小餐飲許可管理制度一、總則（一）目的為加強小餐飲許可管理，規(guī)范小餐飲經(jīng)營行為，保障公眾飲食安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品經(jīng)營許可管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)小餐飲服務提供者的許可管理。小餐飲是指有固定經(jīng)營場所，經(jīng)營面積五十平方米以下，經(jīng)營規(guī)模較小的餐飲服務提供者。（三）基本原則小餐飲許可管理遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。二、申請與受理（一）申請條件1.具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的經(jīng)營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.《食品經(jīng)營許可申請書》。2.營業(yè)執(zhí)照副本復印件。3.食品經(jīng)營和貯存場所的合法使用證明（如房屋租賃合同、房產(chǎn)證等）。4.食品經(jīng)營主要設備、設施布局、操作流程等文件。5.食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。6.申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應當提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。（三）申請方式申請人可以通過以下方式提出申請：1.到當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門政務服務窗口現(xiàn)場提交申請材料。2.通過食品藥品監(jiān)督管理部門官方網(wǎng)站的網(wǎng)上辦事大廳在線提交申請材料。（四）受理食品藥品監(jiān)督管理部門收到申請材料后，應當對申請材料進行審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，應當受理，并出具受理通知書；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。對不屬于本部門職權(quán)范圍或者不符合申請條件的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。三、審查與決定（一）審查方式食品藥品監(jiān)督管理部門對小餐飲許可申請的審查方式包括書面審查和現(xiàn)場核查。1.書面審查：對申請人提交的申請材料進行審查，核實材料的真實性、完整性和合法性。2.現(xiàn)場核查：根據(jù)申請材料審查情況，對小餐飲經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查。現(xiàn)場核查應當由兩名以上執(zhí)法人員進行，并填寫《食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表》。（二）現(xiàn)場核查內(nèi)容1.場所環(huán)境：檢查經(jīng)營場所的衛(wèi)生狀況、通風、采光、排水等是否符合要求。2.設備設施：檢查食品經(jīng)營所需的設備設施是否齊全、有效，是否符合食品安全要求。3.布局流程：檢查食品經(jīng)營的布局是否合理，工藝流程是否符合防止交叉污染的要求。4.人員管理：檢查從業(yè)人員的健康證明、培訓記錄等是否齊全。5.制度建立：檢查食品安全管理制度是否建立并有效執(zhí)行。（三）決定食品藥品監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)作出是否準予許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長五個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。1.準予許可的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當自作出決定之日起十個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品經(jīng)營許可證。2.不予許可的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當書面通知申請人并說明理由，告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。四、許可證管理（一）許可證樣式食品經(jīng)營許可證分為正本、副本，正本、副本具有同等法律效力。食品經(jīng)營許可證應當載明：經(jīng)營者名稱、社會信用代碼（個體經(jīng)營者為身份證號碼）、法定代表人（負責人）、住所、經(jīng)營場所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目、許可證編號、有效期、日常監(jiān)督管理機構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報電話、發(fā)證機關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期和二維碼等內(nèi)容。（二）許可證編號規(guī)則食品經(jīng)營許可證編號由JY（“經(jīng)營”的漢語拼音縮寫）和14位阿拉伯數(shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：1位主體業(yè)態(tài)代碼、2位?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）代碼、2位市（地）代碼、2位縣（區(qū)）代碼、6位順序碼、1位校驗碼。（三）許可證有效期食品經(jīng)營許可證有效期為五年。（四）許可證變更1.小餐飲經(jīng)營者需要變更食品經(jīng)營許可事項的，應當向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請。2.申請變更食品經(jīng)營許可的，應當提交下列申請材料：《食品經(jīng)營許可變更申請書》。食品經(jīng)營許可證正本、副本。與變更食品經(jīng)營許可事項有關(guān)的其他材料。3.食品藥品監(jiān)督管理部門對變更申請進行審查，符合條件的，在食品經(jīng)營許可證副本上予以變更，涉及食品經(jīng)營許可證載明事項發(fā)生變化的，應當換發(fā)食品經(jīng)營許可證。（五）許可證延續(xù)1.食品經(jīng)營許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營的，小餐飲經(jīng)營者應當在食品經(jīng)營許可證有效期屆滿三十日前向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出延續(xù)申請。2.申請延續(xù)食品經(jīng)營許可的，應當提交下列申請材料：《食品經(jīng)營許可延續(xù)申請書》。食品經(jīng)營許可證正本、副本。與延續(xù)食品經(jīng)營許可事項有關(guān)的其他材料。3.食品藥品監(jiān)督管理部門對延續(xù)申請進行審查，符合條件的，予以延續(xù)，換發(fā)食品經(jīng)營許可證；不符合條件的，不予延續(xù)，并書面說明理由。（六）許可證補辦1.食品經(jīng)營許可證遺失、損壞的，小餐飲經(jīng)營者應當向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請補辦。2.申請補辦食品經(jīng)營許可證的，應當提交下列申請材料：《食品經(jīng)營許可補辦申請書》。食品經(jīng)營許可證遺失的，申請人應當提交在縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站或者其他縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；食品經(jīng)營許可證損壞的，應當提交損壞的食品經(jīng)營許可證原件。3.食品藥品監(jiān)督管理部門對補辦申請進行審查，符合條件的，予以補發(fā)食品經(jīng)營許可證。（七）許可證注銷1.有下列情形之一的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當依法辦理食品經(jīng)營許可注銷手續(xù)：食品經(jīng)營許可有效期屆滿未申請延續(xù)的。食品經(jīng)營者主體資格依法終止的。食品經(jīng)營許可依法被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營許可證依法被吊銷的。因不可抗力導致食品經(jīng)營許可事項無法實施的。法律法規(guī)規(guī)定的應當注銷食品經(jīng)營許可的其他情形。2.食品經(jīng)營者申請注銷食品經(jīng)營許可的，應當向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列申請材料：《食品經(jīng)營許可注銷申請書》。食品經(jīng)營許可證正本、副本。與注銷食品經(jīng)營許可有關(guān)的其他材料。3.食品藥品監(jiān)督管理部門對注銷申請進行審查，符合條件的，予以注銷，并收回食品經(jīng)營許可證。五、經(jīng)營規(guī)范（一）人員管理1.小餐飲經(jīng)營者應當配備食品安全管理人員，明確其食品安全管理職責。食品安全管理人員應當具備與其經(jīng)營活動相適應的食品安全知識和管理能力。2.小餐飲從業(yè)人員應當保持良好的個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，勤洗手、消毒，保持手部清潔?；加袊鴦赵盒l(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應當每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。3.小餐飲經(jīng)營者應當定期組織從業(yè)人員進行食品安全培訓，培訓內(nèi)容應當包括食品安全法律法規(guī)、食品安全知識、食品加工操作規(guī)范等。培訓記錄應當完整、真實，并存檔備查。（二）食品采購1.小餐飲經(jīng)營者應當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應當符合《食品經(jīng)營許可管理辦法》的規(guī)定。2.小餐飲經(jīng)營者采購食品應當從具有合法資質(zhì)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者處采購，并索取、留存供貨者的許可證復印件、食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明文件。采購食品時，應當查驗食品的感官性狀、標簽標識等是否符合食品安全標準。3.小餐飲經(jīng)營者不得采購和使用下列食品：超過保質(zhì)期的食品。腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品。未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品。國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的食品。其他不符合食品安全標準或者要求的食品。（三）食品貯存1.小餐飲經(jīng)營者應當按照保證食品安全的要求貯存食品，食品與非食品、生食與熟食應當分開存放，避免食品交叉污染。2.食品貯存場所應當保持清潔，無霉斑、鼠跡、蒼蠅、蟑螂等，通風良好，溫度、濕度適宜。食品應當分類分區(qū)存放，隔墻離地，距離墻壁、地面均在十厘米以上。3.食品應當按照保質(zhì)期分類存放，先進先出，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。（四）食品加工制作1.小餐飲經(jīng)營者應當按照食品安全標準和加工操作規(guī)范加工制作食品，保證食品安全。食品加工制作過程應當符合下列要求：食品原料應當洗凈，必要時進行消毒。易腐食品應當冷藏保存，溫度應當符合食品安全要求。加工制作食品應當燒熟煮透，加工時食品中心溫度應當達到70℃以上。加工制作食品應當使用清潔的水，不得使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的水。食品添加劑應當按照食品安全國家標準規(guī)定的品種、使用范圍、用量使用，不得超范圍、超限量使用。2.小餐飲經(jīng)營者應當配備必要的食品加工制作設備和工具，設備和工具應當保持清潔，定期維護、保養(yǎng)。用于食品加工制作的工具、容器應當專用，不得將食品與非食品混放。3.小餐飲經(jīng)營者應當在食品加工制作場所顯著位置公示食品經(jīng)營許可證、從業(yè)人員健康證明、食品安全承諾書、食品添加劑使用情況等信息。（五）餐飲具清洗消毒保潔1.小餐飲經(jīng)營者應當按照規(guī)定對餐飲具進行清洗、消毒、保潔，不得使用未經(jīng)清洗、消毒或者清洗、消毒不合格的餐飲具。2.餐飲具清洗消毒應當在專用區(qū)域內(nèi)進行，保持清潔，防止污染。清洗消毒設備應當正常運轉(zhuǎn)，能夠滿足餐飲具清洗消毒需要。3.消毒后的餐飲具應當存放在專用保潔設施內(nèi)，保持清潔，防止再次污染。保潔設施應當定期清洗、消毒，保持清潔衛(wèi)生。（六）環(huán)境衛(wèi)生1.小餐飲經(jīng)營場所應當保持環(huán)境整潔，地面、墻壁、天花板等應當保持清潔，無污垢、無灰塵、無蜘蛛網(wǎng)。2.經(jīng)營場所應當有良好的通風、采光、照明條件，通風口應當安裝防蠅、防塵設施。3.小餐飲經(jīng)營者應當及時清理經(jīng)營場所內(nèi)的垃圾和廢棄物，保持經(jīng)營場所的整潔衛(wèi)生。垃圾和廢棄物應當存放在專用容器內(nèi)，定期清理，做到日產(chǎn)日清。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體食品藥品監(jiān)督管理部門負責對本地區(qū)小餐飲服務提供者進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.食品經(jīng)營許可情況：檢查小餐飲經(jīng)營者是否取得食品經(jīng)營許可證，許可證是否在有效期內(nèi)，是否按照許可范圍經(jīng)營。2.經(jīng)營規(guī)范情況：檢查小餐飲經(jīng)營者的人員管理、食品采購、食品貯存、食品加工制作、餐飲具清洗消毒保潔、環(huán)境衛(wèi)生等是否符合食品安全要求。3.制度執(zhí)行情況：檢查小餐飲經(jīng)營者的食品安全管理制度是否建立并有效執(zhí)行，如進貨查驗記錄制度、從業(yè)人員健康管理制度、食品安全自查制度等。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常監(jiān)督檢查：食品藥品監(jiān)督管理部門應當定期對小餐飲服務提供者進行日常監(jiān)督檢查，檢查頻次根據(jù)實際情況確定。2.專項監(jiān)督檢查：食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品安全監(jiān)管工作需要，針對特定領(lǐng)域、特定環(huán)節(jié)、特定食品開展專項監(jiān)督檢查。3.飛行檢查：食品藥品監(jiān)督管理部門可以對小餐飲服務提供者進行飛行檢查，即不預先告知被檢查單位，直接進行現(xiàn)場檢查。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，食品藥品監(jiān)督管理部門應當責令小餐飲經(jīng)營者立即整改；對存在食品安全隱患的，應當責令其限期整改，并跟蹤復查。2.對違反食品安全法律法規(guī)的小餐飲經(jīng)營者，食品藥品監(jiān)督管理部