《基于“浙食鏈”的食用農(nóng)產(chǎn)品追溯目錄》標準編制說明一、項目背景1、背景食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量對于人民群眾的身心健康至關(guān)重要。中國政府近年來高度重視食品安全問題，采取了多種解決方案、出臺了一系列政策文件，以提升對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管效率。2021年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》中明確指出，加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，試行食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證制度，從國家層面突出了提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要性，同時也說明了我國食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準、披露和監(jiān)管等方面存在諸多問題亟待解決。2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家標準化發(fā)展綱要》提出要加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化建設(shè)，對農(nóng)產(chǎn)品的過程信息和質(zhì)量信息標準化建設(shè)提出規(guī)范化要求，對未來食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息體系的建設(shè)提供原則性指導(dǎo)，有利于產(chǎn)品質(zhì)量信息的披露和識別。2022年9月，新版《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂后正式發(fā)布，這版完善了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，強化了法律責任和處罰力度，并與食品安全法有機銜接，對提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理水平、助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。2023年6月，國家市場監(jiān)督管理總局公布《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》(第81號令),自2023年12月1日起施行。新版管理辦法根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法有關(guān)規(guī)定，將承諾達標合格證列為食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗的有效憑證之一，并鼓勵優(yōu)先采購帶證的食用農(nóng)產(chǎn)品；同時明確提出在嚴格執(zhí)行食品安全標準的基礎(chǔ)上，鼓勵優(yōu)先采購帶證的食用農(nóng)產(chǎn)品；同時明確提出在嚴格執(zhí)行食品安全標準的基礎(chǔ)上，鼓勵食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)通過應(yīng)用推薦性國家標準、行業(yè)標準及團體標準等促進食用農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。這一系列政策文件的出臺，既是為人民安全健康著想，也是出于對農(nóng)產(chǎn)品市場秩序改善的考慮，同時還突出了食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準、信號等的重要性。強化追溯體系建設(shè)是保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的有效路徑，而確定食用農(nóng)產(chǎn)品分類及產(chǎn)品目錄是實施追溯的基礎(chǔ)條件。2、必要性為深入推進我省食用農(nóng)產(chǎn)品健康持續(xù)發(fā)展，保障消費者權(quán)利。針對食用農(nóng)產(chǎn)品分類不健全、目錄不統(tǒng)一等現(xiàn)實問題，亟需制定本標準。一方面有助于完善食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系。通過明確追溯目錄，可細化追溯單元，提升全鏈條信息采集的精準性。例如，對高風(fēng)險品類（如肉類、蔬菜）實施強制性追溯，能快速定位問題產(chǎn)品并啟動召回程序，降低食源性疾病風(fēng)險。通過規(guī)范分類編碼，解決企業(yè)重復(fù)錄入數(shù)據(jù)的痛點，降低成本，同時增強消費者對產(chǎn)品信息的知情權(quán)，提升消費信任度。另一方面為高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支持。通過標準的制定，推動食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的信息追溯管理，有效強化重點民生領(lǐng)域質(zhì)量管控，充分發(fā)揮“標準化+”的最大價值。二、工作簡況1、任務(wù)來源本文件由溫嶺市市場監(jiān)督管理局提出，由中國條碼技術(shù)與應(yīng)用協(xié)會歸口，經(jīng)中國條碼技術(shù)與應(yīng)用協(xié)會批準下達立項（文件號：中條協(xié)〔2025〕4號），立項項目名稱為《基于“浙食鏈”的食用農(nóng)產(chǎn)品追溯目錄》。2、主要工作過程（1）標準調(diào)研起草組前期開展大量文獻調(diào)研工作，SB/T11024《新鮮水果分類與代碼》規(guī)定了新鮮水果的分類原則與方法、代碼結(jié)構(gòu)及編碼原則與方法，給出分類代碼表，適用于市場上流通的各類新鮮水果的信息處理和信息交換。但是不涉及蔬菜、《新鮮蔬菜分類與代碼》規(guī)定了國內(nèi)市場主要蔬菜的分類與代碼，適用于各類新鮮蔬菜的信息處理與信息交換，為我國新鮮蔬菜流通的可追溯提供技術(shù)支持。但是不涉及水果、谷類、堅果、畜牧類、水產(chǎn)品等其他食用農(nóng)產(chǎn)品。本標準是在符合以上標準要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)特性、生物學(xué)特性等進行分類劃分，并給出分類編碼要求，在此基礎(chǔ)上確立食用農(nóng)產(chǎn)品分類的目錄。（2）標準立項階段2025年4月16日，中國條碼技術(shù)與應(yīng)用協(xié)會在北京市組織召開《食用農(nóng)產(chǎn)品追溯目錄》團體標準立項評審會。評審組由來自科研院所、高等院校等5位專家組成。評審專家聽取了標準起草組對標準立項必要性和標準草案內(nèi)容的介紹，經(jīng)對標準立項材料進行評審。一致同意本標準立項，認為本標準的立項與研制有助于對食用農(nóng)產(chǎn)品實施全覆蓋的全鏈條追溯，推動食用農(nóng)產(chǎn)品追溯目錄規(guī)范化；同時，專家組提出修改建議，起草組組織對文本進行修改，主要修改如下：1)調(diào)整標準名稱為《基于“浙食鏈”的食用農(nóng)產(chǎn)品追溯目錄》；2)適用范圍修改為“本文件適用于浙江省生產(chǎn)、加工、流通的食用農(nóng)產(chǎn)品的追溯管理和追溯體系建設(shè)，其他地區(qū)可參照使用”；3)目錄突出浙江特色，香榧、山核桃等；4)第四章“基本原則”按目錄設(shè)置的原因進行調(diào)整；5)第五章“體系架構(gòu)”的第一層和第二層分類原則調(diào)整一致。三、編制原則和主要技術(shù)內(nèi)容1、編制原則標準制定過程中充分參考了《GS1通用規(guī)范》內(nèi)容，標準按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分:標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》、GB/T20000.1-2014《標準化工作指南第1部分：標準化和相關(guān)活動的通用術(shù)語》、GB/T20000.2-2009《標準化工作指南第2部分：采用國際標準》和GB/T20001《標準編寫規(guī)則》等進行，使標準更嚴謹、更規(guī)范。2、主要技術(shù)內(nèi)容本文件規(guī)定了食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品目錄的基本原則、體系架構(gòu)、編碼要求、產(chǎn)品目錄，適用于國內(nèi)生產(chǎn)、加工、流通的食用農(nóng)產(chǎn)品的追溯管理。標準草案包括4個章節(jié)，其中第4-7章節(jié)為標準的核心內(nèi)——第四章：基本原則。規(guī)定了確立食用農(nóng)產(chǎn)品分類的基本原則?！谖逭拢后w系架構(gòu)。規(guī)定了食用農(nóng)產(chǎn)品分類的體系架構(gòu)，給出追溯目錄結(jié)構(gòu)圖?！诹拢壕幋a要求。規(guī)定了食用農(nóng)產(chǎn)品分類的編碼原則、編碼方法和代碼結(jié)構(gòu)?！谄哒拢鹤匪菽夸?。規(guī)定了種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)品、其他等食用農(nóng)產(chǎn)品的追溯目錄，覆蓋大、中、小、細類四、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和相關(guān)國家標準、行業(yè)標準、地方標準的重復(fù)性、協(xié)調(diào)性本文件與有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準保持一致，與現(xiàn)行各級標準相協(xié)調(diào)。五、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)本文件在修訂過程中未出現(xiàn)過重大分歧。六、預(yù)期效益及貫徹實施標準的要求和措施建議1、預(yù)期效益一是提升食品安全與公共健康水平。通過界定和完善食用農(nóng)產(chǎn)品追溯目錄，有利于對食用農(nóng)產(chǎn)品實施全覆蓋的全鏈條追溯。二是維護消費者權(quán)益與市場公平。統(tǒng)一分類標準后，消費者可通過產(chǎn)品標簽清晰了解產(chǎn)品準確名稱，減少誤導(dǎo)性宣傳。三是推動可持續(xù)發(fā)展與社會共治。分類標準提升行業(yè)透明度，減少消費者疑慮，增強社