排污許可制培訓(xùn)演講人：日期:目錄CATALOGUE排污許可制概述排污許可證申請與核發(fā)流程排污單位自行監(jiān)測要求與操作指南排污許可限值確定方法及實(shí)例分析排污許可證后監(jiān)管措施與違法責(zé)任企業(yè)內(nèi)部管理體系建設(shè)與完善建議01排污許可制概述制度背景與意義隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速，環(huán)境污染問題日益突出，排污許可制作為環(huán)境管理的重要手段應(yīng)運(yùn)而生。環(huán)境保護(hù)需求排污許可制依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》等法律法規(guī)制定，具有法律效力。排污許可制與國際接軌，是我國履行國際環(huán)境義務(wù)、參與全球環(huán)境治理的重要舉措。法律法規(guī)依據(jù)排污許可制是環(huán)境治理基礎(chǔ)制度改革的重要內(nèi)容，旨在推動企事業(yè)單位治污責(zé)任落實(shí)，提高環(huán)境監(jiān)管效能。改革實(shí)踐01020403銜接國際排污許可制發(fā)展歷程初步探索階段各地積極探索排污許可制，取得初步成效，但也存在定位不明確、企事業(yè)單位治污責(zé)任不落實(shí)等問題。法規(guī)制定階段2016年11月，國務(wù)院發(fā)布《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，對排污許可制的實(shí)施進(jìn)行了全面部署。全面實(shí)施階段排污許可制逐步在全國范圍內(nèi)全面實(shí)施，成為企業(yè)排放污染物的主要管理手段。持續(xù)優(yōu)化階段不斷完善排污許可制度，提高管理效率，推動排污許可制度與其他環(huán)境管理制度的銜接。適用范圍及對象環(huán)境保護(hù)部門依據(jù)排污許可證對排污單位進(jìn)行監(jiān)管，確保排污單位按照許可要求排放污染物。監(jiān)管對象04排污單位需滿足排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制、污染治理等要求，并按照規(guī)定申請取得排污許可證后方可排放污染物。排污許可要求03根據(jù)污染物排放特點(diǎn)和環(huán)境管理要求，排污許可證分為不同類型，如排污許可證、排污申報登記證等。排污許可類型02排污許可制適用于所有排放污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的排污單位以及已投產(chǎn)運(yùn)行的排污單位。適用范圍0102排污許可證申請與核發(fā)流程申請前準(zhǔn)備工作編制環(huán)境影響報告書01按照國家和地方環(huán)保法規(guī)要求，編制并提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書，通過審批。確定排放污染物種類及數(shù)量02依據(jù)生產(chǎn)工藝、原材料使用情況等，確定排放污染物的種類、數(shù)量及濃度。編制污染物排放總量控制方案03根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的要求，制定污染物排放總量控制方案，包括污染物削減措施、達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃等。公開環(huán)境信息04在申請排污許可證前，向社會公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、污染物排放總量控制方案等信息。申請材料提交與審核提交申請材料包括排污許可證申請表、環(huán)境影響報告書、污染物排放總量控制方案等。02040301現(xiàn)場核查環(huán)保部門組織專家對申請單位進(jìn)行現(xiàn)場核查，核實(shí)申請材料中的各項(xiàng)信息是否真實(shí)、準(zhǔn)確。材料審核環(huán)保部門對提交的申請材料進(jìn)行審核，確認(rèn)是否符合申請條件、材料是否齊全。技術(shù)評估環(huán)保部門組織專家對申請單位進(jìn)行技術(shù)評估，確定污染物排放的種類、數(shù)量及濃度等。核發(fā)流程及注意事項(xiàng)核發(fā)程序環(huán)保部門根據(jù)審核結(jié)果，依法作出是否核發(fā)排污許可證的決定。注意事項(xiàng)排污單位在獲得排污許可證后，應(yīng)嚴(yán)格遵守環(huán)保法規(guī)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放；排污許可證有效期屆滿前，需辦理延續(xù)手續(xù)；排污許可證不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓等。核發(fā)條件排放污染物的單位必須滿足國家和地方環(huán)保法規(guī)的要求，污染物排放達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。03020103排污單位自行監(jiān)測要求與操作指南了解排污單位自行監(jiān)測的相關(guān)政策，包括監(jiān)測要求、監(jiān)測指標(biāo)、監(jiān)測頻率等。排污單位自行監(jiān)測政策熟悉排放標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的監(jiān)測方法，確保自行監(jiān)測的準(zhǔn)確性。排放標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測方法了解違反自行監(jiān)測政策的法律責(zé)任及處罰措施，提高排污單位的遵法意識。法律責(zé)任與處罰自行監(jiān)測政策法規(guī)解讀010203監(jiān)測方案制定與實(shí)施要點(diǎn)確定監(jiān)測指標(biāo)根據(jù)生產(chǎn)工藝、原輔材料、污染物特性等因素，確定監(jiān)測指標(biāo)。制定監(jiān)測計(jì)劃根據(jù)生產(chǎn)周期、污染物排放規(guī)律等，制定合理的監(jiān)測計(jì)劃，包括監(jiān)測時間、監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測頻率等。監(jiān)測儀器與設(shè)備選擇合適的監(jiān)測儀器與設(shè)備，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。監(jiān)測人員與培訓(xùn)安排專門的監(jiān)測人員，并進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高監(jiān)測人員的技能水平。數(shù)據(jù)記錄建立完整的監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄體系，記錄監(jiān)測過程中的原始數(shù)據(jù)、計(jì)算過程等信息。報告編制按照規(guī)定的格式和要求，編制監(jiān)測報告，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和評估。數(shù)據(jù)審核與報送對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，并按要求報送相關(guān)部門。信息公開按照相關(guān)法規(guī)要求，將監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行公開，接受社會監(jiān)督。數(shù)據(jù)記錄、報告和信息公開04排污許可限值確定方法及實(shí)例分析依據(jù)國家和地方環(huán)境保護(hù)法規(guī)，以及排放標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范等文件，確定污染物排放限值?？紤]不同污染物的特性、環(huán)境影響及處理技術(shù)，制定合理的排放限值。結(jié)合企業(yè)實(shí)際技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)成本，制定可實(shí)現(xiàn)的排放限值。根據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和污染物排放總量控制要求，確定排放限值。限值確定原則和方法論述法律法規(guī)依據(jù)污染物特性技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性總量控制原則行業(yè)典型案例剖析石化行業(yè)案例某大型石化企業(yè)采用先進(jìn)的污染處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了污染物的超低排放，并優(yōu)化了生產(chǎn)工藝，提高了資源利用效率。電力行業(yè)案例鋼鐵行業(yè)案例某火電廠通過脫硫、脫硝和除塵等環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和改造，實(shí)現(xiàn)了污染物的達(dá)標(biāo)排放，并獲得了良好的環(huán)境效益。某鋼鐵企業(yè)通過燒結(jié)機(jī)煙氣循環(huán)利用、高爐煤氣余壓發(fā)電等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了廢氣資源的有效利用和污染物的減排。企業(yè)如何應(yīng)對限值挑戰(zhàn)加強(qiáng)內(nèi)部管理建立完善的環(huán)保管理制度，明確排污責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)測和監(jiān)管，確保污染物排放達(dá)標(biāo)。技術(shù)升級改造采用先進(jìn)的污染處理技術(shù)，提高污染治理效率，降低污染物排放濃度和排放量。資源循環(huán)利用實(shí)現(xiàn)廢物的資源化利用，減少污染物的產(chǎn)生和排放，提高資源利用效率。積極參與環(huán)保政策了解最新的環(huán)保政策和標(biāo)準(zhǔn)，積極參與環(huán)?；顒?，爭取更多的政策支持和優(yōu)惠。05排污許可證后監(jiān)管措施與違法責(zé)任技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范如《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南》等，指導(dǎo)排污單位如何開展自行監(jiān)測、記錄、報告等，確保排污行為合法合規(guī)。排污許可證制度《排污許可管理?xiàng)l例》等規(guī)定了排污單位必須持證排污、按證排污的原則，以及無證排污、超標(biāo)排污等違法行為的法律責(zé)任。環(huán)保法律法規(guī)包括《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》等，對排污行為進(jìn)行了明確規(guī)定和限制，為排污許可證后監(jiān)管提供了法律依據(jù)。證后監(jiān)管政策法規(guī)解讀監(jiān)管措施及實(shí)施要點(diǎn)對排污口進(jìn)行規(guī)范化整治，設(shè)置統(tǒng)一的排污口標(biāo)識、監(jiān)測設(shè)備和在線監(jiān)控設(shè)施，確保排污口污染物排放符合標(biāo)準(zhǔn)要求。排污口規(guī)范化管理采用在線自動監(jiān)測和手工監(jiān)測相結(jié)合的方式，對排污單位的污染物排放情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測和定期檢測，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。建立排污單位環(huán)保信用評價體系，將排污行為納入信用管理，對排污單位進(jìn)行信用等級評定，并實(shí)施相應(yīng)的獎懲措施。污染物排放監(jiān)測排污單位應(yīng)定期向社會公開其排污信息，包括污染物排放種類、濃度、總量等，接受社會監(jiān)督，提高環(huán)境管理透明度。環(huán)境信息公開01020403環(huán)保信用評價違法責(zé)任認(rèn)定對違法排污行為，可依法采取責(zé)令改正、罰款、吊銷排污許可證、查封扣押、停產(chǎn)整治等措施，情節(jié)嚴(yán)重的還將追究刑事責(zé)任。處罰措施處罰力度根據(jù)違法行為的嚴(yán)重程度和造成的環(huán)境損害程度，依法進(jìn)行處罰，罰款數(shù)額根據(jù)違法情節(jié)和損害程度確定，同時可責(zé)令其賠償環(huán)境損失。根據(jù)排污單位違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和后果，依法認(rèn)定其違法責(zé)任，包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任等。違法責(zé)任認(rèn)定和處罰力度06企業(yè)內(nèi)部管理體系建設(shè)與完善建議排污許可制下企業(yè)內(nèi)部管理挑戰(zhàn)環(huán)保法規(guī)日益嚴(yán)格排污許可制對企業(yè)環(huán)保管理提出更高要求，企業(yè)需確保合規(guī)排放。內(nèi)部管理基礎(chǔ)薄弱部分企業(yè)存在環(huán)保管理制度不完善、環(huán)保投入不足等問題。環(huán)保意識有待提升員工環(huán)保意識參差不齊，缺乏環(huán)保培訓(xùn)和激勵機(jī)制。環(huán)保數(shù)據(jù)難以監(jiān)控排污數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不全面，難以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控和管理。設(shè)立環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，加強(qiáng)環(huán)保日常管理。健全環(huán)保管理機(jī)制建立污染源臺賬，定期監(jiān)測、記錄污染物排放情況。強(qiáng)化污染源管理01020304建立排污許可制下的環(huán)保規(guī)章制度，明確各級管理人員職責(zé)。制定環(huán)保規(guī)章制度提高員工環(huán)保意識，加強(qiáng)環(huán)保知識和技能培訓(xùn)。加強(qiáng)環(huán)保培訓(xùn)教育管理