工務(wù)署項目管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)工務(wù)署項目管理，規(guī)范項目運作流程，提高項目質(zhì)量、進(jìn)度和效益，確保項目目標(biāo)的實現(xiàn)，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于工務(wù)署負(fù)責(zé)的所有工程項目，包括新建、改建、擴(kuò)建等各類建設(shè)項目。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及相關(guān)政策要求，確保項目建設(shè)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，建立健全質(zhì)量管理體系，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.進(jìn)度控制原則：合理安排項目進(jìn)度計劃，加強(qiáng)進(jìn)度跟蹤與監(jiān)控，確保項目按時交付使用。4.成本效益原則：在保證項目質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，嚴(yán)格控制項目成本，提高投資效益。5.安全管理原則：強(qiáng)化安全責(zé)任意識，落實安全管理制度，確保項目建設(shè)過程中的人員和財產(chǎn)安全。二、項目前期管理（一）項目立項1.需求調(diào)研：相關(guān)部門對項目建設(shè)需求進(jìn)行深入調(diào)研，收集、分析和整理相關(guān)資料，形成項目需求報告。2.項目建議書編制：根據(jù)需求調(diào)研結(jié)果，編制項目建議書，明確項目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容、投資估算等。3.項目立項審批：項目建議書報上級主管部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)入可行性研究階段。（二）可行性研究1.可行性研究報告編制：委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制可行性研究報告，對項目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面進(jìn)行全面分析和論證。2.可行性研究報告評審：組織相關(guān)專家對可行性研究報告進(jìn)行評審，根據(jù)評審意見對報告進(jìn)行修改完善。3.可行性研究報告審批：可行性研究報告報上級主管部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后作為項目初步設(shè)計的依據(jù)。（三）初步設(shè)計1.初步設(shè)計編制：委托有資質(zhì)的設(shè)計單位根據(jù)可行性研究報告編制初步設(shè)計文件，明確項目的設(shè)計方案、技術(shù)要求、工程概算等。2.初步設(shè)計評審：組織相關(guān)部門和專家對初步設(shè)計文件進(jìn)行評審，根據(jù)評審意見對設(shè)計文件進(jìn)行修改完善。3.初步設(shè)計審批：初步設(shè)計文件報上級主管部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后作為項目施工圖設(shè)計的依據(jù)。（四）施工圖設(shè)計1.施工圖設(shè)計編制：設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計文件編制施工圖設(shè)計文件，詳細(xì)標(biāo)注工程的尺寸、做法、材料等。2.施工圖審查：委托有資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行審查，確保施工圖設(shè)計符合相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。3.施工圖會審：組織建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員對施工圖進(jìn)行會審，解決施工圖中存在的問題。三、項目招標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍1.勘察設(shè)計：項目的勘察、設(shè)計任務(wù)達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。2.施工：單項合同估算價在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的施工項目，必須進(jìn)行招標(biāo)。3.監(jiān)理：項目的監(jiān)理服務(wù)達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。4.重要設(shè)備、材料采購：單項合同估算價在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的重要設(shè)備、材料采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。（二）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.邀請招標(biāo)：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。（三）招標(biāo)程序1.招標(biāo)計劃編制：招標(biāo)人根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度要求，編制招標(biāo)計劃，明確招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)時間等。2.招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書發(fā)布：招標(biāo)人按照規(guī)定在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書。3.資格預(yù)審：對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，審查其資質(zhì)、業(yè)績、信譽等情況，確定合格投標(biāo)人名單。4.招標(biāo)文件編制：招標(biāo)人根據(jù)項目特點和要求，編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。5.投標(biāo)文件編制與遞交：潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定時間內(nèi)遞交投標(biāo)文件。6.開標(biāo)：招標(biāo)人按照規(guī)定時間和地點組織開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價等內(nèi)容。7.評標(biāo)：招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，推薦中標(biāo)候選人。8.中標(biāo)公示：招標(biāo)人對中標(biāo)候選人進(jìn)行公示，公示期不少于規(guī)定天數(shù)。9.中標(biāo)通知書發(fā)放：公示無異議后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書。10.合同簽訂：中標(biāo)人與招標(biāo)人按照中標(biāo)通知書和招標(biāo)文件的要求簽訂合同。四、項目合同管理（一）合同簽訂1.合同起草：根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件，由建設(shè)單位或其委托的法律顧問起草合同文本。2.合同審核：合同文本提交建設(shè)單位相關(guān)部門和法律顧問進(jìn)行審核，重點審核合同條款的合法性、完整性、準(zhǔn)確性等。3.合同簽訂：合同審核通過后，由建設(shè)單位法定代表人或其授權(quán)代表與中標(biāo)人簽訂合同。（二）合同履行1.合同交底：合同簽訂后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行合同交底，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。2.進(jìn)度管理：建設(shè)單位按照合同約定對項目進(jìn)度進(jìn)行跟蹤和監(jiān)控，及時協(xié)調(diào)解決影響進(jìn)度的問題。3.質(zhì)量管理：建設(shè)單位督促施工單位嚴(yán)格按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，加強(qiáng)質(zhì)量檢查和驗收。4.成本管理：建設(shè)單位嚴(yán)格控制項目成本，按照合同約定支付工程款，對工程變更等費用進(jìn)行嚴(yán)格審核。5.安全管理：建設(shè)單位要求施工單位落實安全管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，確保施工安全。（三）合同變更1.變更提出：項目實施過程中，因各種原因需要變更合同的，由提出變更方填寫合同變更申請表。2.變更審核：合同變更申請表提交建設(shè)單位相關(guān)部門和法律顧問進(jìn)行審核，評估變更的必要性、可行性和對合同履行的影響。3.變更協(xié)商：建設(shè)單位與合同另一方就合同變更事項進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見后簽訂合同變更協(xié)議。（四）合同終止1.合同期滿終止：合同履行期滿，雙方按照合同約定完成各自義務(wù)后，合同自然終止。2.提前終止：因不可抗力、一方嚴(yán)重違約等原因?qū)е潞贤瑹o法繼續(xù)履行的，經(jīng)雙方協(xié)商一致或通過法律途徑可提前終止合同。3.合同終止后的處理：合同終止后，雙方應(yīng)按照合同約定進(jìn)行結(jié)算和清理，妥善處理遺留問題。五、項目施工管理（一）施工準(zhǔn)備1.施工組織設(shè)計編制：施工單位根據(jù)工程特點和施工要求，編制施工組織設(shè)計，包括施工方案、施工進(jìn)度計劃、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等。2.施工圖紙會審：施工單位組織相關(guān)人員對施工圖紙進(jìn)行會審，提出圖紙中存在的問題，與建設(shè)單位、設(shè)計單位等共同協(xié)商解決。3.施工技術(shù)交底：施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人向施工管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行施工技術(shù)交底，明確施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全注意事項等。4.施工場地準(zhǔn)備：施工單位按照施工組織設(shè)計要求，做好施工場地的“三通一平”等準(zhǔn)備工作。（二）施工過程管理1.進(jìn)度管理：施工單位按照施工進(jìn)度計劃組織施工，定期向建設(shè)單位和監(jiān)理單位報告工程進(jìn)度情況，及時調(diào)整進(jìn)度計劃，確保工程按時完成。2.質(zhì)量管理：施工單位建立質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照施工質(zhì)量驗收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗和檢測，確保工程質(zhì)量符合要求。3.安全管理：施工單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，設(shè)置安全警示標(biāo)志，對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，確保施工安全。4.成本管理：施工單位加強(qiáng)成本核算，嚴(yán)格控制工程成本，合理安排資源，提高經(jīng)濟(jì)效益。5.環(huán)境保護(hù)管理：施工單位采取有效措施，減少施工過程中的噪聲、粉塵、廢水等污染，保護(hù)周邊環(huán)境。（三）工程變更管理1.變更提出：施工過程中，因設(shè)計變更、現(xiàn)場條件變化等原因需要變更工程的，由施工單位或其他相關(guān)方提出工程變更申請。2.變更審核：工程變更申請?zhí)峤唤ㄔO(shè)單位相關(guān)部門和監(jiān)理單位進(jìn)行審核，評估變更的必要性、可行性和對工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本的影響。3.變更批準(zhǔn)：經(jīng)審核批準(zhǔn)的工程變更，由建設(shè)單位下達(dá)工程變更通知，施工單位按照變更通知進(jìn)行施工。4.變更費用結(jié)算：工程變更完成后，建設(shè)單位與施工單位按照合同約定進(jìn)行變更費用結(jié)算。（四）竣工驗收1.竣工預(yù)驗收：工程完工后，施工單位組織相關(guān)人員進(jìn)行竣工預(yù)驗收，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、資料等進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.竣工驗收申請：施工單位向建設(shè)單位提交竣工驗收申請報告，建設(shè)單位組織設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)人員進(jìn)行竣工驗收。3.竣工驗收程序：建設(shè)單位組織成立竣工驗收小組，對工程進(jìn)行現(xiàn)場檢查、資料審查等，形成竣工驗收意見。4.竣工驗收備案：工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位按照規(guī)定辦理竣工驗收備案手續(xù)。六、項目監(jiān)理管理（一）監(jiān)理單位選擇1.招標(biāo)選擇：按照項目招標(biāo)管理規(guī)定，通過招標(biāo)方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位。2.合同簽訂：建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理服務(wù)的范圍、內(nèi)容、期限、費用等。（二）監(jiān)理工作內(nèi)容1.施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理：審查施工單位的施工組織設(shè)計、施工圖紙會審情況、施工技術(shù)交底等，檢查施工場地準(zhǔn)備情況。2.施工過程監(jiān)理：對施工單位的工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行監(jiān)督檢查，審核工程變更，協(xié)調(diào)各方關(guān)系。3.竣工驗收階段監(jiān)理：參與工程竣工驗收，審查工程竣工資料，對工程質(zhì)量提出監(jiān)理意見。（三）監(jiān)理工作考核1.定期考核：建設(shè)單位定期對監(jiān)理單位的工作進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括監(jiān)理工作質(zhì)量、進(jìn)度控制、安全管理、合同履行等方面。2.不定期檢查：建設(shè)單位不定期對監(jiān)理單位的工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求監(jiān)理單位整改。3.考核結(jié)果應(yīng)用：考核結(jié)果作為監(jiān)理單位支付監(jiān)理費用、續(xù)聘或解聘的重要依據(jù)。七、項目質(zhì)量管理（一）質(zhì)量管理體系1.建立質(zhì)量管理體系：建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理職責(zé)和工作流程。2.質(zhì)量管理文件編制：各單位應(yīng)編制質(zhì)量管理手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書等質(zhì)量管理文件，確保質(zhì)量管理工作有章可循。（二）質(zhì)量控制措施1.原材料、構(gòu)配件檢驗：施工單位對原材料、構(gòu)配件進(jìn)行嚴(yán)格檢驗，確保其質(zhì)量符合要求，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的不得使用。2.施工過程質(zhì)量控制：施工單位按照施工質(zhì)量驗收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗和檢測，每道工序完成后必須經(jīng)檢驗合格后方可進(jìn)行下一道工序。3.質(zhì)量驗收：建設(shè)單位組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員對分項工程、分部工程、單位工程進(jìn)行質(zhì)量驗收，驗收合格后方可進(jìn)行后續(xù)工程施工或交付使用。（三）質(zhì)量問題處理1.質(zhì)量問題發(fā)現(xiàn)：在施工過程中或質(zhì)量驗收時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)及時進(jìn)行記錄和報告。2.質(zhì)量問題分析：組織相關(guān)人員對質(zhì)量問題進(jìn)行分析，找出問題產(chǎn)生的原因。3.質(zhì)量問題處理：根據(jù)質(zhì)量問題分析結(jié)果，制定質(zhì)量問題處理方案，及時進(jìn)行整改，確保工程質(zhì)量符合要求。八、項目安全管理（一）安全管理體系1.建立安全管理體系：建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)建立健全安全管理體系，明確安全管理職責(zé)和工作流程。2.安全管理制度編制：各單位應(yīng)編制安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等安全管理制度。（二）安全措施1.安全教育培訓(xùn)：施工單位對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，使其熟悉施工過程中的安全風(fēng)險和防范措施。2.安全檢查：建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置：施工單位在施工現(xiàn)場設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施，如圍擋、警示標(biāo)志、防護(hù)欄桿等。4.安全事故應(yīng)急預(yù)案：建設(shè)單位、施工單位等制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)對安全事故的能力。（三）安全事故處理1.事故報告：發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于規(guī)定時間內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。2.事故調(diào)查：有關(guān)部門按照規(guī)定組織事故調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過、性質(zhì)、責(zé)任等。3.事故處理：根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理，落實事故整改措施，防止事故再次發(fā)生。九、項目成本管理（一）成本預(yù)算編制1.項目成本估算：在項目前期階段，根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等，對項目成本進(jìn)行估算。2.成本預(yù)算編制：在項目初步設(shè)計階段，根據(jù)項目概算和相關(guān)規(guī)定，編制項目成本預(yù)算，明確項目總投資和各單項工程投資。（二）成本控制措施1.工程計量與支付：建設(shè)單位按照合同約定對施工單位完成的工程量進(jìn)行計量，并根據(jù)計量結(jié)果支付工程款，嚴(yán)格控制工程費用支出。2.工程變更成本控制：對工程變更費用進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保變更費用合理，避免不合理的費用增加。3.成本分析與考核：定期對項目成本進(jìn)行分析，找出成本控制中的問題和不足，采取有效措施進(jìn)行改進(jìn)，對成本控制責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行考核。（三）成本核算1.成本核算對象確定：根據(jù)項目特點和管理要求，確定成本核算對象，一般以單項工程或單位工程為成本核算對象。2.成本核算方法選擇：選擇合適的成本核算方法，如品種法、分批法、分步法等，對項目成本進(jìn)行核算。3.成本核算報表編制：定期編制成本核算報表，反映項目成本的構(gòu)成、變化情況等，為成本管理提供依據(jù)。十、項目文檔管理（一）文檔分類1.前期文件：包括項目立項文件、可行性研究報告、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件等。2.合同文件：包括勘察設(shè)計合同、施工合同、監(jiān)理合同、設(shè)備材料采購合同等。3.施工文件：包括施工組織設(shè)計、施工技術(shù)交底、工程變更文件、施工質(zhì)量驗收資料、施工安全資料等。4.監(jiān)理文件：包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報、監(jiān)理工作總結(jié)等。5.竣工驗收文件：包括工程竣工驗收報告、工程竣工備案表、工程竣工資料等。（二）文檔管理職責(zé)1.建設(shè)單位文檔管理職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔項目建設(shè)過程中的各類文件資料，建立項目文檔管理臺賬，確保文檔資料的完整性和準(zhǔn)確性。2.施工單位文檔管理職責(zé)：按照合同要求和相關(guān)規(guī)定，及時整理、