大學(xué)貨物和服務(wù)分散采購實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章總則

第一條為規(guī)范學(xué)校貨物、服務(wù)采購工作，保證采購項(xiàng)目

質(zhì)量，明確采購流程，提高采購效率，依據(jù)《政府采購法》、

《政府采購法實(shí)施》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理

辦法》、《政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》、《大學(xué)采購管理辦

法（試行）》和其他有關(guān)法律法規(guī)，制定實(shí)施細(xì)則。

笫二條根據(jù)上述法規(guī)，學(xué)校貨物和服務(wù)項(xiàng)目的采購方式

分為政府集中采購和分散采購兩大類，實(shí)行以政府集中采購

為主，分散采購為輔的采購管理模式。

第三條貨物和服務(wù)分散采購應(yīng)遵循公開、公平、公正原

則和誠實(shí)信用原則。

第二章分散采購的范圍

第四條學(xué)校分散采購范圍劃分如下：

一、使用財政性資金支付的屬政府集中采購目錄內(nèi)的貨

物和服務(wù)，經(jīng)政府采購監(jiān)管部門批準(zhǔn)分散采購的，由學(xué)校實(shí)

行分散采購；

二、使用財政性資金支付的屬政府集中采購目錄外的采

購項(xiàng)目，由學(xué)校實(shí)行分散采購；

三、使用財政性資金支付的屬批量集中協(xié)議供貨、定點(diǎn)

采購政策執(zhí)行的采購貨物和服務(wù)，經(jīng)學(xué)校政府采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)

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小組批準(zhǔn)可實(shí)行分散采購;

四、使用非財政性資金支付的采購項(xiàng)目由學(xué)校實(shí)行分散

采購。

第三章分散采購的管理

第五條學(xué)校實(shí)行三級分散采購管埋體系：

一、學(xué)校政府采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組委托第三方采購代理機(jī)

構(gòu)組織采購，國有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)監(jiān)督；

二、學(xué)校政府采購招標(biāo)小組辦公室組織采購，國有資產(chǎn)

管理處負(fù)責(zé)監(jiān)督；

三、學(xué)校各部門按照內(nèi)控制度自行組織采購，各部門二

級紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第六條三級分散采購體系的采購過程分別由學(xué)校政府

采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)校政府采購招標(biāo)小組辦公室和學(xué)校使

用部門負(fù)責(zé)。委托第三方采購代理機(jī)構(gòu)組織采購的由采購代

理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第七條學(xué)校分散采購項(xiàng)目由學(xué)校政府采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小

組負(fù)責(zé)采購方式的審批。學(xué)校政府采購招標(biāo)小組辦公室根據(jù)

采購需求擬定采購方式，報學(xué)校政府采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)

后執(zhí)行。對10萬元以下采購申請，學(xué)校政府采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)

小組可授權(quán)學(xué)校政府采購招標(biāo)小組辦公室負(fù)責(zé)采購方式的

審批。

第八條貨物和服務(wù)分散采購操作方式包括：公開招標(biāo)、

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邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、詢價采購、單一來源

采購等。

第九條一個財政年度內(nèi)使用部門通過自行組織采購?fù)?/p>

一品目或者同類別的單項(xiàng)或批量金額累計(jì)超過10萬元的貨

物和服務(wù)，屬于以化整為零方式規(guī)避招標(biāo)采購。

第四章分散采購的實(shí)施

第十條按照《政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定分散

采購或經(jīng)政府采購監(jiān)管部門批準(zhǔn)自行采購的貨物和服務(wù)項(xiàng)

目按以下標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施采購：

一、單項(xiàng)或批量預(yù)算金額10萬元（含10萬元）以下的

采購項(xiàng)目，由學(xué)校各使用部門按照內(nèi)控制度自行組織實(shí)施詢

價或競爭性談判采購，采購資料、合同報送國有資產(chǎn)管理處

備案；

二、單項(xiàng)或批量預(yù)算金額10萬元以上至20萬元（含20

萬元）以下的采購項(xiàng)目，由學(xué)校政府采購招標(biāo)小組辦公室組

織實(shí)施詢價或競爭性談判采購。

第十一條使用財政性資金支付的屬批量集中協(xié)議供貨、

定點(diǎn)采購政策執(zhí)行的采購貨物和服務(wù)，按以下標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施采購:

經(jīng)學(xué)校政府采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)可實(shí)行分散采購。

一、單項(xiàng)或批量預(yù)算金額20萬元（含20萬元）以下的

采購項(xiàng)目，由學(xué)校各使用部門按照內(nèi)控制度自行組織實(shí)施詢

價或競爭性談判采購，采購資料、合同報送國有資產(chǎn)管理處

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備案;

二、單項(xiàng)或批量預(yù)算金額20萬元以上的采購項(xiàng)目，由

學(xué)校政府采購招標(biāo)小組辦公室或委托的采購代理機(jī)構(gòu)組織

實(shí)施。

第十二條使用非財政性資金支付的采購項(xiàng)目以及屬政

府集中采購目錄外的學(xué)校分散采購項(xiàng)目按以下標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施采

購：

一、預(yù)算資金10萬元（含10萬元）以下的項(xiàng)目，申購

部門應(yīng)填寫《大學(xué)采購實(shí)施計(jì)劃申報審批表》，按學(xué)校相關(guān)

規(guī)定逐級審批，報學(xué)校政府采購招標(biāo)小組辦公室批準(zhǔn)后，由

項(xiàng)目使用部門自行組織實(shí)施詢價采購，采購資料、合同報送

國有資產(chǎn)管理處備案；

二、預(yù)算資金10萬元以上至20萬元（含20萬元）以

下的項(xiàng)目，申購部門應(yīng)填寫《大學(xué)采購實(shí)施計(jì)劃申報審批表》,

按學(xué)校相關(guān)規(guī)定逐級審批，報學(xué)校政府采購招標(biāo)小組辦公室

批準(zhǔn)，由學(xué)校政府采購招標(biāo)小組辦公室實(shí)施詢價或競爭性談

判采購；

三、預(yù)算資金20萬元以上至200萬元（含200萬元）

的貨物及服務(wù)項(xiàng)目，申購部門應(yīng)填寫《大學(xué)采購實(shí)施計(jì)劃申

報審批表》，按學(xué)校相關(guān)規(guī)定逐級審批，由學(xué)校政府采購招

標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組委托第三方采購代理機(jī)構(gòu)按競爭性談判或競爭

性磋商方式組織采購；

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四、預(yù)算資金200萬元以上的項(xiàng)目，申購部門應(yīng)填寫《大

學(xué)采購實(shí)施計(jì)劃申報審批表》，按學(xué)校相關(guān)規(guī)定逐級審批，

由學(xué)校政府采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組委托第三方采購代理機(jī)構(gòu)按

公開招標(biāo)方式組織采購；

五、有特殊需求的項(xiàng)目由學(xué)校政府采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批

準(zhǔn)，按批準(zhǔn)的采購方式