《基于“浙食鏈”的食用農(nóng)產(chǎn)品追溯目錄》標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明一、項(xiàng)目背景1、背景食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量對(duì)于人民群眾的身心健康至關(guān)重要。中國(guó)政府近年來(lái)高度重視食品安全問題，采取了多種解決方案、出臺(tái)了一系列政策文件，以提升對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管效率。2021年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》中明確指出，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，試行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度，從國(guó)家層面突出了提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要性，同時(shí)也說(shuō)明了我國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、披露和監(jiān)管等方面存在諸多問題亟待解決。2021年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的過(guò)程信息和質(zhì)量信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出規(guī)范化要求，對(duì)未來(lái)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息體系的建設(shè)提供原則性指導(dǎo)，有利于產(chǎn)品質(zhì)量信息的披露和識(shí)別。2022年9月，新版《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂后正式發(fā)布，這版完善了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，強(qiáng)化了法律責(zé)任和處罰力度，并與食品安全法有機(jī)銜接，對(duì)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理水平、助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。2023年6月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公布《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》(第81號(hào)令),自2023年12月1日起施行。新版管理辦法根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法有關(guān)規(guī)定，將承諾達(dá)標(biāo)合格證列為食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)的有效憑證之一，并鼓勵(lì)優(yōu)先采購(gòu)帶證的食用農(nóng)產(chǎn)品；同時(shí)明確提出在嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)優(yōu)先采購(gòu)帶證的食用農(nóng)產(chǎn)品；同時(shí)明確提出在嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)通過(guò)應(yīng)用推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等促進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。這一系列政策文件的出臺(tái)，既是為人民安全健康著想，也是出于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序改善的考慮，同時(shí)還突出了食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信號(hào)等的重要性。強(qiáng)化追溯體系建設(shè)是保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的有效路徑，而確定食用農(nóng)產(chǎn)品分類及產(chǎn)品目錄是實(shí)施追溯的基礎(chǔ)條件。2、必要性為深入推進(jìn)我省食用農(nóng)產(chǎn)品健康持續(xù)發(fā)展，保障消費(fèi)者權(quán)利。針對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品分類不健全、目錄不統(tǒng)一等現(xiàn)實(shí)問題，亟需制定本標(biāo)準(zhǔn)。一方面有助于完善食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系。通過(guò)明確追溯目錄，可細(xì)化追溯單元，提升全鏈條信息采集的精準(zhǔn)性。例如，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)品類（如肉類、蔬菜）實(shí)施強(qiáng)制性追溯，能快速定位問題產(chǎn)品并啟動(dòng)召回程序，降低食源性疾病風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)規(guī)范分類編碼，解決企業(yè)重復(fù)錄入數(shù)據(jù)的痛點(diǎn)，降低成本，同時(shí)增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品信息的知情權(quán)，提升消費(fèi)信任度。另一方面為高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支持。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的信息追溯管理，有效強(qiáng)化重點(diǎn)民生領(lǐng)域質(zhì)量管控，充分發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化+”的最大價(jià)值。二、工作簡(jiǎn)況1、任務(wù)來(lái)源本文件由溫嶺市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出，由中國(guó)條碼技術(shù)與應(yīng)用協(xié)會(huì)歸口，經(jīng)中國(guó)條碼技術(shù)與應(yīng)用協(xié)會(huì)批準(zhǔn)下達(dá)立項(xiàng)（文件號(hào)：中條協(xié)〔2025〕4號(hào)），立項(xiàng)項(xiàng)目名稱為《基于“浙食鏈”的食用農(nóng)產(chǎn)品追溯目錄》。2、主要工作過(guò)程（1）標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研起草組前期開展大量文獻(xiàn)調(diào)研工作，SB/T11024《新鮮水果分類與代碼》規(guī)定了新鮮水果的分類原則與方法、代碼結(jié)構(gòu)及編碼原則與方法，給出分類代碼表，適用于市場(chǎng)上流通的各類新鮮水果的信息處理和信息交換。但是不涉及蔬菜、《新鮮蔬菜分類與代碼》規(guī)定了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主要蔬菜的分類與代碼，適用于各類新鮮蔬菜的信息處理與信息交換，為我國(guó)新鮮蔬菜流通的可追溯提供技術(shù)支持。但是不涉及水果、谷類、堅(jiān)果、畜牧類、水產(chǎn)品等其他食用農(nóng)產(chǎn)品。本標(biāo)準(zhǔn)是在符合以上標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)特性、生物學(xué)特性等進(jìn)行分類劃分，并給出分類編碼要求，在此基礎(chǔ)上確立食用農(nóng)產(chǎn)品分類的目錄。（2）標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)階段2025年4月16日，中國(guó)條碼技術(shù)與應(yīng)用協(xié)會(huì)在北京市組織召開《食用農(nóng)產(chǎn)品追溯目錄》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)審會(huì)。評(píng)審組由來(lái)自科研院所、高等院校等5位專家組成。評(píng)審專家聽取了標(biāo)準(zhǔn)起草組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)必要性和標(biāo)準(zhǔn)草案內(nèi)容的介紹，經(jīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)材料進(jìn)行評(píng)審。一致同意本標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，認(rèn)為本標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)與研制有助于對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施全覆蓋的全鏈條追溯，推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯目錄規(guī)范化；同時(shí)，專家組提出修改建議，起草組組織對(duì)文本進(jìn)行修改，主要修改如下：1)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)名稱為《基于“浙食鏈”的食用農(nóng)產(chǎn)品追溯目錄》；2)適用范圍修改為“本文件適用于浙江省生產(chǎn)、加工、流通的食用農(nóng)產(chǎn)品的追溯管理和追溯體系建設(shè)，其他地區(qū)可參照使用”；3)目錄突出浙江特色，香榧、山核桃等；4)第四章“基本原則”按目錄設(shè)置的原因進(jìn)行調(diào)整；5)第五章“體系架構(gòu)”的第一層和第二層分類原則調(diào)整一致。三、編制原則和主要技術(shù)內(nèi)容1、編制原則標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中充分參考了《GS1通用規(guī)范》內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》、GB/T20000.1-2014《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用術(shù)語(yǔ)》、GB/T20000.2-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第2部分：采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)》和GB/T20001《標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則》等進(jìn)行，使標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)謹(jǐn)、更規(guī)范。2、主要技術(shù)內(nèi)容本文件規(guī)定了食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品目錄的基本原則、體系架構(gòu)、編碼要求、產(chǎn)品目錄，適用于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、加工、流通的食用農(nóng)產(chǎn)品的追溯管理。標(biāo)準(zhǔn)草案包括4個(gè)章節(jié)，其中第4-7章節(jié)為標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)——第四章：基本原則。規(guī)定了確立食用農(nóng)產(chǎn)品分類的基本原則?！谖逭拢后w系架構(gòu)。規(guī)定了食用農(nóng)產(chǎn)品分類的體系架構(gòu)，給出追溯目錄結(jié)構(gòu)圖?！诹拢壕幋a要求。規(guī)定了食用農(nóng)產(chǎn)品分類的編碼原則、編碼方法和代碼結(jié)構(gòu)?！谄哒拢鹤匪菽夸洝Ｒ?guī)定了種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)品、其他等食用農(nóng)產(chǎn)品的追溯目錄，覆蓋大、中、小、細(xì)類四、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)性、協(xié)調(diào)性本文件與有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)保持一致，與現(xiàn)行各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。五、重大分歧意見的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)本文件在修訂過(guò)程中未出現(xiàn)過(guò)重大分歧。六、預(yù)期效益及貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議1、預(yù)期效益一是提升食品安全與公共健康水平。通過(guò)界定和完善食用農(nóng)產(chǎn)品追溯目錄，有利于對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施全覆蓋的全鏈條追溯。二是維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益與市場(chǎng)公平。統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)后，消費(fèi)者可通過(guò)產(chǎn)品標(biāo)簽清晰了解產(chǎn)品準(zhǔn)確名稱，減少誤導(dǎo)性宣傳。三是推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)共治。分類標(biāo)準(zhǔn)提升行業(yè)透明度，減少消費(fèi)者疑慮，增強(qiáng)社