ICS03.080CCSA124209ManagementspecificationsforgroupregistrationofbusineDB4209/T44—2024I前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語(yǔ)和定義 4托管機(jī)構(gòu) 5集群經(jīng)營(yíng)主體 6集群注冊(cè)監(jiān)督管理 7標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施及評(píng)價(jià) 附錄A（規(guī)范性）托管機(jī)構(gòu)報(bào)備信息表 附錄B（規(guī)范性）承諾書(shū) 附錄C（規(guī)范性）法定代表人、聯(lián)絡(luò)人信息表 附錄D（規(guī)范性）集群經(jīng)營(yíng)主體住所集群登記表 附錄E（資料性）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息及意見(jiàn)反饋表 參考文獻(xiàn) DB4209/T44—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定本文件由孝感市孝南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出。本文件由孝感市市場(chǎng)監(jiān)督管理局歸口。本文件起草單位：孝感市孝南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、孝感市孝南區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、孝感市孝南區(qū)自然資源和規(guī)劃局、孝感市公安局孝南區(qū)分局、孝感市孝南區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、國(guó)家稅務(wù)總局孝感市孝南區(qū)稅務(wù)局、孝感住房公積金中心孝南辦事處、湖北標(biāo)拓信息咨詢有限責(zé)任公司。本文件主要起草人：陳艷、付志剛、王玲、劉霞、萬(wàn)賽群、彭艷、易丹、胡芬、劉紅勝、金華勇、陳芬、陳瑋琪。本文件實(shí)施應(yīng)用中的疑惑以及有關(guān)修改意見(jiàn)建議可聯(lián)系孝感市孝南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，聯(lián)系電話郵箱：1145283261@。DB4209/T44—2024為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院深化商事制度改革的決策部署，探索招商引資新模式，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)展壯大經(jīng)營(yíng)主體，釋放住所資源，拓展集群注冊(cè)登記范圍，簡(jiǎn)化集群登記經(jīng)營(yíng)主體登記材料，規(guī)范托管機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體集群登記，制定本文件。DB4209/T44—20241本文件規(guī)定了經(jīng)營(yíng)主體集群注冊(cè)管理的術(shù)語(yǔ)和定義、托管機(jī)構(gòu)要求、集群經(jīng)營(yíng)主體要求、集群注冊(cè)監(jiān)督管理和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施及評(píng)價(jià)等內(nèi)容。本文件適用于孝感市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體集群注冊(cè)管理工作。2規(guī)范性引用文件本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1托管機(jī)構(gòu)為多個(gè)經(jīng)營(yíng)主體提供住所托管等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。注：包括企業(yè)類托管機(jī)構(gòu)和非企業(yè)類托管機(jī)構(gòu)。3.2集群注冊(cè)多個(gè)經(jīng)營(yíng)主體以一家托管機(jī)構(gòu)提供報(bào)備登記的住所地址作為住所登記，并由該托管機(jī)構(gòu)提供住所托管服務(wù)，形成經(jīng)營(yíng)主體集群集聚發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)登記注冊(cè)模式。3.3集群經(jīng)營(yíng)主體由托管機(jī)構(gòu)提供住所托管服務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體。注：包括企業(yè)和個(gè)體工商戶等。4托管機(jī)構(gòu)4.1設(shè)立托管機(jī)構(gòu)的條件4.1.1托管機(jī)構(gòu)應(yīng)有法人資格，下列機(jī)構(gòu)可作為集群注冊(cè)托管機(jī)構(gòu)：——各類創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)客空間、孵化園、總部經(jīng)濟(jì)中心的運(yùn)營(yíng)單位；——注冊(cè)地在本地的會(huì)計(jì)師、律師、稅務(wù)師等事務(wù)所；——國(guó)有控股企業(yè)、高等院校等組織；——具備條件的代理記賬、新興業(yè)態(tài)上游批發(fā)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、自持物業(yè)開(kāi)發(fā)商等組織成立的商務(wù)秘書(shū)服務(wù)企業(yè)。4.1.2具有與集群注冊(cè)登記相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)面積、規(guī)模、內(nèi)部管理和服務(wù)規(guī)章制度等。4.1.3提供集群注冊(cè)登記的住所應(yīng)有明確的可供送達(dá)文書(shū)的地址，該住所房產(chǎn)為托管機(jī)構(gòu)自有、租賃或受托管理的房屋。違法建筑、納入政府征收范圍的建筑、住宅、法律法規(guī)規(guī)定禁止用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的其他建筑不得作為集群注冊(cè)登記的住所。DB4209/T44—202424.1.4托管機(jī)構(gòu)及其投資人、法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人、負(fù)責(zé)人）近兩年應(yīng)無(wú)下列不良信用記錄：——被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄；——被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；——被列為失信被執(zhí)行人；——重大稅收違法案件當(dāng)事人。4.1.5企業(yè)法人類托管機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)有“商務(wù)秘書(shū)服務(wù)”。4.1.6從事集群注冊(cè)登記服務(wù)前，托管機(jī)構(gòu)應(yīng)向住所所在地登記機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱“登記機(jī)關(guān)”）報(bào)備并提交以下材料：——托管機(jī)構(gòu)法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人、負(fù)責(zé)人）簽署的《經(jīng)營(yíng)主體集群注冊(cè)托管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)表》，按附錄A填寫；——托管機(jī)構(gòu)的主體資格證明（可在線核驗(yàn)的無(wú)需提交）；——用于集群注冊(cè)登記的住所產(chǎn)權(quán)證明文件，場(chǎng)地為租賃或受托管理的，還需提交租賃合同或受托管理協(xié)議；——托管服務(wù)協(xié)議樣本；——托管機(jī)構(gòu)法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人、負(fù)責(zé)人）簽署的承諾書(shū)，承諾對(duì)提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)、無(wú)違法違規(guī)不良信用記錄、遵守行業(yè)規(guī)則、履行托管機(jī)構(gòu)義務(wù)與責(zé)任，承諾書(shū)模板見(jiàn)附錄B。4.2托管機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理4.2.1建立聯(lián)絡(luò)人制度，由聯(lián)絡(luò)人負(fù)責(zé)相關(guān)監(jiān)管部門的日常聯(lián)系，定期更新入駐經(jīng)營(yíng)主體的名單、聯(lián)絡(luò)人名單及變更情況，并報(bào)送至相關(guān)監(jiān)管部門。4.2.2建立商務(wù)秘書(shū)制度，商務(wù)秘書(shū)負(fù)責(zé)為集群經(jīng)營(yíng)主體提供服務(wù)，定期與集群經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)絡(luò)溝通。4.2.3建立定期報(bào)告制度，于每年6月份和12月份向監(jiān)管部門報(bào)送集群經(jīng)營(yíng)主體基本信息，每半年至少與集群經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)系一次，并做好記錄；發(fā)現(xiàn)集群經(jīng)營(yíng)主體失去聯(lián)系的，應(yīng)在失去聯(lián)系之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)情況反饋至監(jiān)管部門。4.2.4建立集群經(jīng)營(yíng)主體檔案管理制度，核驗(yàn)其提交的身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等信息的真實(shí)性，對(duì)其基本情況和重大活動(dòng)進(jìn)行記錄并定期歸檔，歸檔內(nèi)容包含但不限于以下內(nèi)容：——托管機(jī)構(gòu)代理集群經(jīng)營(yíng)主體辦理注冊(cè)登記、稅務(wù)登記、其他許可及資質(zhì)登記申請(qǐng)的結(jié)果；——集群經(jīng)營(yíng)主體法定代表人、聯(lián)系人的主體資格證明(身份證件)復(fù)印件和上述人員聯(lián)系電話及與集群經(jīng)營(yíng)主體約定的聯(lián)系方式；——代理稅務(wù)、記賬的臺(tái)賬；——托管機(jī)構(gòu)與集群經(jīng)營(yíng)主體簽訂的托管協(xié)議。4.2.5托管機(jī)構(gòu)不得泄露或未經(jīng)授權(quán)不當(dāng)使用集群經(jīng)營(yíng)主體名冊(cè)、檔案信息及其他經(jīng)營(yíng)信息。4.3托管機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容4.3.1托管機(jī)構(gòu)與集群登記經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)訂立托管服務(wù)協(xié)議，托管協(xié)議包括但不限于以下內(nèi)容：——托管地址確認(rèn)書(shū)；——聯(lián)絡(luò)人及聯(lián)系方式(信息表模版見(jiàn)附錄C)；——托管的期限、內(nèi)容；——托管雙方的權(quán)利和義務(wù)；——托管關(guān)系的解除事由；——爭(zhēng)議的解決途徑；DB4209/T44—20243——約定集群經(jīng)營(yíng)主體自愿委托托管機(jī)構(gòu)代理簽收政府部門、其他單位或個(gè)人的公函文書(shū)、信函、郵件等；——為集群經(jīng)營(yíng)主體提供稅務(wù)代理服務(wù)的，明確涉稅文書(shū)簽收、記賬、報(bào)稅等服務(wù)內(nèi)容及雙方法4.3.2集群經(jīng)營(yíng)主體完成入駐后，托管機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)為其出具《集群經(jīng)營(yíng)主體住所集群登記表》（見(jiàn)附錄D），以方便企業(yè)辦理注冊(cè)登記事宜。4.3.3托管機(jī)構(gòu)應(yīng)配合監(jiān)管部門完成以下工作：——督促指導(dǎo)集群登記經(jīng)營(yíng)主體按時(shí)辦理涉稅事項(xiàng)、報(bào)送年度報(bào)告；——協(xié)助開(kāi)展長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)集群注冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體的清理工作；——協(xié)助開(kāi)展對(duì)集群登記經(jīng)營(yíng)主體的統(tǒng)計(jì)、服務(wù)、管理等活動(dòng)。4.3.4政府部門、其他單位或個(gè)人通過(guò)郵政、快遞或者其他方式，按集群注冊(cè)登記的住所地址遞送集群經(jīng)營(yíng)主體的公函文書(shū)、信函、郵件等，托管機(jī)構(gòu)代理簽收的，按雙方約定的方式轉(zhuǎn)交集群經(jīng)營(yíng)主體。4.4登記變更4.4.1有下列情形之一的，托管機(jī)構(gòu)應(yīng)在變更登記完成之日（無(wú)須辦理變更登記的事項(xiàng)，為變化發(fā)生之日）起10個(gè)工作日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)報(bào)備：——集群注冊(cè)登記服務(wù)協(xié)議樣本發(fā)生變化的；——與部分或全部集群登記經(jīng)營(yíng)主體終止住所托管服務(wù)的。4.5集群登記業(yè)務(wù)終止4.5.1托管機(jī)構(gòu)終止住所托管服務(wù)的，應(yīng)提前通知并協(xié)助集群經(jīng)營(yíng)主體辦理住所變更登記、注銷登記或歇業(yè)備案，在全部集群登記經(jīng)營(yíng)主體完成相關(guān)登記后方可終止住所托管服務(wù)。5集群經(jīng)營(yíng)主體5.1有以下情形之一的，不適用集群注冊(cè)形式的登記：——經(jīng)營(yíng)范圍涉及法律法規(guī)確定保留的前置審批事項(xiàng)和后置審批事項(xiàng)；——從事投資、擔(dān)保業(yè)、小額貸款等與金融活動(dòng)有關(guān)行業(yè)的企業(yè)；——從事生產(chǎn)加工業(yè)、旅館業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、新聞出版、網(wǎng)吧、娛樂(lè)服務(wù)業(yè)及涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品、煙爆竹、放射性物品等需要特定住所才能開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)5.2集群登記經(jīng)營(yíng)主體憑托管機(jī)構(gòu)出具的《集群經(jīng)營(yíng)主體住所信息采集表》作為住所使用相關(guān)文件辦理經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)登記。5.3有下列情形之一，導(dǎo)致集群登記經(jīng)營(yíng)主體相關(guān)情形發(fā)生變化的，應(yīng)依法辦理住所變更登記、注銷登記、歇業(yè)備案或者與新的托管機(jī)構(gòu)簽署托管協(xié)議：——集群注冊(cè)登記協(xié)議期屆滿未續(xù)約、被撤銷、被解除或確認(rèn)無(wú)效的；——托管機(jī)構(gòu)終止集群注冊(cè)登記服務(wù)的；——托管機(jī)構(gòu)住所變更的。6集群注冊(cè)監(jiān)督管理6.1托管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)集群經(jīng)營(yíng)主體違法線索，應(yīng)立即報(bào)告監(jiān)管部門，并協(xié)助監(jiān)管部門查處違法行為。6.2托管機(jī)構(gòu)有下列情形之一，登記機(jī)關(guān)將依法處理，涉嫌犯罪的，移交有關(guān)司法部門處理：DB4209/T44—20244——托管為集群經(jīng)營(yíng)主體違法活動(dòng)提供便利條件的；——存在為集群登記經(jīng)營(yíng)主體提供虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得經(jīng)營(yíng)主體登記等違法行為的。6.3監(jiān)管部門應(yīng)定期通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查、加大對(duì)托管機(jī)構(gòu)及集群經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管頻次。6.4監(jiān)管部門應(yīng)依托現(xiàn)有信息化平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)托管機(jī)構(gòu)及集群經(jīng)營(yíng)主體的系統(tǒng)監(jiān)測(cè)與分析研判，對(duì)下列異常情況進(jìn)行預(yù)警提示，依法處置?！煌泄軝C(jī)構(gòu)登記的集群經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量短期內(nèi)異常的；——某地投資者集中投資同一行業(yè)的集群經(jīng)營(yíng)主體；——同一主體投資設(shè)立的集群經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量異常。7標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施及評(píng)價(jià)7.1結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真做好標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施準(zhǔn)備，包括標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的方案準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、知識(shí)準(zhǔn)備、手段準(zhǔn)備和物質(zhì)條件準(zhǔn)備等。7.2制定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案，明確適用對(duì)象和場(chǎng)景、提供實(shí)施必備條件和保障（組織、制度、資金、人員和設(shè)備儀器等）、推薦方法路徑，確定資源要素配置、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和控制點(diǎn)，提出標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的注意事項(xiàng)。7.3針對(duì)相關(guān)方和具體對(duì)象/崗位進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn)，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)責(zé)任制，做到橫向到邊，7.4標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的檢查主要是檢查標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案的落實(shí)情況，需要逐條檢查標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施內(nèi)容的落實(shí)，并記錄未實(shí)施內(nèi)容的理由或原因。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢查也要檢查標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的支持手段和物質(zhì)條件的落實(shí)情況。做好標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施驗(yàn)證記錄，暢通標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息采集的方式方法和反饋渠道，定期整理并處理收集到的意見(jiàn)建議。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)的基本依據(jù)是《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》等。7.5在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施一定時(shí)間后，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)分析，總結(jié)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)成效，梳理存在的薄弱環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的評(píng)價(jià)主要是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的效果，主要從客戶滿意度、規(guī)范秩序、效率提高、節(jié)約費(fèi)用、節(jié)省時(shí)間、履行社會(huì)責(zé)任等方面進(jìn)行有益性評(píng)價(jià)，同時(shí)還要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施帶來(lái)的問(wèn)題，以便為未來(lái)改進(jìn)提供參考。7.6適時(shí)向標(biāo)準(zhǔn)歸口管理單位反饋情況，提出標(biāo)準(zhǔn)推廣、修改、補(bǔ)充、完善或者廢止等意見(jiàn)建議。7.7標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息及意見(jiàn)反饋表相關(guān)示例見(jiàn)附錄E。DB4209/T44—20245托管機(jī)構(gòu)報(bào)備信息表表A.1給出了托管機(jī)構(gòu)報(bào)備信息表。表A.1托管機(jī)構(gòu)報(bào)備申請(qǐng)表統(tǒng)一社會(huì)信用代碼托管機(jī)構(gòu)名稱住所地址住所類型房屋產(chǎn)權(quán)人產(chǎn)權(quán)來(lái)源法定代表人姓名聯(lián)系電話房屋用途使用期限（租賃填寫變更事項(xiàng)原報(bào)備內(nèi)容變更后報(bào)備內(nèi)容DB4209/T44—20246注銷原因集群經(jīng)營(yíng)主體處置情況委托權(quán)限移動(dòng)電話指定代表/委托代理人簽字：DB4209/T44—20247承諾書(shū)表B.1給出了托管機(jī)構(gòu)承諾書(shū)模板。表B.1承諾書(shū) 我司及法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人、負(fù)責(zé)人）在近兩年的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，無(wú)違法、違規(guī)的不良記錄。在將來(lái)的集群注冊(cè)登記服務(wù)中，承諾將按照《孝感市市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于經(jīng)營(yíng)主體集群注冊(cè)登記的工作方案》及相關(guān)法律法規(guī)要求，對(duì)提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)托管機(jī)構(gòu)的義務(wù)與責(zé)任。若登記機(jī)關(guān)查實(shí)我司存在提供的資料及上述承諾不屬實(shí)，或提供的相關(guān)資料不滿足托管機(jī)構(gòu)資格的相關(guān)要求，或未完全履行托管機(jī)構(gòu)的職責(zé)與義務(wù)，登記機(jī)關(guān)有權(quán)取消我司的托管機(jī)構(gòu)資格，我司將無(wú)條件承擔(dān)由此產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任。承諾人簽字：托管機(jī)構(gòu)蓋章DB4209/T44—20248法定代表人、聯(lián)絡(luò)人信息表表C.1給出了法定代表人、聯(lián)絡(luò)人信息表模版。表C.1法定代表人、聯(lián)絡(luò)人信息表DB4209/T44—20249集群經(jīng)營(yíng)主體住所集群登記表表D.1給出了集群經(jīng)營(yíng)主體住所集群登記表模板。表D.1集群經(jīng)營(yíng)主體住所集群登記表經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)一社會(huì)信用代碼及名稱法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人、負(fù)責(zé)人）/個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)者托管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼及名稱集群登記住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）地址集群登記期限聯(lián)絡(luò)人聯(lián)系電話托管雙方鄭重承諾，托管雙方已簽署集群注冊(cè)登記服務(wù)協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容符合《孝感市市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于經(jīng)營(yíng)主體集式進(jìn)行登記。托管雙方對(duì)所提交的材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，并承諾愿承擔(dān)由此產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任。法定代表人（執(zhí)行事務(wù)托