福建生態(tài)流量管理制度一、總則（一）目的為加強福建生態(tài)流量管理，保障生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合福建省實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于福建省境內(nèi)所有涉及生態(tài)流量管理的河流、湖泊、水庫等水域及其相關(guān)管理活動，包括但不限于水利工程建設(shè)、水資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域。（三）基本原則1.尊重自然原則：充分尊重自然生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律，維護生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展需求和生態(tài)環(huán)境保護要求，實現(xiàn)水資源的合理配置與高效利用。3.科學監(jiān)測原則：運用先進的科學技術(shù)手段，建立健全生態(tài)流量監(jiān)測體系，實時掌握生態(tài)流量變化情況。4.動態(tài)管理原則：根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)狀況、水資源條件和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，適時調(diào)整生態(tài)流量管理目標和措施。二、生態(tài)流量監(jiān)測（一）監(jiān)測站點設(shè)置1.根據(jù)福建省水系分布特點、生態(tài)功能需求以及水資源開發(fā)利用狀況，在主要河流、湖泊、水庫等關(guān)鍵位置合理設(shè)置生態(tài)流量監(jiān)測站點。2.監(jiān)測站點應具備代表性、穩(wěn)定性和可靠性，能夠準確反映生態(tài)流量變化情況。（二）監(jiān)測指標1.流量指標：包括日均流量、月均流量、年均流量等，重點監(jiān)測河流的基流、枯水期流量等關(guān)鍵指標。2.水質(zhì)指標：結(jié)合生態(tài)流量管理需求，監(jiān)測與水生態(tài)相關(guān)的水質(zhì)指標，如溶解氧、化學需氧量、氨氮等。3.生態(tài)指標：根據(jù)不同生態(tài)系統(tǒng)特點，選取如生物多樣性、水生棲息地面積等生態(tài)指標進行監(jiān)測。（三）監(jiān)測頻率1.對于重要的生態(tài)流量監(jiān)測站點，實行實時監(jiān)測或定期監(jiān)測，確保及時掌握生態(tài)流量動態(tài)。2.一般監(jiān)測站點可根據(jù)實際情況適當降低監(jiān)測頻率，但應保證能夠滿足生態(tài)流量分析和評估的基本需求。（四）數(shù)據(jù)采集與傳輸1.采用先進的監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)，確保生態(tài)流量監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。2.建立數(shù)據(jù)采集與傳輸系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的自動采集、存儲和實時傳輸至生態(tài)流量管理平臺。三、生態(tài)流量目標確定（一）目標制定依據(jù)1.依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)保護需求，參考福建省生態(tài)功能區(qū)劃、水功能區(qū)劃等相關(guān)規(guī)劃，確定不同水域的生態(tài)流量目標。2.充分考慮河流生態(tài)系統(tǒng)的歷史流量特征、水生生物習性以及生態(tài)服務功能需求等因素。（二）目標類型1.最小生態(tài)流量目標：保障河流基本生態(tài)功能所需的最小流量，維持河道生態(tài)基流，保護水生生物棲息地等。2.適宜生態(tài)流量目標：在最小生態(tài)流量基礎(chǔ)上，滿足生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定運行、生態(tài)服務功能充分發(fā)揮的適宜流量范圍。3.最大生態(tài)流量目標：根據(jù)防洪、水資源調(diào)配等需求，確定在特殊情況下允許出現(xiàn)的最大流量，防止生態(tài)系統(tǒng)受到過度干擾。（三）目標確定方法1.綜合采用水文學方法、生態(tài)水力學方法、棲息地模擬法等多種技術(shù)手段，科學確定生態(tài)流量目標。2.組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M行論證，充分聽取社會各界意見，確保生態(tài)流量目標的科學性和合理性。（四）目標調(diào)整1.隨著生態(tài)系統(tǒng)狀況、水資源條件和經(jīng)濟社會發(fā)展需求的變化，適時對生態(tài)流量目標進行調(diào)整。2.調(diào)整生態(tài)流量目標應遵循嚴格的程序，經(jīng)專家論證、公眾參與、主管部門批準后方可實施。四、生態(tài)流量調(diào)度（一）調(diào)度原則1.遵循生態(tài)流量目標要求，科學合理安排水利工程的調(diào)度運行，保障生態(tài)系統(tǒng)用水需求。2.統(tǒng)籌兼顧防洪、供水、發(fā)電、灌溉等多方面需求，實現(xiàn)水資源的綜合效益最大化。3.注重與上下游、左右岸的協(xié)調(diào)配合，保障區(qū)域間生態(tài)流量的合理分配。（二）調(diào)度方案制定1.根據(jù)生態(tài)流量目標和水利工程特性，制定詳細的生態(tài)流量調(diào)度方案，明確不同時段的調(diào)度流量、調(diào)度方式等。2.生態(tài)流量調(diào)度方案應充分考慮各種可能的工況和應急情況，具備可操作性和靈活性。（三）調(diào)度實施1.水利工程管理單位應嚴格按照生態(tài)流量調(diào)度方案組織實施調(diào)度運行，確保生態(tài)流量得到有效保障。2.建立生態(tài)流量調(diào)度監(jiān)測反饋機制，實時掌握調(diào)度效果，及時調(diào)整調(diào)度措施。（四）應急調(diào)度1.在遇到突發(fā)干旱、洪水等極端情況或生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)嚴重惡化趨勢時，啟動生態(tài)流量應急調(diào)度預案。2.應急調(diào)度應優(yōu)先保障生態(tài)系統(tǒng)用水需求，同時兼顧防洪、供水等重要任務，采取一切必要措施確保生態(tài)安全。五、生態(tài)流量保障措施（一）工程措施1.加強水利工程建設(shè)與改造，優(yōu)化工程布局和調(diào)度運行方式，提高水資源調(diào)控能力，保障生態(tài)流量。2.建設(shè)生態(tài)補水工程，通過引調(diào)水、提水等方式，向生態(tài)流量不足的水域補充水源。（二）管理措施1.建立健全生態(tài)流量管理制度體系，明確各部門職責分工，加強協(xié)同配合，確保生態(tài)流量管理工作順利開展。2.加強水資源統(tǒng)一管理，嚴格水資源論證和取水許可管理，從源頭上保障生態(tài)流量。3.強化水利工程運行管理，加強對水利工程設(shè)施的維護保養(yǎng)，確保其正常運行和調(diào)度功能的發(fā)揮。（三）經(jīng)濟措施1.建立生態(tài)流量補償機制，對因生態(tài)流量保障而受到損失的相關(guān)利益主體給予合理補償。2.鼓勵社會資本參與生態(tài)流量保障工程建設(shè)和運營，通過市場化手段籌集資金，推動生態(tài)流量管理工作。（四）科技支撐1.加大生態(tài)流量管理領(lǐng)域的科技研發(fā)投入，推廣應用先進的監(jiān)測、預測、調(diào)度等技術(shù)手段，提高生態(tài)流量管理的科學化水平。2.加強與科研院校的合作，開展生態(tài)流量相關(guān)基礎(chǔ)研究和應用研究，為生態(tài)流量管理提供技術(shù)支持。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.建立生態(tài)流量監(jiān)督檢查制度，定期對生態(tài)流量監(jiān)測站點運行、調(diào)度方案執(zhí)行、保障措施落實等情況進行監(jiān)督檢查。2.加強對水利工程管理單位、水資源開發(fā)利用企業(yè)等相關(guān)責任主體的監(jiān)督管理，確保其嚴格履行生態(tài)流量管理職責。3.鼓勵公眾參與生態(tài)流量監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道，及時發(fā)現(xiàn)和處理生態(tài)流量管理中的問題。（二）考核指標1.生態(tài)流量監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和完整性。2.生態(tài)流量目標的完成情況，包括最小生態(tài)流量、適宜生態(tài)流量等指標的達標率。3.生態(tài)流量調(diào)度方案的執(zhí)行效果，如實際調(diào)度流量與方案的符合程度。4.生態(tài)流量保障措施的落實情況，包括工程措施、管理措施、經(jīng)濟措施等的實施效果。（三）考核方式1.主管部門定期組織對相關(guān)責任主體進行考核評價，考核結(jié)果作為對其年度工作績效評價的重要依據(jù)。2.考核采用自評與主管部門核查相結(jié)合的方式進行，必要時可委托第三方機構(gòu)進行評估。（四）獎懲措施1.對在生態(tài)流量管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.對未履行生態(tài)流量管理職責、導致生態(tài)流量目標未完成或生態(tài)系統(tǒng)受到破壞的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。七、信息公開與公眾參與（一）信息公開1.建立生態(tài)流量信息公開制度，定期向社會公布生態(tài)流量監(jiān)測數(shù)據(jù)、目標確定情況、調(diào)度方案執(zhí)行情況等信息。2.通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、公告欄等多種渠道，及時、準確地公開生態(tài)流量管理相關(guān)信息，保障公眾知情權(quán)。（二）公眾參與1.鼓勵公眾參與生態(tài)流量管理決策過程，通過聽