安全費(fèi)用。安全費(fèi)用應(yīng)?？顚Ｓ茫糜诎踩O(shè)施建設(shè)、安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急救援、安全檢查與隱患排查治理等與安全生產(chǎn)相關(guān)的支出。2.費(fèi)用預(yù)算與審批：項(xiàng)目公司應(yīng)編制年度安全費(fèi)用預(yù)算，明確安全費(fèi)用的使用項(xiàng)目和金額。安全費(fèi)用預(yù)算應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門審批后執(zhí)行。安全費(fèi)用的使用應(yīng)按照審批后的預(yù)算進(jìn)行，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，確保安全費(fèi)用合理使用。3.費(fèi)用核算與監(jiān)督：建立安全費(fèi)用核算制度，對(duì)安全費(fèi)用的提取、使用情況進(jìn)行單獨(dú)核算。項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)安全費(fèi)用的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保安全費(fèi)用使用的合規(guī)性和有效性。四、安全設(shè)施與設(shè)備管理（一）安全設(shè)施建設(shè)1.根據(jù)項(xiàng)目施工和運(yùn)營(yíng)的安全需求，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)必要的安全設(shè)施，如消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施、防護(hù)欄桿、警示標(biāo)志等。2.安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，確保其質(zhì)量和安全性。安全設(shè)施建設(shè)完成后，應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。（二）設(shè)備設(shè)施管理1.對(duì)項(xiàng)目使用的各類設(shè)備設(shè)施進(jìn)行登記造冊(cè)，建立設(shè)備設(shè)施檔案，記錄設(shè)備設(shè)施的型號(hào)、規(guī)格、購(gòu)置時(shí)間、維修保養(yǎng)記錄等信息。2.制定設(shè)備設(shè)施操作規(guī)程，操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。定期對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行。對(duì)設(shè)備設(shè)施的故障和損壞應(yīng)及時(shí)維修，維修后應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，合格后方可繼續(xù)使用。3.對(duì)特種設(shè)備，如塔吊、施工升降機(jī)、壓力容器等，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記、備案、檢驗(yàn)檢測(cè)，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。特種設(shè)備操作人員必須持證上崗，嚴(yán)禁無(wú)證操作。五、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.定期對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別項(xiàng)目存在的安全風(fēng)險(xiǎn)因素，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可采用安全檢查表法、故障模式與影響分析、危險(xiǎn)與可操作性分析等方法進(jìn)行。評(píng)估結(jié)果應(yīng)形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和主要風(fēng)險(xiǎn)因素。（二）風(fēng)險(xiǎn)控制1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)因素，應(yīng)采取重點(diǎn)監(jiān)控、專項(xiàng)治理等措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。2.建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能引發(fā)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到預(yù)警值時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，防止事故發(fā)生。六、安全文化建設(shè)（一）宣傳教育1.通過(guò)內(nèi)部刊物、宣傳欄、微信公眾號(hào)等多種渠道，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識(shí)和技能，傳播安全文化理念，營(yíng)造良好的安全文化氛圍。2.定期開(kāi)展安全文化活動(dòng)，如安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講比賽、安全征文活動(dòng)等，提高員工的安全意識(shí)和參與度