達(dá)州市祥瑞煤業(yè)有限公司

祥瑞煤礦

應(yīng)

急

救

援

管

理

制

度

2017年

目錄

一、事故監(jiān)測(cè)與預(yù)警制度....................................2

二、應(yīng)急值守制度.........................................13

二、應(yīng)急信息報(bào)告和傳遞制度...............................15

四、應(yīng)急投入及資源保障制度.............................19

五、應(yīng)急預(yù)案管理制度...................................21

六、應(yīng)急演練和評(píng)估制度...................................26

七、應(yīng)急救援隊(duì)伍管理制度.................................29

八、應(yīng)急物資裝備管理制度...............................30

九、平安避險(xiǎn)設(shè)施管理和運(yùn)用制度...........................31

十、應(yīng)急資料檔案管理制度.................................34

H^一、應(yīng)急宣揚(yáng)教化制度...................................37

十二、應(yīng)急培訓(xùn)制度.......................................38

十三、應(yīng)急救援責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲制度........................41

十四、應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障制度..............................44

一、事故監(jiān)測(cè)與預(yù)警制度

為仔細(xì)落實(shí)“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步

完善我礦重大危急源監(jiān)測(cè)監(jiān)控和預(yù)警工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)重大危急源

的平安管理，防范重特大事故的發(fā)生，特制定本制度。

一、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

為確保重大危急源監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、預(yù)警管理工作的有效實(shí)施，成立

重大危急源監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、預(yù)警管理領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：肖良

副組長(zhǎng)：胡友福、馮衛(wèi)東、易淑富、劉杰

成員：王學(xué)俊、王富現(xiàn)、杜凱、劉云春、張明、袁書華、賀志

林、王建國(guó)、易洪登、代德江、謝元祥、張興平、黎洪、吳萬(wàn)渠、李

碧全。

二、事故監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法及預(yù)防措施

（一）礦井瓦斯

L監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法

（1）裝備平安監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，按規(guī)定配備瓦斯傳感器實(shí)現(xiàn)24小

時(shí)連續(xù)檢測(cè)。

（2）瓦斯檢查員按規(guī)定檢查瓦斯。

（3）有關(guān)人員按規(guī)定攜帶便攜式甲烷檢測(cè)報(bào)警儀或甲烷氧氣兩

用檢測(cè)報(bào)警儀隨時(shí)檢測(cè)。

（4）放炮地點(diǎn)嚴(yán)格實(shí)行“一炮三檢”。

（5）瓦斯檢測(cè)報(bào)警儀、瓦斯傳感器等儀器儀表按規(guī)定周期校驗(yàn)

和強(qiáng)檢，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)的精確性。

2.主要預(yù)防措施

（1）回采工作面和掘進(jìn)工作面都應(yīng)采納獨(dú)立通風(fēng)；

（2）掘進(jìn)巷道應(yīng)采納局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)，實(shí)現(xiàn)“雙風(fēng)機(jī)、雙電源、

自動(dòng)切換、自動(dòng)分風(fēng)”；

（3）局部通風(fēng)機(jī)禁止產(chǎn)生循環(huán)風(fēng)；停工期間，不準(zhǔn)停風(fēng)等預(yù)防

措施。

（4）建立完善井下防塵供水系統(tǒng)；

（5）采煤工作面進(jìn)風(fēng)巷下煤點(diǎn)下風(fēng)側(cè)安設(shè)一道凈化水幕，采煤

工作面回風(fēng)巷安設(shè)2道凈化水幕；

（6）掘進(jìn)工作面防塵措施采納濕式打眼，嚴(yán)禁干打眼，放炮運(yùn)

用水炮泥，實(shí)行放炮噴霧，放炮前后對(duì)距工作面20米范圍內(nèi)巷幫周

邊進(jìn)行沖洗；

（7）井下接塵人員必需佩戴防塵口罩。

3.事故預(yù)警的條件

（1）平安監(jiān)測(cè)系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警或井下管理、個(gè)體巡回檢測(cè)、檢修

等井下工作人員發(fā)覺井下作業(yè)地點(diǎn)或途徑巷道有瓦斯超限、自燃等預(yù)

兆時(shí)。

（二）礦井煤塵

1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法

（1）按粉塵防治規(guī)范要求，配備專職測(cè)塵人員和儀器儀表，進(jìn)

行粉塵測(cè)定工作。

（2）對(duì)井下全部產(chǎn)塵點(diǎn)總塵濃度每月測(cè)定兩次。

（3）呼吸性粉塵測(cè)定，采掘工作面每月測(cè)定一次；粉塵分散度、

游離Si。2含量每半年測(cè)定一次。

2.主要預(yù)防措施

（1）建立完善井下防塵供水系統(tǒng)；

（2）采煤工作面進(jìn)風(fēng)巷下煤點(diǎn)下風(fēng)側(cè)安設(shè)一道凈化水幕，采煤

工作面回風(fēng)巷安設(shè)2道凈化水幕；

（3）掘進(jìn)工作面防塵措施采納濕式打眼，嚴(yán)禁干打眼，放炮運(yùn)

用水炮泥，實(shí)行放炮噴霧，放炮前后對(duì)距工作面20米范圍內(nèi)巷幫周

邊進(jìn)行沖洗；

（4）井下接塵人員必需佩戴防塵口罩。

3.事故預(yù)警的條件

井下巷道有厚度超過(guò)2nlm連續(xù)長(zhǎng)度超過(guò)5m的煤塵積累（用手捏

成團(tuán)，經(jīng)振動(dòng)不飛揚(yáng)不在此限）。

（三）礦井火災(zāi)

1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法

礦井煤層為不易自燃煤層，只存在外因火災(zāi)，其危急源監(jiān)測(cè)監(jiān)控

措施：嚴(yán)格監(jiān)督檢查，加強(qiáng)可燃物管理，防止井下明火、放炮火焰、

電氣火花等火源。

（2）每季度對(duì)井上、下消防管路系統(tǒng)，防火門，消防材料庫(kù)和

消防器材的設(shè)置狀況進(jìn)行一次檢查，發(fā)覺問(wèn)題，剛好解決。

（3）每周檢查一次采空區(qū)密閉墻，建立檢查記錄檔案，發(fā)覺問(wèn)

題馬上匯報(bào)處理。

（5）礦綜合辦公室加強(qiáng)對(duì)木材加工點(diǎn)等易發(fā)生火災(zāi)的場(chǎng)所進(jìn)行

巡邏檢查，發(fā)覺問(wèn)題剛好匯報(bào)處理。

2.主要預(yù)防措施

井口房旁邊20nl內(nèi)禁止煙火，嚴(yán)禁攜帶點(diǎn)火物品下井，井下嚴(yán)禁

吸煙，杜絕井下明火，不運(yùn)用不合格或變質(zhì)炸藥，按規(guī)定裝藥、運(yùn)用

炮泥和水炮泥，防止產(chǎn)生爆破火焰，杜絕電氣設(shè)備失爆、設(shè)備及電纜

漏電，禁止在井下拆卸礦燈，防止產(chǎn)生電氣火花，嚴(yán)格落實(shí)井下電氣

焊措施，裝備皮帶機(jī)防打滑愛護(hù)，防止摩擦起火，嚴(yán)格井下火區(qū)管理

等，杜絕引火火源；對(duì)木材、綿紗、油脂等可燃物加強(qiáng)管理。

3.事故預(yù)警的條件

井上、下工作人員發(fā)覺作業(yè)地點(diǎn)或途徑地點(diǎn)有外因火災(zāi)等預(yù)兆

口寸。

（四）礦井水災(zāi)

1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法

（1）依據(jù)生產(chǎn)支配，剛好編制水文地質(zhì)預(yù)報(bào)，剛好開展隱患排

查活動(dòng)。

（2）井下現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)水文地質(zhì)觀測(cè)，有出水征兆剛好匯報(bào)。

（3）定期對(duì)地面河流水位、塌陷區(qū)積水狀況等進(jìn)行調(diào)查，駕馭

其改變狀況。

（4）剛好搜集相鄰礦井采掘活動(dòng)狀況，并標(biāo)繪在采掘工程平面

圖及相關(guān)圖紙上。

（5）利用水文觀測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)地下水位改變狀況。

2.主要預(yù)防措施

（1）依據(jù)生產(chǎn)支配，剛好編制水文地質(zhì)預(yù)報(bào)，開展隱患排查活

動(dòng)；配備齊全的探放水設(shè)備，各采掘工作面嚴(yán)格堅(jiān)持“預(yù)料預(yù)報(bào)、有

疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，做好探放水工作，井下現(xiàn)場(chǎng)

加強(qiáng)水文地質(zhì)觀測(cè)，有出水征兆剛好匯報(bào)；

（2）定期對(duì)地面河流水位、塌陷區(qū)積水狀況等進(jìn)行調(diào)查，駕馭

其改變狀況；

（3）剛好搜集相鄰礦井采掘活動(dòng)狀況，并標(biāo)繪在采掘工程平面

圖及相關(guān)圖紙上；

（4）利用水文觀測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)地下水位改變狀況。

3.事故預(yù)警的條件

（1）回采工作面涌水量大于lOOn?/上或排水系統(tǒng)不能正常排出

該面涌水時(shí)；

（2）探水鉆孔、掘進(jìn)工作面過(guò)斷層涌水量大于lOOW/h時(shí)；

（3）礦井水文動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或井下作業(yè)人員發(fā)覺其它突水征兆

時(shí)。

（五）礦井頂板

1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法

（1）在采掘工程過(guò)斷層等地質(zhì)構(gòu)造期間，支配專人對(duì)頂板破裂、

有淋水、頂板臺(tái)階下沉等征兆進(jìn)行重點(diǎn)觀測(cè)。

（2）成立礦壓觀測(cè)小組，利用回采工作面安設(shè)的礦壓觀測(cè)系統(tǒng),

對(duì)回采工作面頂板壓力狀況進(jìn)行24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)。

（3）回采工作面初采期間，成立初次來(lái)壓小組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè),

依據(jù)駕馭工作面推動(dòng)距離，預(yù)料來(lái)壓步距，做好相關(guān)打算。

（4）在煤層中施工的掘進(jìn)工程，設(shè)頂板離層儀，依據(jù)頂板下沉

狀況，剛好實(shí)行有效措施，加強(qiáng)頂板管理。

2.主要預(yù)防措施

（1）合理布置工作面，避開孤島采烘，回采工作面合理選用平

安高效的單體液壓支柱，落煤后，必需剛好回柱放頂，加強(qiáng)支架初撐

力的監(jiān)測(cè)，必需達(dá)到規(guī)定要求，煤壁片幫要?jiǎng)偤眠M(jìn)行維護(hù)，嚴(yán)禁空頂

作業(yè)，上下巷要有超前支護(hù)，且支護(hù)長(zhǎng)度不小于20叱

（2）安設(shè)礦壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)工作面阻力實(shí)施不間斷監(jiān)控。掘進(jìn)

工作面運(yùn)用好前探支護(hù)，錨桿支護(hù)要達(dá)到拉力，在巷道安設(shè)頂板離層

儀，依據(jù)頂板下沉狀況，剛好實(shí)行有效措施，加強(qiáng)頂板管理。

3.事故預(yù)警的條件

頂板事故：礦壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)覺回采工作面單體支柱大面積工作阻

力不夠、離層記錄儀發(fā)覺一處以上巷道頂板離層數(shù)據(jù)超過(guò)規(guī)定、或作

業(yè)人員發(fā)覺采掘工作面或巷道存在冒頂片幫隱患不能剛好消退時(shí)。

（六）礦井供電

1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法

供電事故的危急源主要來(lái)10KV線路及變電所供配電設(shè)施。其監(jiān)

測(cè)監(jiān)控方式、方法及實(shí)行的預(yù)防措施是惡劣天氣變電所值班人員加強(qiáng)

值班，并且調(diào)度臺(tái)值班人員剛好通知大型設(shè)備停止運(yùn)行，防止突然停

電造成人員傷亡。

2.主要預(yù)防措施

惡劣天氣變電所值班人員加強(qiáng)值班，并且調(diào)度臺(tái)值班人員剛好通

知大型設(shè)備停止運(yùn)行，防止突然停電造成人員傷亡。

3.事故預(yù)警的條件

（1）出現(xiàn)10KV供電系統(tǒng)突然停電，且無(wú)法馬上復(fù)原供電；

（2）全礦或采區(qū)等井下大面積停電0.5h以上時(shí)。

（七）礦井災(zāi)難性天氣

1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法

（1）與氣象部門加強(qiáng)聯(lián)系，留意氣象信息的發(fā)布，剛好將預(yù)警

預(yù)報(bào)信息傳遞給礦生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援指揮部，并通知到井下每一

個(gè)作業(yè)班組和作業(yè)人員。

（2）加強(qiáng)汛期井上下巡查。

2.主要預(yù)防措施

（1）調(diào)度室建立防衛(wèi)雨季氣象災(zāi)難的逐級(jí)預(yù)警預(yù)報(bào)信息響應(yīng)系

統(tǒng)，利用電話、短信平臺(tái)，剛好傳遞災(zāi)難性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)信息；

（2）當(dāng)氣象部門發(fā)布災(zāi)難性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)信息時(shí)，調(diào)度室必需

親密留意，主動(dòng)獲得有關(guān)的氣象信息，剛好將預(yù)警預(yù)報(bào)信息傳遞給礦

生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援指揮部，并通知到井下每一個(gè)作業(yè)班組和作業(yè)

人員。

3.事故預(yù)警的條件

（1）連續(xù)降雨量超過(guò)50mm、強(qiáng)雷電等。

（八）礦井提升運(yùn)輸

1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法

（1）主副井提升監(jiān)測(cè)監(jiān)控：加強(qiáng)供電設(shè)施的維護(hù)及絕緣搖測(cè)。

（2）斜巷皮帶機(jī)皮帶監(jiān)測(cè)監(jiān)控:嚴(yán)格皮帶機(jī)綜保裝置的班試驗(yàn)制

度，加強(qiáng)皮帶接頭檢查。

（3）斜巷乘人裝置監(jiān)測(cè)監(jiān)控:加強(qiáng)對(duì)猴車驅(qū)動(dòng)裝置的檢查、維護(hù),

猴車司機(jī)要仔細(xì)監(jiān)聽猴車運(yùn)行期間的設(shè)備聲音。

（4）綜采安撤面設(shè)備運(yùn)輸監(jiān)測(cè)監(jiān)控:加強(qiáng)軌道鋪設(shè)質(zhì)量檢查；檢

查各平安設(shè)施是否齊全，靈敏牢靠。

2.主要預(yù)防措施

（1）主副井提升：加強(qiáng)供電設(shè)施的維護(hù)及絕緣搖測(cè)，嚴(yán)格絞車

司機(jī)交接班愛護(hù)試驗(yàn)制度的落實(shí)及確保日險(xiǎn)質(zhì)量，嚴(yán)格井筒檢修施工

措施及操作規(guī)程的落實(shí)；

（2）斜巷乘人裝置:加強(qiáng)對(duì)猴車驅(qū)動(dòng)裝置的檢查、維護(hù)，巡查電

工要仔細(xì)監(jiān)聽猴車運(yùn)行期間的設(shè)備聲音，出現(xiàn)異樣聲音必需馬上停止

運(yùn)行，并檢查處理，同時(shí)考察對(duì)驅(qū)動(dòng)天輪的液壓制動(dòng)方式，并進(jìn)行改

造；

3.事故預(yù)警的條件

（1）發(fā)覺提升運(yùn)輸?shù)绕渌卮笊a(chǎn)隱患不能剛好消退時(shí)；

（2）井下監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出報(bào)警信息，或接到事故現(xiàn)場(chǎng)人員匯報(bào)

時(shí)。

（九）礦井火工品

1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法

礦每季度對(duì)礦火工品倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行一次全面檢查，平安科、綜合辦公

室每月檢查一次，倉(cāng)庫(kù)值班人員每班對(duì)火工品存放狀況進(jìn)行檢查。

2.主要預(yù)防措施

（1）礦每季度對(duì)礦火工品倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行一次全的檢查，平安科、綜

合辦公室每月檢查一次，倉(cāng)庫(kù)值班人員每班對(duì)火工品存放狀況進(jìn)行檢

查；

（2）火工品庫(kù)必需嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)交接班制度。雷管、炸藥等火

工品的領(lǐng)退、運(yùn)輸、銷毀及丟失處理等必需嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理制度；

（3）接觸火工品的人員不得穿化纖衣服，任何人不得攜帶礦燈

進(jìn)入火工品倉(cāng)庫(kù)；

（4）火工品倉(cāng)庫(kù)必需按規(guī)定配齊滅火器、砂箱、水管等消防器

材；

（5）嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”、“三人聯(lián)鎖”和“三警戒”放炮

制度；（6）平安員監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)施工平安防范措施的執(zhí)行。

3.事故預(yù)警的條件

（1）采掘工作面及其它作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到L596；

（2）爆破地點(diǎn)旁邊20m以內(nèi)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1.0%；

（3）平安監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)報(bào)警，狀況不明的；

（4）發(fā)生火工品爆炸；

（5）發(fā)生火工品被盜、丟失現(xiàn)象。

（十）礦井肝石山

1.監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法

（1）礦組織相關(guān)人員每月對(duì)山體改變狀況及運(yùn)輸設(shè)施運(yùn)用狀況

進(jìn)行檢查。

（2）綜合辦公室及平安科24小時(shí)不定期巡查。

（3）運(yùn)輸隊(duì)支配人員每班視察。

2.主要預(yù)防措施

（1）阡石綜合利用，清除或減小肝石山；

（2）削減砰石中的煤炭等可燃物含量；保證砰石山安眠角小于

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；

（3）危急范圍內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)置建、構(gòu)筑物；

（4）按規(guī)定設(shè)置防護(hù)欄（墻）、警示標(biāo)記，嚴(yán)禁與肝石山工作

無(wú)關(guān)的人員進(jìn)入砰石山警界線以內(nèi)活動(dòng)。

3.事故預(yù)警的條件

出現(xiàn)懸肝現(xiàn)象，肝石山自然安眠角大于42°及肝石山其它異樣

現(xiàn)象時(shí)。

三、預(yù)警方式

采納報(bào)警器報(bào)警和電話報(bào)警方式。建立完善的電話通訊系統(tǒng)，由

調(diào)度室監(jiān)控中心完善各施工現(xiàn)場(chǎng)及有固定值班人員的崗位電話通訊

系統(tǒng)，上級(jí)有關(guān)部門的電話通訊系統(tǒng)，保證通訊暢通；完善報(bào)警器報(bào)

警系統(tǒng)。

四、預(yù)警信息的發(fā)布

當(dāng)值班調(diào)度員接到井下事故預(yù)警條件的信息時(shí)，依據(jù)“煤礦調(diào)度

員十項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)利”中的規(guī)定，發(fā)布緊急調(diào)度指令，通過(guò)電話、語(yǔ)

音廣播系統(tǒng)3分鐘內(nèi)通知到井下全部施工地點(diǎn)，支配各施工地點(diǎn)班

長(zhǎng)、平安員清點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)施工人員，并組織人員依據(jù)擬定避災(zāi)路途撤人升

井，通知機(jī)電人員切斷各工作面電源，維持好上、下井口秩序。同時(shí)

調(diào)度員記錄事故發(fā)生地點(diǎn)的基本狀況，向值班礦領(lǐng)導(dǎo)、礦進(jìn)步行匯報(bào),

通知其他指揮部成員到調(diào)度室集合，規(guī)定到達(dá)時(shí)限；馬上支配平安科、

調(diào)度室統(tǒng)計(jì)出全部下井人員數(shù)據(jù)，馬上趕赴井口記錄好上、下井人員

名單；依據(jù)事故的嚴(yán)峻程度，按預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急級(jí)別發(fā)出警報(bào)，與參

與應(yīng)急救援工作的其他單位取得聯(lián)系，并向他們通報(bào)狀況；依據(jù)狀況

的危及程度，或按預(yù)案規(guī)定通知各應(yīng)急救諼組織做好出動(dòng)打算。

五、預(yù)警信息的響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)由低到高依次分為iv、m、n、I四級(jí)。

（1）IV級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般事故或者3人以下涉險(xiǎn)，事故影峋范

圍和危害程度不再發(fā)展，啟動(dòng)本煤礦應(yīng)急預(yù)案。

（2）in級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大事故，事故影響范圍和危害程度不再

發(fā)展，啟動(dòng)縣應(yīng)急預(yù)案，向達(dá)州市申請(qǐng)啟動(dòng)達(dá)州市地方煤礦生產(chǎn)平安

事故應(yīng)急預(yù)案。

（3）11級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大事故，事故影響范圍和危害程度不再

發(fā)展，由達(dá)州市政府報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府啟動(dòng)《四川省煤礦特大生產(chǎn)平

安事故應(yīng)急預(yù)案》。

（4）I級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特殊重大事故，由省級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)

院?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案。

報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)前，應(yīng)首先啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案響

應(yīng)。

六、責(zé)任追究及獎(jiǎng)懲

生產(chǎn)平安事故預(yù)警工作實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)和

漏報(bào)生產(chǎn)平安事故征兆的重要狀況或者在生產(chǎn)平安事故預(yù)警工作中

有其他失職、瀆職行為，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人賜予行政處分、罰款或解

除勞動(dòng)合同；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（1）不依據(jù)規(guī)定報(bào)告事故災(zāi)難的。

（2）不聽從吩咐和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

（3）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

（4）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的。

（5）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。

（6）有其它危害應(yīng)急工作行為的。

對(duì)在生產(chǎn)平安事故預(yù)警工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)

個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定賜予表彰和嘉獎(jiǎng)。

七、附則

本管理制度自二。一七年一月一日?qǐng)?zhí)行。

二、應(yīng)急值守制度

一、應(yīng)急值守是應(yīng)急管理工作的基本職責(zé)，礦屬各單位、各部門

要把應(yīng)急值守備勤納入單位應(yīng)急管理工作范疇，完善制度，明確責(zé)任,

妥當(dāng)做好值守支配，保障日常工作正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、應(yīng)急值守工作原則：嚴(yán)謹(jǐn)高效、有情必報(bào)、快速反應(yīng)、平安

保密。

三、應(yīng)急值守啟動(dòng)時(shí)期：重要節(jié)假日期間、重要敏感時(shí)期、上級(jí)

確定的重點(diǎn)防護(hù)期、重大突發(fā)事務(wù)期間、其他特殊時(shí)期。

四、應(yīng)急值守基本要求

（一）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，強(qiáng)化應(yīng)急值守工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證值守

期間都有領(lǐng)導(dǎo)坐守。

（二）嚴(yán)格堅(jiān)守崗位，實(shí)行24小時(shí)值班制度，不得擅自離崗、

脫崗，遇有特殊狀況需臨時(shí)離開時(shí)，須請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)同意，妥當(dāng)支配。

（三）保持信息暢通，應(yīng)急值守期間，帶班領(lǐng)導(dǎo)和值守工作人員

要保證24小時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)暢通，確保各類突發(fā)信息報(bào)告剛好、處置剛

好，不得誤報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

五、應(yīng)急值守人員職責(zé)

（一）保持高度責(zé)任感和政治敏感性，仔細(xì)履行應(yīng)急值守職責(zé)，

堅(jiān)守崗位，遵守值班紀(jì)律。

（二）實(shí)行礦應(yīng)急辦的指示精神，做好來(lái)文來(lái)電的收發(fā)、處置工

作，剛好完整填寫值班狀況記錄。

（三）定時(shí)巡查有關(guān)重點(diǎn)要害部位、重要守護(hù)目標(biāo)以及有關(guān)隱患

源、可疑人物，確保平安。

（四）留意駕馭收集重要?jiǎng)討B(tài)信息，依據(jù)重要信息報(bào)告有關(guān)規(guī)定,

剛好向礦應(yīng)急辦及有關(guān)部門報(bào)告。

（五）發(fā)生或收到突發(fā)事務(wù)狀況信息，依據(jù)規(guī)定程序，剛好向領(lǐng)

導(dǎo)和礦應(yīng)急辦及有關(guān)部門報(bào)告，并第一時(shí)間做出反應(yīng)，實(shí)行必要的應(yīng)

對(duì)措施，發(fā)揮臨時(shí)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)中樞作用。

（六）遵守保密紀(jì)律，嚴(yán)格保密措施，嚴(yán)防失泄密事故。

（七）仔細(xì)承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事項(xiàng)。

三、應(yīng)急信息報(bào)告和傳遞制度

為規(guī)范我礦生產(chǎn)平安事故信息的報(bào)告和處理工作，建立快速反

應(yīng)、運(yùn)行有序的信息處置工作機(jī)制，依據(jù)《平安生產(chǎn)法》、《突發(fā)事

務(wù)應(yīng)對(duì)法》、國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)平安事故調(diào)查報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、國(guó)

家安監(jiān)總局《生產(chǎn)平安事故信息報(bào)告和處理方法》等法律法規(guī)和有關(guān)

規(guī)定，結(jié)合我礦生產(chǎn)平安管理實(shí)際，制定本制度。

一、凡在我礦區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)平安事故信息的報(bào)告和處理工

作，適用于本制度。

二、事故信息報(bào)告應(yīng)剛好、精確和完善，任何科室和個(gè)人不得遲

報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故；信息處置應(yīng)當(dāng)遵循快速、協(xié)同協(xié)作、

分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

三、調(diào)度室為事故信息調(diào)度機(jī)構(gòu)，實(shí)行24小時(shí)不間斷調(diào)度值班,

在收到事故信息報(bào)告的同時(shí)匯報(bào)礦領(lǐng)導(dǎo)。

四、事故信息報(bào)告范圍包括已經(jīng)發(fā)生的煤礦生產(chǎn)平安事故（特殊

重大、重大、較大、一般生產(chǎn)平安事故）和較大涉險(xiǎn)事故的信息c較

大涉險(xiǎn)事故的信息是指：

1、涉險(xiǎn)10人以上的事故;

2、造成3人以上被困或者下落不明的事故；

3、其他較大涉險(xiǎn)事故。

五、信息的接收及通報(bào)

凡在我礦區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生各類事故，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)馬上向礦調(diào)度室匯

報(bào)并主動(dòng)綻開救助行動(dòng)，調(diào)度室接到各單位事故、事務(wù)或?yàn)?zāi)情報(bào)告，

應(yīng)初步確定響應(yīng)級(jí)別，請(qǐng)示總指揮或第一副總指揮啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)

案，依據(jù)通知依次逐個(gè)通知相關(guān)人員。本礦24小時(shí)應(yīng)急值守電

話:0818-517570K5175702（外線）8000、800k8005（內(nèi)線）

六、信息傳遞

1、調(diào)度室在接到事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)馬上啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)

急響應(yīng)，馬上向礦長(zhǎng)及領(lǐng)導(dǎo)班子成員匯報(bào)：組織開展應(yīng)急救援工作，

并依據(jù)程序向上級(jí)主管部門匯報(bào)，同時(shí)通知平安部，由調(diào)度室和平安

部共同做好事故信息的核查、跟蹤、處置、督導(dǎo)等工作。

2、發(fā)生事故后，總指揮接到事故報(bào)告應(yīng)馬上授權(quán)調(diào)度值班人員，

向事故可能影響到的單位和作業(yè)場(chǎng)所通報(bào)并作出相應(yīng)處置和實(shí)行相

應(yīng)措施。

3、發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)馬上向本部門負(fù)責(zé)人及

調(diào)度室報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向宣漢縣煤監(jiān)

辦報(bào)告。狀況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以干脆向上級(jí)部門報(bào)告。

報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

①事故發(fā)生單位概況；

②事故發(fā)生的忖間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)狀況;

③事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

④事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人

數(shù)）和初步估計(jì)的干脆經(jīng)濟(jì)損失；

⑤己經(jīng)實(shí)行的措施；

⑥其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的狀況。

4、事故具體狀況短暫不清晰的，先報(bào)事故概況，隨后補(bǔ)報(bào)事故

全面狀況。對(duì)事故性質(zhì)短暫界定不清的，也要?jiǎng)偤脠?bào)告。

5、發(fā)生重大、特殊重大生產(chǎn)平安事故的，在依照以上規(guī)定報(bào)告

的同時(shí)，依據(jù)礦領(lǐng)導(dǎo)指示向達(dá)州市礦山救援大隊(duì)匯報(bào)，懇求救援。

6、事故信息報(bào)告后出現(xiàn)新狀況的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定剛好續(xù)報(bào)。較大

涉險(xiǎn)事故、一般事故、較大事故每日至少續(xù)報(bào)1次；重大事故、特殊

重大事故每日至少續(xù)報(bào)2次，續(xù)報(bào)工作直至事故搶險(xiǎn)救援工作結(jié)

束。

七、信息公開

執(zhí)行國(guó)家《礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》關(guān)于信息發(fā)布的規(guī)定。信息

發(fā)布在總指揮授權(quán)下，由特地機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ艘罁?jù)事故級(jí)別大小，協(xié)作上

級(jí)有關(guān)部門依據(jù)事故信息發(fā)布原則對(duì)外進(jìn)行信息發(fā)布。

八、事故信息發(fā)布原則

真實(shí)原則。對(duì)突發(fā)事故狀況、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、應(yīng)急處理方

法、環(huán)境污染等狀況，照實(shí)向外界公布，事故信息應(yīng)真實(shí)、精確。

剛好原則。依據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展?fàn)顩r，剛好向新聞

媒體通報(bào)。

正面引導(dǎo)原則。在發(fā)布事故真實(shí)信息的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)事故搶險(xiǎn)

救災(zāi)進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行通報(bào)。

九、事故責(zé)任分析

1、依據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，通過(guò)對(duì)干脆緣由和間接緣由分

析，確定事故的干脆責(zé)任、間接責(zé)任者。

①干脆責(zé)任：凡是導(dǎo)致事故發(fā)生干脆緣由的人員責(zé)任屬干脆責(zé)

任。

②間接責(zé)任：產(chǎn)生人的擔(dān)心全行為、物的擔(dān)心全狀態(tài)、管理缺陷

的間接緣由的人員責(zé)任屬間接責(zé)任。

2、事故責(zé)任人員一般分為四類責(zé)任：干脆責(zé)任者、主要責(zé)任者、

重要責(zé)任者、一般責(zé)任者。

①干脆責(zé)任者主要是指因違章操作或違章指揮干脆導(dǎo)致事故發(fā)

生的人員。

②主要責(zé)任者、重要責(zé)任者、-一般責(zé)任者屬于間接責(zé)任，主要是

指各級(jí)管理人員、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。其中領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任又分為：主要領(lǐng)導(dǎo)者、重

要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。

十、事故責(zé)任追究及懲罰。依據(jù)《事故調(diào)查報(bào)告》做出具體的懲

罰確定。

十一、對(duì)事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)，阻礙、干涉事故調(diào)查

處理，有意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，拒絕接受調(diào)查以及拒絕供應(yīng)真實(shí)狀況和資

料的科室和個(gè)人，依據(jù)情節(jié)輕重，做出處理。

十二、《事故調(diào)查報(bào)告》下達(dá)后由平安科按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行落實(shí)，罰款

納入礦平安基金。

十三、對(duì)于事故調(diào)查組提出的事故調(diào)查處理看法和防范措施，由

平安科負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)。

四、應(yīng)急投入及資源保障制度

一、目的和適用范圍

1、為了預(yù)防和限制潛在的事故或緊急狀況發(fā)生時(shí)，做出應(yīng)急打

算和響應(yīng)，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本制度。

2、本程序適用于我礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中潛在事故（災(zāi)難）等緊急狀況

的預(yù)防和處理。

二、應(yīng)急管理原則

1、實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

2、以人為本，平安第一

把保障員工的生命平安和身體健康、最大程度地預(yù)防和削減事故

造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的

平安防護(hù)。

3、預(yù)防為主，強(qiáng)化基礎(chǔ)，快速反應(yīng)。

4、科學(xué)好用

5、分級(jí)響應(yīng)

三、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

總指揮：礦長(zhǎng)

副總指揮：技術(shù)副礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、平安副礦長(zhǎng)、機(jī)電副礦長(zhǎng)

成員：生技科科長(zhǎng)及科員、平安科科長(zhǎng)及科員、通風(fēng)科科長(zhǎng)

及科員、調(diào)度室主任及調(diào)度員、綜合辦公室科長(zhǎng)及科員、警務(wù)室科長(zhǎng)

及科員、機(jī)運(yùn)科科長(zhǎng)及科員、辦公室、各區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人。

四、應(yīng)急保障

各部門要依據(jù)職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事故的應(yīng)對(duì)工作，同

時(shí)依據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的人力、物力、財(cái)力、運(yùn)輸、

醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救諼工作的須要。

1、平安科要做好應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)

動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，動(dòng)員全員有組織的參與應(yīng)急救援工作。

2、綜合辦公室要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急

物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)

急所需物資和生活用品的剛好供應(yīng)，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，

剛好予以補(bǔ)充和更新。

3、交通運(yùn)輸保障，要保證緊急狀況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先支配、

優(yōu)先調(diào)度，確保運(yùn)輸平安暢通；要建立緊急狀況交通運(yùn)輸工具的調(diào)用

程序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠剛好、平安送達(dá)。

4、人員防護(hù)要指定或建立與人員相適應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，完善

緊急疏散管理方法，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急狀況下員工平安、

有序的疏散。要實(shí)行必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格依據(jù)程序開展應(yīng)急救援工

作，確保作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員的平安。

五、監(jiān)督管理

1、預(yù)案演練

各部門要結(jié)合實(shí)際，有支配、有重點(diǎn)地組織對(duì)相關(guān)預(yù)案的演練。

每年至少進(jìn)行一次，并作好演練過(guò)程的原始記錄。

2、培訓(xùn)教化

由調(diào)度室牽頭，平安科負(fù)責(zé)幫助組織有關(guān)部門，進(jìn)行應(yīng)急法律法

規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)的培訓(xùn)，增加員工的憂患

意識(shí)、社會(huì)責(zé)隨意識(shí)和自救、互救實(shí)力。對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行

專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急專業(yè)技能。保持培訓(xùn)記錄。

3、責(zé)任與獎(jiǎng)懲

突發(fā)事故應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)突發(fā)事故應(yīng)急管理工

作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要賜予表彰和嘉獎(jiǎng)。對(duì)遲報(bào)、謊

報(bào)和瞞報(bào)突發(fā)事故重要狀況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行

為而丟失應(yīng)急的最佳機(jī)會(huì)造成人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的，對(duì)有關(guān)責(zé)

任人賜予懲罰，構(gòu)成犯罪的，送司法機(jī)關(guān)處理。

4、各類突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案由調(diào)度室監(jiān)督管理。

五、應(yīng)急預(yù)案管理制度

一、目的

為了規(guī)范平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，增

加應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)

事務(wù)應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)平安事故應(yīng)

急預(yù)案管理方法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南

（試行）》等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本制度。

二、范圍

本制度適用于應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練

和修訂等工作。

三、應(yīng)急預(yù)案的編制

1、應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

（1）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（2）結(jié)合我礦的平安生產(chǎn)實(shí)際狀況；

（3）結(jié)合我礦的危急性分析狀況；

（4）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；

（5）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急實(shí)

力相適應(yīng)；

（6）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿意我礦的應(yīng)急工作要求；

（7）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件供應(yīng)的信息精確；

（8）預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互連接。

2、礦井依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)事故應(yīng)

急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）（以下簡(jiǎn)稱導(dǎo)則），結(jié)合本獷的

危急源狀況、危急性分析狀況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)

急預(yù)案。

3、我礦應(yīng)急預(yù)案體系為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)

急處置方案。

礦井成立了以技術(shù)負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，各職能科室科長(zhǎng)參與的平安生

產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作組，制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案時(shí)，組織我礦.現(xiàn)

場(chǎng)作業(yè)人員及平安科科員共同編制。

4、綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案之間應(yīng)當(dāng)

相互連接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互連接。

5、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物

資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)常常更新，確保信息精確有效。

四、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審

1、評(píng)審方法

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審實(shí)行形式評(píng)審和要素評(píng)審兩種方法。形式評(píng)審主要

用于應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笗r(shí)的評(píng)審，要素評(píng)審用于應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作。應(yīng)急

預(yù)案評(píng)審采納符合要求、基本符合要求、不符合要求三種看法進(jìn)行判

定。對(duì)于基本符合要求和不符合要求的項(xiàng)目，應(yīng)給出具體修改看法或

建議。

（1）形式評(píng)審。依據(jù)《導(dǎo)則》和有關(guān)規(guī)范，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的層次

結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語(yǔ)言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查,

重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。

（2）要素評(píng)審。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)

規(guī)范，從合法性、完整性、針對(duì)性、好用性、科學(xué)性、操作性和連接

性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。為細(xì)化評(píng)審，采納列表方式分別對(duì)應(yīng)

急預(yù)案的要素進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審時(shí)，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與評(píng)審表中

所列要素的內(nèi)容進(jìn)行比照，推斷是否符合有關(guān)要求，指出存在問(wèn)題及

不足。應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。

①關(guān)鍵要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必需規(guī)范的內(nèi)容。包括危急

源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報(bào)告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程

序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必需符合礦井實(shí)際和有關(guān)規(guī)定要求。

②一般要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可簡(jiǎn)寫或省略的內(nèi)容。包括

應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況

箋吧安

2、評(píng)審程序

應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。

（1）評(píng)審打算。成立應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組，成員包括礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、

職能科室負(fù)責(zé)人及涉及單位負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員。

（2）組織評(píng)審。評(píng)審工作由技術(shù)負(fù)責(zé)人主持，應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工

作組探討并提出會(huì)議評(píng)審看法?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的評(píng)審，實(shí)行演練

的方式對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。

（3）修訂完善。應(yīng)急預(yù)案編制組織者應(yīng)仔細(xì)組織分析探討評(píng)審

看法，依據(jù)評(píng)審看法對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

（4）批準(zhǔn)印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或論證，符合要求的，由我礦

主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

五、應(yīng)急預(yù)案的備案

1、我礦平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)渠縣平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局和達(dá)

州市礦山救援大隊(duì)備案。并提交以下材料：

（1）應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表；

（2）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證看法;

（3）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

2、礦井應(yīng)當(dāng)向接受備案的上級(jí)部門，領(lǐng)取備案登記證明。

六、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

1、我礦實(shí)行多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣揚(yáng)教化，普及生產(chǎn)平安

事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救學(xué)問(wèn)，提高員工的平安意識(shí)和應(yīng)急處置

技能。

2、各單位定期組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人

員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟識(shí)應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。

3、應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所，

并設(shè)置明顯的標(biāo)記。

4、礦井在制定年度平安工作支配時(shí)，同時(shí)應(yīng)急預(yù)案演練支配，

各單位每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。。

5、應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)

案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問(wèn)題,

并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂看法。

6、應(yīng)急預(yù)案每一年修訂一次，預(yù)案修訂狀況應(yīng)有記錄并歸檔。

7、有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)剛好修訂：

（1）礦井因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法

定代表人發(fā)生改變的；

（2）礦井生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生改變的；

（3）四周環(huán)境發(fā)生改變，形成新的重大危急源的；

（4）應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；

（5）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變的；

（6）應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的；

（7）應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。

8、礦井剛好向有關(guān)部門或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂狀況，并

依據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。

9、礦井依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，各單

位必需建立運(yùn)用狀況檔案，定期檢測(cè)和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。

10、若發(fā)生事故，應(yīng)當(dāng)剛好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力氣進(jìn)行救

援，并依據(jù)規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)狀況報(bào)告平安生產(chǎn)監(jiān)督管

理部門和其他負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

六、應(yīng)急演練和評(píng)估制度

一、總則

為提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的實(shí)力，評(píng)估我礦應(yīng)急打算狀態(tài)、應(yīng)

急實(shí)力，發(fā)覺并剛好修改應(yīng)急預(yù)案和執(zhí)行程序中的缺陷和不足，識(shí)別

資源需求，澄清相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織和人員的職責(zé)，改善不同機(jī)構(gòu)、組織

和人員之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題，檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的

了解程度和實(shí)際操作技能。

二、細(xì)則

1、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編

制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）組織各職能科室科長(zhǎng)依據(jù)規(guī)定編寫本單

位應(yīng)急預(yù)案，制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案時(shí)，組織我礦現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員及平

安科科員共同編制。當(dāng)應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)、部門職責(zé)或應(yīng)急資源

發(fā)生改變，以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)覺存在問(wèn)題或出現(xiàn)新的狀況時(shí)，應(yīng)剛好

修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急預(yù)案編制完成或修訂完善后，應(yīng)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審由技術(shù)

負(fù)責(zé)人組織礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能科室負(fù)責(zé)人及涉及單位負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員

進(jìn)行。外部評(píng)審由上級(jí)主管部門或地方政府負(fù)責(zé)平安管理的部門組織

審查。評(píng)審修訂后，經(jīng)我礦主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布并按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門

備案。發(fā)布實(shí)施的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每年評(píng)審一次。

3、預(yù)案評(píng)審的主要內(nèi)容應(yīng)包括：總則、危急性分析、組織機(jī)構(gòu)

及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息發(fā)布、后期處置、保障措施、

培訓(xùn)與演練、獎(jiǎng)懲、附則等。

預(yù)案評(píng)審的主要效果應(yīng)包括：評(píng)估預(yù)案描述的應(yīng)急打算狀態(tài)是否

滿意要求，提出應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行程序中的缺陷和不足；評(píng)估預(yù)案確定的

重大事故應(yīng)急實(shí)力是否滿意要求，識(shí)別資源需求，澄清相關(guān)機(jī)構(gòu)、組

織和人員的職責(zé)，改善不同機(jī)構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題；評(píng)估

預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的可操作性是否可行

牢靠，進(jìn)一步提高應(yīng)急響應(yīng)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和操作實(shí)力。最終達(dá)到確

保應(yīng)急預(yù)案的充分性，確保應(yīng)急設(shè)備的保障實(shí)力。

4、針對(duì)已批準(zhǔn)的應(yīng)急預(yù)案，各單位應(yīng)編制對(duì)各類專業(yè)應(yīng)急人員、

職工的年度培訓(xùn)支配，并組織實(shí)施。職工應(yīng)熟識(shí)避災(zāi)路途，駕馭危急

自救和互救學(xué)問(wèn)。特殊作業(yè)人員（如救援人員、特殊環(huán)境、關(guān)鍵崗位

人員等）在學(xué)習(xí)和考試后，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的訓(xùn)練和演習(xí)。應(yīng)急預(yù)案如有

修改補(bǔ)充，要組織原工重新學(xué)習(xí)。

平安科會(huì)同有關(guān)部門，通過(guò)各種宣揚(yáng)手段，對(duì)礦井周邊公眾廣泛

宣揚(yáng)應(yīng)急法律法規(guī)和應(yīng)急意識(shí)。

5、培訓(xùn)結(jié)束應(yīng)編制應(yīng)急培訓(xùn)總結(jié)，內(nèi)容應(yīng)包括：培訓(xùn)時(shí)間、培

訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)考核記錄等。

6、各單位每年至少要組織一次應(yīng)急預(yù)案演習(xí)。

7、應(yīng)急演習(xí)可采納包括桌面演習(xí)、功能演習(xí)和全面模擬演習(xí)在

內(nèi)的多種演習(xí)類型。

8、各單位應(yīng)成立應(yīng)急演習(xí)指揮策劃小組，依據(jù)選定的演習(xí)類型

制定應(yīng)急預(yù)案演習(xí)方案，演習(xí)方案包括下列事項(xiàng)：確定演習(xí)時(shí)間、目

標(biāo)和演習(xí)范圍，演習(xí)方式，確定演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則，指定演習(xí)效果評(píng)價(jià)人

員，支配相關(guān)的后勤工作，編寫書面報(bào)告，演習(xí)人員進(jìn)行自我評(píng)估，

針對(duì)不足剛好制定改正措施并確保實(shí)施。

9、應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行演習(xí)評(píng)價(jià)總結(jié)，并編制演習(xí)評(píng)價(jià)報(bào)

告。應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)檢驗(yàn)下列效果：人員配置的合理性、充分性，參

與人員的反應(yīng)實(shí)力與處理實(shí)力，應(yīng)急預(yù)案的操作性，應(yīng)急設(shè)備的充分

性、可用性與有效性，應(yīng)急預(yù)案的組織協(xié)調(diào)性，外部機(jī)構(gòu)響應(yīng)的剛好

性，應(yīng)急預(yù)案的經(jīng)濟(jì)性及有效性。

10、應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后，演習(xí)指揮策劃小組應(yīng)對(duì)演習(xí)發(fā)覺進(jìn)行充分

探討，確定導(dǎo)致該問(wèn)題的根本緣由、訂正方法、訂正措施及完成時(shí)間,

并指定專人負(fù)責(zé)對(duì)演習(xí)發(fā)覺中的不足項(xiàng)和整改項(xiàng)的訂正過(guò)程實(shí)施追

蹤，監(jiān)督檢查訂正措施的進(jìn)展?fàn)顩r。

11、演習(xí)結(jié)束后，各單位要依據(jù)演習(xí)中暴露的問(wèn)題剛好對(duì)應(yīng)急預(yù)

案進(jìn)行修訂，保持應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)。

三、附則

1、本制度與上級(jí)有關(guān)規(guī)定不符的，執(zhí)行上級(jí)規(guī)定。

七、應(yīng)急救援隊(duì)伍管理制度

為加強(qiáng)我礦應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理，加強(qiáng)平安生產(chǎn)事故應(yīng)急救援管

理工作，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的綜合實(shí)戰(zhàn)實(shí)力，特制訂本制度。

一、應(yīng)急救援隊(duì)伍的人員職責(zé)包括：

1、遵守國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

2、聽從吩咐，聽從指揮，不遺余力，親密協(xié)作；

3、樹立高度的工作責(zé)任感；

4、自覺參與教化培訓(xùn)和演練，不斷提高業(yè)務(wù)水平；

5、加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備、器材和物資的維護(hù)、保養(yǎng)，保證性能良

好；

6、完成各項(xiàng)應(yīng)急救援任務(wù)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。救援小分隊(duì)是推動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)

任主體，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，因地制宜，合理規(guī)劃。

三、加大投入，建立應(yīng)急隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大應(yīng)急隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)

保障力度，綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和工作

經(jīng)費(fèi)要納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍裝備建設(shè)，建立健全應(yīng)急

物資儲(chǔ)備體系。

四、加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作，完善應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行管理機(jī)制。要建立健全應(yīng)

急隊(duì)伍及裝備統(tǒng)一調(diào)度、快速運(yùn)輸、合理調(diào)配、親密協(xié)作的工作機(jī)制。

五、實(shí)行有效措施，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練。每年都要制定

應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和演練支配，通過(guò)邀請(qǐng)相關(guān)專家、實(shí)踐閱歷豐富的一線

應(yīng)急人員，進(jìn)行集中講授和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，開展相關(guān)應(yīng)急管理學(xué)問(wèn)、專業(yè)

技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍素養(yǎng)。要依托現(xiàn)有的設(shè)施和條件，建立或確

定應(yīng)急救援訓(xùn)練基地。采納實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演、跨區(qū)聯(lián)合演練等方

式，主動(dòng)開展多種應(yīng)急隊(duì)伍參與、多部門協(xié)同協(xié)作的綜合性應(yīng)急演練,

提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的實(shí)力。

六、完善相關(guān)政策，主動(dòng)支持應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展。仔細(xì)探討解

決應(yīng)急隊(duì)伍工作中的實(shí)際困難，落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)員的醫(yī)療、工傷、撫

恤、保險(xiǎn)等制度。探討制定應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備標(biāo)準(zhǔn)，建立應(yīng)急隊(duì)伍的

征用補(bǔ)助制度。對(duì)在應(yīng)急管理、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的

集體和個(gè)人，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定賜予表彰嘉獎(jiǎng)。開展應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)示

范工作，發(fā)揮典型引導(dǎo)作用，不斷提高應(yīng)急管理水平。

八、應(yīng)急物資裝備管理制度

一、目的

確保物資裝備狀態(tài)良好，為發(fā)生突發(fā)事故救援時(shí)供應(yīng)物資保障，

制定本制度。

二、范圍

應(yīng)急救援物資包括井下各種應(yīng)急救援器材和應(yīng)急藥品。

三、職責(zé)

1、綜合辦公室負(fù)責(zé)各種應(yīng)急救援器材的日常管理。

2、平安科負(fù)責(zé)的日常監(jiān)督管理。

四、檢查與維護(hù)管理

1、非事故狀況下，任何部門和個(gè)人不得擅自運(yùn)用應(yīng)急物資裝備。

特殊狀況須經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)同意方可運(yùn)用。

2、由綜合辦公室和平安科定期對(duì)應(yīng)急物資裝備進(jìn)行清點(diǎn)、檢查。

對(duì)達(dá)不到要求的應(yīng)急救援物資剛好進(jìn)行更換、修理、保養(yǎng)。

3、在定期檢查中發(fā)覺應(yīng)急救援物資毀損、丟失的要嚴(yán)格追究相

關(guān)人員的責(zé)任，并進(jìn)行賠償。

九、平安避險(xiǎn)設(shè)施管理和運(yùn)用制度

一、設(shè)施的運(yùn)用

1.碉室永久性設(shè)施每月度檢查維護(hù)一次，依據(jù)狀況剛好實(shí)行措施

處理。

2.井下全部緊急避險(xiǎn)管路必需保持24小時(shí)供水、供電、供風(fēng)、

通訊暢通。

3.緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)主管路安設(shè)內(nèi)徑不小于100mm的無(wú)縫鋼管，分支

管路安設(shè)內(nèi)徑不小于50nlm的無(wú)縫鋼管，管路要吊掛平直、不拐死彎,

接頭閥門完好不漏水、不漏氣。

4.設(shè)置支管和閥門必需保證其牢靠性。

5.全部供水管路三通閥門必需齊全，手把敏捷。

6.緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)中的水管、三通、閥門及儀器儀表等設(shè)備的耐壓

不小于工作壓力的1.5倍。

7.胴室前后5米范圍無(wú)材料、雜物、積水現(xiàn)象，宜設(shè)置排水溝。

8.供風(fēng)管路中的水必需常常進(jìn)行排放水，保證供風(fēng)正常。

9.緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)實(shí)行分區(qū)域管理，明確維護(hù)人員進(jìn)行日常檢查維

護(hù)。

10.剛好對(duì)緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)閥門、供水管路是否有跑、冒、滴、漏

等現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)全面檢查維護(hù)。

二、巡檢制度

1.由專人負(fù)責(zé)對(duì)井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)管路進(jìn)行巡檢。

2.巡查緊急避險(xiǎn)管路必需由隊(duì)干部組織，仔細(xì)參與巡檢工作。

3.巡檢胴室時(shí)發(fā)覺隱患、問(wèn)題必需剛好匯報(bào)、處理。

4.駕馭緊急避險(xiǎn)管路運(yùn)用狀況及銹蝕狀況，做到有支配檢修、更

換管路。

5.對(duì)于因巡檢不到位而影響緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)完好的，追究巡查人員

責(zé)任，并追查相關(guān)管理責(zé)任。

6.常常對(duì)碉室內(nèi)存放的藥品、食品等物品進(jìn)行檢查，并做好檢查

記錄。

二、設(shè)施的維護(hù)制度

1、緊急避險(xiǎn)設(shè)施內(nèi)懸掛或張貼簡(jiǎn)明、易懂的運(yùn)用說(shuō)明書、指導(dǎo)

避險(xiǎn)職工正確運(yùn)用。

2、機(jī)運(yùn)科負(fù)責(zé)定期對(duì)緊急避險(xiǎn)設(shè)施及配套設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和檢查,

并按產(chǎn)品說(shuō)明書要求定期更換部件或設(shè)備。

(1)儲(chǔ)存的食品、水、藥品等始終處于保質(zhì)期內(nèi)，外包裝應(yīng)明

確標(biāo)識(shí)保質(zhì)日期和下次更換時(shí)間。

(2)機(jī)運(yùn)科每10天應(yīng)對(duì)設(shè)備電源進(jìn)行1次檢查和測(cè)試。

(3)機(jī)運(yùn)科每年?duì)款^負(fù)責(zé)對(duì)緊急避險(xiǎn)設(shè)施進(jìn)行1次系統(tǒng)性的功

能測(cè)試，包括氣密性、電源、供氧、有害氣體處理等。

(4)平安科經(jīng)檢查發(fā)覺緊急避險(xiǎn)設(shè)施不能正常運(yùn)用時(shí)\應(yīng)剛好

維護(hù)處理。

4、生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)礦井災(zāi)難預(yù)防與處理支配、采區(qū)設(shè)計(jì)和作業(yè)

規(guī)程中緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的編制工作。

5、機(jī)運(yùn)科負(fù)責(zé)牽頭緊急避險(xiǎn)設(shè)施技術(shù)檔案的建立，具體負(fù)責(zé)緊

急避險(xiǎn)設(shè)施的設(shè)計(jì)與檔案建立。機(jī)運(yùn)科負(fù)責(zé)壓風(fēng)自救系統(tǒng)和供水施救

系統(tǒng)安裝、運(yùn)用、維護(hù)、配件配品更換檔案建立。調(diào)度室負(fù)責(zé)通信聯(lián)

絡(luò)系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)安裝、運(yùn)用、維護(hù)、配件配品更換技術(shù)檔案的

建立。通防科負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)裝、運(yùn)用、維護(hù)、配件配品更換技術(shù)

檔案的建立。

6、平安科負(fù)責(zé)按規(guī)定組織“緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)”的應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急

演練，每年年底前向上級(jí)煤礦平安監(jiān)管部門上報(bào)年度緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建

設(shè)和運(yùn)行狀況。

四、管理要求

1.各單位必需制定專人對(duì)各自管理范圍內(nèi)的管路進(jìn)行檢查，對(duì)不

合格、損壞的要?jiǎng)偤眠M(jìn)行更換。

2.各單位要對(duì)各自管轄范圍內(nèi)的管路進(jìn)行上賬。

3.任何人不得隨意損壞管網(wǎng)、閥門及三通，一經(jīng)發(fā)覺肅穆處理。

4.對(duì)胴室內(nèi)存放的藥品、食品等物品檢查發(fā)覺有到運(yùn)用期限或過(guò)

期、變質(zhì)等狀況，馬上進(jìn)行更換

十、應(yīng)急資料檔案管理制度

一、總則

1、為加強(qiáng)應(yīng)急救援資料檔案工作，充分發(fā)揮檔案作用，全面提

高檔案管理水平，有效地愛護(hù)及利用檔案，為礦井發(fā)展服務(wù)，特制定

本制度。

2、應(yīng)急救援檔案，是指礦井從事應(yīng)急救援管理以及其他各項(xiàng)應(yīng)

急救援活動(dòng)干脆形成的對(duì)我礦有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等

不同形式的歷史記錄。

3、生技科應(yīng)保證經(jīng)辦文件的系統(tǒng)完整（各種附件一律不準(zhǔn)抽存）。

結(jié)案后剛好歸檔。工作變動(dòng)或因故離職時(shí)應(yīng)將經(jīng)辦的文件材料向接辦

人員交接清晰，不得擅自帶走或銷毀。

二、文件材料的收集管理

1、我礦指定生技科技術(shù)員負(fù)責(zé)文件材料的管理。

2、文件材料的收集由經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)整理，交礦長(zhǎng)批閱后歸檔。

三、歸檔范圍

1、重要的會(huì)議材料?，包括應(yīng)急救援會(huì)議的通知、報(bào)告、決議、

總結(jié)、典型發(fā)言、會(huì)議記錄等。

2、有關(guān)應(yīng)急救援各項(xiàng)管理制度。

3、應(yīng)急救援預(yù)案和各類圖紙。

4、和上級(jí)部門發(fā)生的文件及各類手續(xù)。

5、應(yīng)急救援預(yù)案的更新修訂記錄。

6、宣揚(yáng)教化支配、培訓(xùn)支配、救援物資、器材、設(shè)備清單。

7、各類應(yīng)急救援演練的方案、支配、總結(jié)。

8、本礦與有關(guān)單位簽訂的合同、協(xié)議書等文件材料。

9、其他須要存檔的資料。

四、歸檔要求

1、檔案質(zhì)量總的要求是：遵循文件的形成規(guī)律和特點(diǎn)，保持文

件之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)分不同的價(jià)值，便于保管和利用。

2、歸檔的文件材料種數(shù)、份數(shù)以及每份文件的頁(yè)數(shù)均應(yīng)齊全完

整。

3、在歸檔的文件材料中，應(yīng)將每份文件的正件與附件、印件與

定稿、請(qǐng)示與批復(fù)、轉(zhuǎn)發(fā)文件與原件，分別立在一起，不得分開，文

電應(yīng)合一歸檔。

4、不同年度的文件一般不得放在一起立卷；跨年度的總結(jié)放在

針對(duì)的最終一年立卷；跨年度的會(huì)議文件放在會(huì)議開幕年。

5、檔案文件材料應(yīng)區(qū)分不同狀況進(jìn)行排列，密不行分的文件材

料應(yīng)依序排列在一起，即批復(fù)在前，請(qǐng)示在后；正件在前，附件在后;

印件在前，定稿在后；其它文件材料依其形成規(guī)律或特點(diǎn)，應(yīng)保持文

件之間的親密聯(lián)系并進(jìn)行系統(tǒng)的排列。

6、案卷封面，應(yīng)逐項(xiàng)按規(guī)定用鋼筆書寫，字跡要工整、清晰。

五、檔案管理人員職責(zé)

1、依據(jù)有關(guān)規(guī)定做好文件材料的收集、整理、分類、歸檔

等工作。

2、依據(jù)歸檔范圍、要求，將文件材料按時(shí)歸檔。

3、應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)遵守法律、忠于職守，努力維護(hù)本礦檔案的完整與

平安。

六、檔案的利用

1、檔案只有礦井內(nèi)部人員可以借閱，借閱者都要填寫《借閱單》，

報(bào)礦長(zhǎng)批準(zhǔn)后，方可借閱。

2、檔案借閱的最長(zhǎng)期限為兩周；對(duì)借出檔案，檔案管理人員要

定期催還，發(fā)覺損壞、丟失或逾期未還，應(yīng)寫出書面報(bào)告，報(bào)礦特長(zhǎng)

理。

3、必需嚴(yán)格保密，不準(zhǔn)泄露檔案材料內(nèi)容，如發(fā)覺遺失必需剛

好匯報(bào)，追求責(zé)任。

4、不準(zhǔn)拆卷及隨意抽、換卷內(nèi)文件或剪貼涂改其字句等；不得

隨意摘抄或復(fù)制案卷內(nèi)容，如確有須要，必需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)才能摘抄或

復(fù)制。

5、必需愛惜檔案，保持整齊，不準(zhǔn)在檔案材料中寫字、劃線或

作記號(hào)等。

6、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)借，必需專人專用。

7、用畢按時(shí)歸還，如需延長(zhǎng)借閱時(shí)間，必需通知檔案管理人員

另行辦理續(xù)借手續(xù)。

七、本制度即日起起先執(zhí)行。

十一、應(yīng)急宣揚(yáng)教化制度

為增加職工平安意識(shí)和自我防護(hù)素養(yǎng)，提高我礦應(yīng)對(duì)突發(fā)事務(wù)的

實(shí)力，特制定本實(shí)施方案。

一、主要內(nèi)容

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理宣揚(yáng)教化工作的組織指導(dǎo)，充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)

部門的作用，深化開展應(yīng)急管理宣揚(yáng)教化活動(dòng)，大力提高職工的平安

意識(shí)和自我防護(hù)素養(yǎng)，提高我礦應(yīng)對(duì)突發(fā)事務(wù)的實(shí)力，保障職工生命

平安和我礦財(cái)產(chǎn)平安。

1、以應(yīng)急預(yù)案為核心，做好預(yù)案的宣揚(yáng)和解讀工作

礦有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，深化分析我礦面臨的平安形勢(shì)，做好應(yīng)

急管理工作;宣揚(yáng)預(yù)案的主要內(nèi)容和處置規(guī)程，落實(shí)預(yù)防為主的方針,

加強(qiáng)預(yù)案演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。具體有：

(1)圍繞應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行深化宣揚(yáng)。各部門要實(shí)行主動(dòng)有效措施,

仔細(xì)實(shí)行應(yīng)急預(yù)案的做法，切實(shí)做好應(yīng)急管理工作的狀況。

(2)進(jìn)行典型案例的宣揚(yáng)。一是選擇有代表性的典型案例，對(duì)

全國(guó)煤礦勝利應(yīng)對(duì)突發(fā)事務(wù)、以及在應(yīng)急處置中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和

先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行宣揚(yáng)報(bào)道。二是介紹應(yīng)對(duì)突發(fā)事務(wù)的正反兩方面案例，

提高職工應(yīng)對(duì)突發(fā)事務(wù)的綜合素養(yǎng)。同時(shí)，總結(jié)分析案例中運(yùn)用的處

置手段、采納的應(yīng)對(duì)措施等，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事務(wù)的實(shí)力

和水平。

2、以應(yīng)急學(xué)問(wèn)普及為重點(diǎn)，增加職工的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互

救和減災(zāi)等實(shí)力，進(jìn)一步宣揚(yáng)普及平安學(xué)問(wèn)、災(zāi)難學(xué)問(wèn)和自救互救學(xué)

問(wèn)。

3、以專題宣揚(yáng)活動(dòng)為載體，增加職工平安意識(shí)。

（1）開展平安主題宣揚(yáng)活動(dòng)。

（2）宣揚(yáng)普及應(yīng)急管理法律法規(guī)學(xué)問(wèn)。

（3）結(jié)合我礦應(yīng)急實(shí)力建設(shè)進(jìn)行宣揚(yáng)。

二、工作要求

1、主動(dòng)開展應(yīng)急管理宣揚(yáng)教化工作要落實(shí)責(zé)任。

（1）制訂宣揚(yáng)教化工作支配。在我礦樹立起比較堅(jiān)固的平安意

識(shí)和責(zé)隨意識(shí)，普及基本的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等平安防

護(hù)學(xué)問(wèn)和技能。

（2）多形式宣揚(yáng)教化。利用班前、報(bào)刊等多種形式，盡可能運(yùn)

用通俗語(yǔ)言，簡(jiǎn)明扼要，多題材、多角度、有針對(duì)性地進(jìn)行宣揚(yáng)教化。

（3）健全宣揚(yáng)教化長(zhǎng)效機(jī)制。將日常宣揚(yáng)與重、特大突發(fā)事務(wù)

發(fā)生后的宣揚(yáng)教化工作結(jié)合起來(lái)。建立和健全應(yīng)急管理宣揚(yáng)教化的長(zhǎng)

效機(jī)制，常常性地開展應(yīng)急管理宣揚(yáng)教化。

（4）動(dòng)員全礦職工主動(dòng)參與。

2、加強(qiáng)組織指導(dǎo)和督促檢查，確保宣揚(yáng)教化效果

每季度進(jìn)行一次回顧和檢查，對(duì)宣揚(yáng)教化階段性任務(wù)基本完成狀

況作出評(píng)估，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。

供應(yīng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，確保宣揚(yáng)教化工作順當(dāng)進(jìn)行。

十二、應(yīng)急培訓(xùn)制度

為使我礦應(yīng)急培訓(xùn)培訓(xùn)工作有序開展，提高有關(guān)人員處理突發(fā)時(shí)

間的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和工作技能促進(jìn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作科學(xué)化、規(guī)范化和制

度化，依據(jù)《平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化》有關(guān)規(guī)定制訂本制度。應(yīng)急管理教

化培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

一、應(yīng)急管理教化培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

1、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用的原則。

2、堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，分類管理的原則。

3、堅(jiān)持集中培訓(xùn)與在崗自學(xué)相結(jié)合的原則。

4、堅(jiān)持以人為本、按需施教的原則。

5、堅(jiān)持教學(xué)相長(zhǎng)、保證質(zhì)量的原則。

6、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的原則

二、礦平安培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的組織、管理和考核

工作。

三、應(yīng)急管理培訓(xùn)的主要對(duì)象是：各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急管理

人員、兼職礦山救援隊(duì)成員和區(qū)隊(duì)?wèi)?yīng)急志愿者。

四、培訓(xùn)工作分級(jí)分類進(jìn)行，平安培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)全礦領(lǐng)導(dǎo)干部、

機(jī)關(guān)工作人員的應(yīng)急管理培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、新進(jìn)人員的培訓(xùn)、工作需

要時(shí)的崗位培訓(xùn)。

五、全部應(yīng)急管理專職工作人員每年必需接受培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間原

則上為1至2周，一般每年累計(jì)不少于5天。

六、培訓(xùn)對(duì)象在參與上級(jí)組織的集中脫產(chǎn)培訓(xùn)期間，享受在崗?fù)?/p>

等待遇。

七、培訓(xùn)的主要內(nèi)容。圍繞貫徹落對(duì)應(yīng)急管理工作的指示精神，

重點(diǎn)學(xué)習(xí)應(yīng)急管理有關(guān)法律法規(guī)、分析我礦應(yīng)急工作形勢(shì)任務(wù)、了解

兄弟單位應(yīng)急管理閱歷、熟識(shí)駕馭應(yīng)急預(yù)案和對(duì)突發(fā)事務(wù)的應(yīng)急處置

程序和方法、學(xué)習(xí)運(yùn)用應(yīng)急指揮新技術(shù)設(shè)備和指揮手段等。通過(guò)培訓(xùn)I,

強(qiáng)化培訓(xùn)對(duì)象對(duì)應(yīng)急管理的宏觀相識(shí)和依法實(shí)施管理意識(shí)，提高科學(xué)

決策，提升應(yīng)急管理工作的組織協(xié)調(diào)和突發(fā)事務(wù)的處置應(yīng)對(duì)實(shí)力。

八、各級(jí)各部門（單位）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)除組織或參與上級(jí)集中脫產(chǎn)

培訓(xùn)外，還應(yīng)實(shí)行多種形式開展培訓(xùn)。

1、以崗代培。通過(guò)參與工作實(shí)踐和接受指導(dǎo)，提高應(yīng)急管理的

規(guī)劃組織實(shí)力和管理水平。

2、以學(xué)代培。大力提倡和激勵(lì)工作人員自行組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工

作，通過(guò)自學(xué)不斷更新觀念、強(qiáng)化內(nèi)在素養(yǎng)，提高工作實(shí)力。

3、以研代培。組織各種探討活動(dòng)，支配有關(guān)人員參與，提高工

作水平。

九、平安培訓(xùn)中心和各部門要加強(qiáng)協(xié)作，依據(jù)統(tǒng)一部署和要求，

制訂支配和實(shí)施看法，仔細(xì)抓好培訓(xùn)工作。

十、加大師資力氣，建立相應(yīng)的培訓(xùn)師資檔案。實(shí)行請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送

出去等多種方式培育培訓(xùn)老師，還可實(shí)行從上級(jí)煤炭平安技術(shù)培訓(xùn)中

心應(yīng)聘請(qǐng)老師等方法，解決好培訓(xùn)的師資問(wèn)題。

十一、將教化培訓(xùn)工作納入應(yīng)急管理建設(shè)的重要內(nèi)容進(jìn)行部署和

規(guī)劃，必需在預(yù)算中列支開展應(yīng)用培訓(xùn)的所需經(jīng)費(fèi)，保證培訓(xùn)工作經(jīng)

費(fèi)的剛好足額到位。

十二、建立應(yīng)急管理培訓(xùn)考核和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)各單位、部門進(jìn)行

年度考核。

十三、加強(qiáng)培訓(xùn)的管理，建立和完善培訓(xùn)工作檔案，照實(shí)記載培

訓(xùn)工作和受培訓(xùn)人員狀況。

十四、教化培訓(xùn)檔案內(nèi)容包括：教化培訓(xùn)工作的相關(guān)制度、培訓(xùn)

工作支配、總結(jié)、教案、培訓(xùn)考勤記、考卷、考試成果單、各期培訓(xùn)

人員花名冊(cè)。

十三、應(yīng)急救援責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲制度

一、總則

1、依據(jù)國(guó)家有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定，為加強(qiáng)我礦平安管

理，增加員工的平安責(zé)任感，提高員工遵章守紀(jì)的自覺性，維護(hù)正常

的生產(chǎn)工作秩序，保證員工的平安與健康，特制定本制度。

2、我礦員工必需遵守國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。仔細(xì)學(xué)習(xí)應(yīng)

急救援管理制度，提高災(zāi)難事故預(yù)防實(shí)力，確保平安生產(chǎn)。

3、木制度適用于與我礦形成勞動(dòng)關(guān)系的全部員工。

二、嘉獎(jiǎng)

1、對(duì)于有下列表現(xiàn)行為之一的員工賜予嘉獎(jiǎng)：

(1)仔細(xì)貫徹學(xué)習(xí)我礦關(guān)于應(yīng)急救援管理工作的規(guī)定和應(yīng)急救

援管理規(guī)定，表現(xiàn)主動(dòng)的職工。

（2）在消退事故隱患或者事故搶險(xiǎn)中有功的人員。

（3）制止違章指揮，使我礦利益和職工生命平安財(cái)產(chǎn)免受重大

損失的。

（4）其它應(yīng)當(dāng)賜予嘉獎(jiǎng)的。

2、對(duì)員工的嘉獎(jiǎng)分為：通報(bào)表?yè)P(yáng)、記功、記大功、晉級(jí)、授予

平安先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)稱號(hào)。在賜予上述嘉獎(jiǎng)時(shí)，可以發(fā)給一次性物質(zhì)

嘉獎(jiǎng)或獎(jiǎng)金，嘉獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)50元一500元。

3、對(duì)員工的嘉獎(jiǎng)，發(fā)給獎(jiǎng)金，授予榮譽(yù)稱號(hào)，由辦公室向平安

科提出建議，或者由單位及部門報(bào)送材料，平安科審核并提出嘉獎(jiǎng)看

法，由礦領(lǐng)導(dǎo)確定，并記入本人檔案。

三、懲罰

1、對(duì)于有下列行為之一的員工，應(yīng)當(dāng)賜予行政處分或經(jīng)濟(jì)懲罰：

（1）嚴(yán)峻違反我礦應(yīng)急救援管理規(guī)定的。

（2）違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的。

（3）玩忽職守，違反技術(shù)操作規(guī)程和平