安全生產(chǎn)許可證屬于哪個部門管第一章安全生產(chǎn)許可證屬于哪個部門管

1.安全生產(chǎn)許可證的概念

安全生產(chǎn)許可證是國家和地方政府為了規(guī)范安全生產(chǎn)市場，對從事生產(chǎn)活動的企業(yè)或個體工商戶進行安全條件審查后，依法頒發(fā)的一種許可證。它是企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營的憑證，也是政府部門進行安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要依據(jù)。簡單來說，沒有安全生產(chǎn)許可證，企業(yè)就不能合法地進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。

2.安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)機構(gòu)

安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)機構(gòu)主要是國家和地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。根據(jù)我國《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)全國的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理，而縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理。此外，一些行業(yè)主管部門，如煤炭、電力、建筑施工等行業(yè)，也會根據(jù)各自的行業(yè)特點，對行業(yè)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證進行管理和監(jiān)督。

3.安全生產(chǎn)許可證的申請條件

企業(yè)在申請安全生產(chǎn)許可證時，需要滿足一定的條件。這些條件主要包括：企業(yè)必須具備合法的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)，安全生產(chǎn)責(zé)任制要健全，安全生產(chǎn)投入要保證，安全生產(chǎn)條件要符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員要經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，特種作業(yè)人員要持證上崗等。只有滿足這些條件，企業(yè)才能順利申請到安全生產(chǎn)許可證。

4.安全生產(chǎn)許可證的申請流程

企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，一般需要經(jīng)過以下幾個步驟：首先，企業(yè)要按照安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的要求，準(zhǔn)備相關(guān)材料，如企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、安全生產(chǎn)投入證明、安全生產(chǎn)條件證明等。然后，企業(yè)要將這些材料提交給安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行審查。最后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進行現(xiàn)場審查，審查合格后，會頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

5.安全生產(chǎn)許可證的管理

安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)并不是一勞永逸的，企業(yè)還需要接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的持續(xù)監(jiān)管。企業(yè)要定期進行安全生產(chǎn)檢查，及時消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)條件始終符合要求。如果企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件，或者違反了安全生產(chǎn)法律法規(guī)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會依法進行處理，包括暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。

6.安全生產(chǎn)許可證的重要性

安全生產(chǎn)許可證對于企業(yè)來說非常重要。首先，它是企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營的憑證，沒有它，企業(yè)就不能合法地進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。其次，它是政府部門進行安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要依據(jù)，企業(yè)要接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的持續(xù)監(jiān)管。最后，安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，有助于提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，減少安全事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

第二章安全生產(chǎn)許可證的具體管理部門

1.國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局是負責(zé)全國安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理的最高機構(gòu)。它主要負責(zé)制定安全生產(chǎn)許可證的相關(guān)政策法規(guī)，對全國安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。此外，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局還會定期對地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作進行檢查，確保安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作符合國家標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)的要求。

2.地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理的機構(gòu)。這些部門包括省、市、縣三級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，它們分別負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)、管理和監(jiān)督工作。地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的主要職責(zé)是，根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的指導(dǎo)，制定本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理細則，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進行審查，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并對企業(yè)進行持續(xù)的安全監(jiān)管。

3.行業(yè)主管部門

除了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，一些行業(yè)主管部門也會對行業(yè)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證進行管理和監(jiān)督。這些行業(yè)主管部門主要包括煤炭、電力、建筑施工、危險化學(xué)品等行業(yè)。這些部門根據(jù)各自的行業(yè)特點，制定行業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理細則，對行業(yè)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進行審查，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并對企業(yè)進行持續(xù)的安全監(jiān)管。

4.安全生產(chǎn)許可證的屬地管理原則

安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理遵循屬地管理原則，即企業(yè)在哪里生產(chǎn)經(jīng)營，就在哪里申請安全生產(chǎn)許可證。這意味著，企業(yè)需要向其生產(chǎn)經(jīng)營所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全生產(chǎn)許可證，而不是向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局申請。屬地管理原則有助于加強地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)的監(jiān)管，確保企業(yè)的安全生產(chǎn)條件始終符合要求。

5.安全生產(chǎn)許可證的跨區(qū)域管理

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，企業(yè)跨區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)象越來越普遍。對于跨區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，安全生產(chǎn)許可證的管理也采取了一些特殊的措施。例如，企業(yè)可以在其主要生產(chǎn)經(jīng)營所在地申請安全生產(chǎn)許可證，然后在其他生產(chǎn)經(jīng)營所在地備案。這樣可以簡化企業(yè)的申請流程，提高工作效率，同時也有助于加強安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)管。

6.安全生產(chǎn)許可證的爭議處理

在安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理過程中，可能會出現(xiàn)一些爭議，例如企業(yè)對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的決定不服，或者不同部門之間對安全生產(chǎn)許可證的管理存在分歧。對于這些爭議，我國有了一套完善的爭議處理機制。企業(yè)可以通過行政復(fù)議或者行政訴訟的方式，對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的決定提出異議。同時，不同部門之間也存在協(xié)商和協(xié)調(diào)機制，以確保安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作順利進行。

第三章安全生產(chǎn)許可證的申請所需材料

1.營業(yè)執(zhí)照

想要辦安全生產(chǎn)許可證，企業(yè)得有正規(guī)的經(jīng)營許可，也就是營業(yè)執(zhí)照。這是證明你是合法經(jīng)營主體的基本文件。沒這個，你啥證都別想辦。營業(yè)執(zhí)照上得有你的公司名稱、地址、法定代表人這些基本信息，得是工商部門核發(fā)的，而且是有效的。

2.安全生產(chǎn)責(zé)任制文件

企業(yè)得有明確的安全責(zé)任制度。簡單說，就是得有人負責(zé)安全，得有規(guī)矩。這些文件要寫清楚誰是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，各級管理人員、每個員工的安全職責(zé)是什么。這可不是隨便寫寫就行，得符合國家規(guī)定的樣子，還得讓政府的安全監(jiān)管部門認(rèn)可。

3.安全生產(chǎn)投入證明

企業(yè)得保證有足夠的錢來搞安全。這包括購買安全設(shè)備、設(shè)施的錢，還有安全培訓(xùn)的錢，以及處理安全事故的錢等等。得有證據(jù)證明你公司每年都往安全上投入了多少錢，不能只是嘴上說說。比如銀行轉(zhuǎn)賬記錄、發(fā)票、預(yù)算文件都可以。

4.安全生產(chǎn)條件證明

這是個大項，得證明你的廠子、你的工作環(huán)境是安全的。比如，你的廠房是不是符合安全標(biāo)準(zhǔn)，消防設(shè)施是不是齊全有效，用電是不是規(guī)范，有沒有危險作業(yè)的防護措施，廢物處理是不是合規(guī)等等。這些都得有具體的證明材料，比如檢測報告、設(shè)備清單、圖紙、規(guī)章制度等等。

5.從業(yè)人員安全培訓(xùn)記錄

企業(yè)里的員工都得接受安全培訓(xùn)，特別是干有危險活兒的特種作業(yè)人員，還得有特種作業(yè)操作證。你得有記錄證明所有員工都接受了培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容、時間、地點、講師、參加人員名單都得有。特種作業(yè)人員的操作證也得提供。

6.法律法規(guī)規(guī)定的其他材料

除了上面說的這些，還有一些其他材料可能也需要，比如，如果你是建筑施工企業(yè)，可能還需要資質(zhì)證明；如果你生產(chǎn)的東西有特殊安全要求，可能還需要產(chǎn)品檢測報告等等。具體需要哪些，得看你是哪個行業(yè)，得去當(dāng)?shù)氐陌踩O(jiān)管部門問清楚。

7.材料的真實性和完整性

提交給安全監(jiān)管部門的所有材料，都得是真的，不能造假。一旦發(fā)現(xiàn)造假，輕則罰款，重則吊銷安全生產(chǎn)許可證，甚至可能要承擔(dān)法律責(zé)任。而且材料還得齊全，少一樣可能都得重頭再來。所以，企業(yè)在準(zhǔn)備這些材料的時候，一定要認(rèn)真仔細，確保每個都符合要求。

第四章安全生產(chǎn)許可證的審查流程

1.受理申請

企業(yè)把準(zhǔn)備好的所有材料都交給安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門后，首先會有人來檢查這些材料?？纯词遣皇驱R全了，是不是符合要求。如果材料齊全，格式也都對，就會受理這個申請。如果材料不齊或者有問題，他們會告訴你哪些地方不行，讓你補充或者修改。補充好了再提交，直到他們覺得可以了，才正式開始審查。

2.審查方式

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查安全生產(chǎn)許可證申請，主要采取兩種方式：一種是書面審查，就是看你提交的那些材料是不是夠證明你符合安全生產(chǎn)條件；另一種是現(xiàn)場審查，就是派工作人員到你的公司里面去看，實際檢查一下你的廠房、設(shè)備、安全措施等等，看看材料和實際情況是不是一致。有時候，他們還會結(jié)合書面審查和現(xiàn)場審查的結(jié)果來綜合判斷。

3.審查內(nèi)容

審查的時候，他們會重點關(guān)注幾個方面：首先看你的安全責(zé)任制是不是真的落實了，有沒有具體的規(guī)定和執(zhí)行記錄；然后看你是不是真有投入搞安全，錢花得對不對；再看看你的工作環(huán)境是不是符合安全標(biāo)準(zhǔn)，有沒有危險隱患；還有你的員工是不是都培訓(xùn)了，特種作業(yè)人員是不是有證；最后也會看你有沒有制定應(yīng)急預(yù)案，萬一出事了怎么處理。這些都是必須過關(guān)的。

4.專家評審

對于一些比較復(fù)雜或者規(guī)模比較大的企業(yè)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有時候還會請一些安全方面的專家來幫忙評審。這些專家會根據(jù)他們的專業(yè)知識和經(jīng)驗，對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進行更深入的分析和判斷，提出他們的意見和建議，然后安全監(jiān)管部門再根據(jù)專家的意見來決定是否頒發(fā)許可證。

5.公示和反饋

審查過程中或者審查結(jié)束后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可能會對你的一些情況向社會進行公示，比如在你的公司門口或者政府網(wǎng)站上貼通知，讓大家知道你的申請情況。這樣做是為了接受社會監(jiān)督，也讓大家有機會提出意見。如果你對審查結(jié)果有意見，還有機會去反饋或者申訴。

6.頒發(fā)許可證

如果審查結(jié)果沒問題，你的安全生產(chǎn)條件確實符合要求，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門就會依法頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。他們會給你一份正式的許可證證書，這個證書是有有效期的，一般是3年。拿到證后，你才能合法地進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。

7.審查不合格的處理

如果審查發(fā)現(xiàn)你的安全生產(chǎn)條件不符合要求，或者材料有虛假，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是不會給你頒發(fā)許可證的。他們會書面通知你審查不合格，并且會說明具體的原因。這時候，你就得根據(jù)他們指出的問題去整改，整改好了可以重新申請審查。如果屢次審查不合格，可能會面臨更嚴(yán)重的處罰。

第五章安全生產(chǎn)許可證的有效期與管理

1.安全生產(chǎn)許可證的有效期

安全生產(chǎn)許可證可不是拿到手就一勞永逸了，它是有有效期的。一般來說，安全生產(chǎn)許可證的有效期是3年。這個期限是為了督促企業(yè)持續(xù)保持良好的安全生產(chǎn)狀況。在有效期快到期的時候，企業(yè)需要主動去安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請延期。

2.安全生產(chǎn)許可證的延期

企業(yè)要想延續(xù)安全生產(chǎn)許可證，得在有效期屆滿前一段時間，通常是6個月左右，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請。申請的時候，得提交一些材料，證明自己在這3年里一直遵守安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，安全生產(chǎn)條件有沒有變化，有沒有發(fā)生過安全事故等等。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會對這些材料進行審查，如果沒問題，就會辦理延期手續(xù)，再給你發(fā)一個新的安全生產(chǎn)許可證，有效期還是3年。

3.安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)管理

安全生產(chǎn)許可證的管理不是一成不變的，而是動態(tài)的。這意味著，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會經(jīng)常對企業(yè)進行監(jiān)督檢查，看看他們的安全生產(chǎn)條件是不是還符合要求，有沒有新的安全隱患。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再符合安全生產(chǎn)條件，或者存在違法違規(guī)行為，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有權(quán)采取一些措施，比如責(zé)令限期整改，暫扣安全生產(chǎn)許可證，甚至直接吊銷安全生產(chǎn)許可證。

4.安全生產(chǎn)許可證的變更

如果企業(yè)在取得安全生產(chǎn)許可證后，一些關(guān)鍵信息發(fā)生了變化，比如公司名稱、地址、法定代表人變了，或者生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、范圍變了，或者生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及的危險因素有變化了，他們就需要去辦理安全生產(chǎn)許可證的變更手續(xù)。變更手續(xù)一般也是向原安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，提交相關(guān)證明材料，審核通過后，安全生產(chǎn)許可證會進行相應(yīng)的變更。

5.安全生產(chǎn)許可證的撤銷

安全生產(chǎn)許可證的撤銷和吊銷不一樣。撤銷通常是因為企業(yè)提供了虛假材料或者以欺騙手段取得了安全生產(chǎn)許可證。一旦發(fā)現(xiàn)這種情況，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會依法撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證，并且可能會在一定時期內(nèi)不受理該企業(yè)的再次申請。

6.安全生產(chǎn)許可證的注銷

如果企業(yè)不想再生產(chǎn)經(jīng)營了，或者經(jīng)營資質(zhì)被取消了，安全生產(chǎn)許可證也就不需要了。這時候，企業(yè)需要向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請注銷安全生產(chǎn)許可證。辦理注銷手續(xù)后，安全生產(chǎn)許可證就失效了。

7.違規(guī)處理

如果企業(yè)沒有按照規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證，或者安全生產(chǎn)許可證被吊銷、撤銷后仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會依法進行處罰。處罰的種類比較多，比如罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的還可能追究刑事責(zé)任。所以，企業(yè)一定要重視安全生產(chǎn)許可證的管理，按時辦理相關(guān)手續(xù)，確保合法合規(guī)經(jīng)營。

第六章企業(yè)如何保持安全生產(chǎn)許可證的有效性

1.持續(xù)滿足安全生產(chǎn)條件

拿到安全生產(chǎn)許可證不是終點，而是新的起點。企業(yè)要想許可證一直有效，最根本的一點就是得一直保持安全生產(chǎn)條件符合要求。這就意味著，不能只顧著生產(chǎn)，忘了安全。要定期檢查廠房、設(shè)備、環(huán)境，確保都是安全的，不能有隱患。還要不斷改進安全措施，采用更先進的安全技術(shù)，提高安全管理水平。

2.定期進行安全檢查與隱患排查

企業(yè)要自己主動地、經(jīng)常性地搞安全檢查。不能等政府來查，自己不去管。要建立一套檢查制度，比如每個月或者每個季度，都要有專門的人員或者部門去檢查各個地方的安全狀況。檢查出來有問題，得趕緊整改，不能拖延。還要建立隱患排查治理的閉環(huán)管理，發(fā)現(xiàn)隱患、登記、整改、復(fù)查、銷號，一個都不能少，確保隱患得到真正解決。

3.加強安全教育培訓(xùn)

員工是安全生產(chǎn)的第一道防線，也是最薄弱的環(huán)節(jié)。所以，企業(yè)得經(jīng)常對員工進行安全教育培訓(xùn)。新來的員工要崗前培訓(xùn)，老員工也要定期接受再培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容要實際，要讓他們知道怎么做是安全的，怎么做是危險的。特別是干危險活的特種作業(yè)人員，要確保他們持證上崗，并且要定期復(fù)審。培訓(xùn)還要有記錄，誰參加了，學(xué)了什么，考核結(jié)果怎么樣，都要記下來。

4.做好應(yīng)急管理和演練

萬一出了安全事故，怎么辦？企業(yè)得有預(yù)案。要制定詳細的應(yīng)急預(yù)案，明確發(fā)生事故后誰負責(zé)，怎么報告，怎么救援，怎么疏散人員等等。光有預(yù)案不夠，還得定期組織演練，比如模擬著發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒等事故，讓員工知道該怎么辦，怎么使用滅火器，怎么逃生。通過演練，可以發(fā)現(xiàn)預(yù)案的問題，提高員工的應(yīng)急反應(yīng)能力。

5.保持安全生產(chǎn)投入

安全生產(chǎn)不是花錢的事情，但必須得投入。企業(yè)要保證有足夠的資金用于安全設(shè)施設(shè)備的購置、維護、更新，用于安全教育培訓(xùn)，用于事故隱患的整改等等。不能為了省錢，把安全方面的投入砍掉。這些投入都要有記錄，證明是真實發(fā)生的，萬一被檢查，可以拿出來證明你是認(rèn)真搞安全的。

6.建立健全安全管理制度

安全生產(chǎn)許可證的申請材料里有安全責(zé)任制文件，拿到證后，更要把這些制度落到實處。要建立一套完整的安全管理制度體系，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急預(yù)案管理制度等等。這些制度要清晰、具體、可操作，并且要真正執(zhí)行到位，不能只是寫在紙上。

7.積極配合政府監(jiān)管

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負有監(jiān)管責(zé)任，企業(yè)要積極配合他們的工作。檢查來了，要如實提供情況，不得隱瞞、欺騙。對監(jiān)管部門提出的意見和要求，要認(rèn)真整改，及時反饋整改結(jié)果。建立良好的溝通關(guān)系，有助于及時了解政策法規(guī)的變化，解決安全生產(chǎn)中遇到的問題。

第七章違反安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定的主要情形

1.未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)

這是最嚴(yán)重的一種情況。企業(yè)明明沒有拿到安全生產(chǎn)許可證，卻已經(jīng)開始搞生產(chǎn)經(jīng)營活動了，比如開了工廠開始生產(chǎn)產(chǎn)品，或者開工建樓了。這是絕對不允許的，屬于違法行為。不管你生產(chǎn)了多少，規(guī)模多大，只要沒拿到證就開工，都屬于這種情況。

2.安全生產(chǎn)許可證過期未辦理延期繼續(xù)生產(chǎn)

安全生產(chǎn)許可證有效期是3年，到期后得去申請延期。如果到期了，企業(yè)既沒去申請延期，又繼續(xù)在生產(chǎn)，這也是違法的。因為這說明企業(yè)可能不再持續(xù)保持安全生產(chǎn)條件了，或者對安全生產(chǎn)許可證的管理不重視。

3.轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證

安全生產(chǎn)許可證是企業(yè)自己的，不能隨便賣給別人，也不能自己拿去給別的企業(yè)使用。如果一家企業(yè)把它的安全生產(chǎn)許可證轉(zhuǎn)讓給另一家企業(yè)使用，讓那家企業(yè)去生產(chǎn)經(jīng)營，這是違規(guī)行為。許可證是跟企業(yè)綁定的，必須由本企業(yè)自己使用。

4.使用偽造、變造的安全生產(chǎn)許可證

如果企業(yè)沒有許可證，卻用假的許可證去蒙混過關(guān)，或者用別人過期、被吊銷的許可證來使用，這都屬于使用偽造、變造的許可證。偽造就是自己假的做真的，變造就是拿真的改一下。這種行為性質(zhì)很嚴(yán)重，是故意欺騙。

5.在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，出現(xiàn)重大安全事故

企業(yè)在拿證后，如果在許可證有效期內(nèi)發(fā)生了重大安全事故，造成了人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失，這會反映出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任沒有落實到位。雖然不一定直接導(dǎo)致許可證被吊銷，但會是監(jiān)管部門重點關(guān)注的對象，可能會被處罰，甚至吊銷許可證。

6.未按規(guī)定進行變更登記

企業(yè)的一些關(guān)鍵信息變了，比如法定代表人、注冊地址、主要經(jīng)營范圍等，這些變化可能會影響到安全生產(chǎn)條件。按照規(guī)定，企業(yè)應(yīng)該及時去辦理許可證的變更手續(xù)。如果企業(yè)知道了這些變化，但是不去辦理變更，仍然按照舊的信息生產(chǎn)經(jīng)營，這也是違規(guī)的。

7.未按規(guī)定進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

企業(yè)必須對員工進行安全培訓(xùn)，特別是特種作業(yè)人員，得有操作證。如果企業(yè)不組織培訓(xùn)，或者培訓(xùn)不到位，員工安全意識淡薄，這也是不負責(zé)任的表現(xiàn)。監(jiān)管部門檢查時，如果發(fā)現(xiàn)員工沒有接受培訓(xùn)，或者培訓(xùn)記錄造假，會認(rèn)為企業(yè)安全生產(chǎn)條件不滿足要求。

8.未按規(guī)定進行應(yīng)急準(zhǔn)備

企業(yè)得有應(yīng)急預(yù)案，還得定期演練。如果企業(yè)沒有制定預(yù)案，或者制定了但從不演練，或者演練流于形式，發(fā)現(xiàn)不了問題，這說明企業(yè)在應(yīng)對突發(fā)事件方面的準(zhǔn)備不足，也是違反規(guī)定的。

9.提供虛假信息或隱瞞重要情況

企業(yè)在申請許可證、接受檢查時，如果提供了假的材料，比如夸大自己的安全投入，隱瞞存在的安全隱患，或者不報告發(fā)生的事故，這些都是提供虛假信息或者隱瞞重要情況的行為，是嚴(yán)重的違規(guī)。

第八章違反安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定后的法律責(zé)任

1.行政處罰

企業(yè)如果違反了安全生產(chǎn)許可證的相關(guān)規(guī)定，比如沒拿到證就開工，或者過期了不辦延期還繼續(xù)生產(chǎn)，政府的安全監(jiān)管部門會發(fā)現(xiàn)并進行處理。這種處理就是行政處罰。行政處罰的方式有好幾種，比如：

***罰款**：這是最常見的處罰。根據(jù)違法行為的嚴(yán)重程度，可能會罰很少的錢，也可能罰很多錢。比如，沒拿到證就開工，可能會被罰幾十萬甚至上百萬。

***責(zé)令停止生產(chǎn)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓**：如果發(fā)現(xiàn)安全問題很嚴(yán)重，或者企業(yè)不整改，政府可能會強制要求企業(yè)停下來，不能繼續(xù)生產(chǎn)了，或者必須先整改好，整改合格了才能再開。這會直接影響企業(yè)的經(jīng)營。

***吊銷安全生產(chǎn)許可證**：這是最嚴(yán)厲的處罰了。如果企業(yè)情節(jié)特別嚴(yán)重，比如長期不守法，或者發(fā)生重大事故，而且問題一直沒有解決，監(jiān)管部門有權(quán)直接吊銷它的安全生產(chǎn)許可證。被吊銷了證，企業(yè)就徹底不能合法生產(chǎn)經(jīng)營了。

***責(zé)令限期改正**：對于一些情節(jié)比較輕的違規(guī)，政府可能會要求企業(yè)在規(guī)定的時間內(nèi)改正過來，并提交整改報告。

企業(yè)收到行政處罰決定后，如果不服氣，可以申請行政復(fù)議，或者直接去法院提起行政訴訟。

2.民事責(zé)任

違反安全生產(chǎn)許可證的規(guī)定，有時候還會涉及到民事責(zé)任。比如，如果企業(yè)因為沒有拿到證就生產(chǎn)，導(dǎo)致工人受傷或者產(chǎn)品有質(zhì)量問題造成了別人的損失，受害人就可以向企業(yè)要求賠償。這種因為侵權(quán)行為而產(chǎn)生的賠償責(zé)任，就是民事責(zé)任。這和企業(yè)是否被政府處罰是兩碼事，但都是違法需要承擔(dān)的后果。

3.刑事責(zé)任

如果企業(yè)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為非常惡劣，導(dǎo)致了非常嚴(yán)重的后果，比如發(fā)生重大安全事故，造成了多人死亡或者重傷，并且有證據(jù)表明是企業(yè)的負責(zé)人或者直接責(zé)任人員故意或者重大過失造成的，那么他們可能不僅僅是受到行政處罰或者民事賠償，還可能要承擔(dān)刑事責(zé)任。

***事故罪**：根據(jù)《刑法》的規(guī)定，比如強令違章冒險作業(yè)罪、重大責(zé)任事故罪等，如果企業(yè)負責(zé)人或者管理人員強令員工違反安全規(guī)定操作，或者在安全生產(chǎn)方面存在重大隱患而不采取措施，導(dǎo)致發(fā)生事故，造成嚴(yán)重后果的，就可能構(gòu)成犯罪，會被判刑。

***處罰對象**：承擔(dān)刑事責(zé)任的主要是企業(yè)的高級管理人員、安全生產(chǎn)管理人員等直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，而不是企業(yè)本身（企業(yè)是法律擬制的人，不能坐牢）。

刑事責(zé)任是非常嚴(yán)重的后果，意味著個人要進入監(jiān)獄服刑。所以，企業(yè)絕不能因為追求經(jīng)濟利益而忽視安全生產(chǎn)，否則可能要付出極其沉重的代價。

4.被列入失信名單

企業(yè)如果違反了安全生產(chǎn)許可證的規(guī)定，受到了行政處罰，特別是被吊銷了許可證，或者發(fā)生了重大安全事故，政府相關(guān)部門可能會將其列入安全生產(chǎn)領(lǐng)域的“黑名單”或者失信聯(lián)合懲戒名單。

***后果**：被列入名單后，企業(yè)可能會受到多方面的限制和懲罰。比如，在銀行貸款、招投標(biāo)、享受政府補貼、甚至出行等方面都可能受到限制。這會嚴(yán)重影響企業(yè)的聲譽和未來的發(fā)展。

企業(yè)要明白，安全生產(chǎn)無小事，遵守安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定，不僅是對員工負責(zé)，對公眾負責(zé)，也是對企業(yè)自身長遠發(fā)展負責(zé)。

第九章如何申請安全生產(chǎn)許可證

1.了解申請條件

想申請安全生產(chǎn)許可證，首先得知道自己符不符合條件。一般來說，企業(yè)得是依法成立的生產(chǎn)經(jīng)營單位，得有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制，得有必要的安全生產(chǎn)投入，安全生產(chǎn)條件得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員得經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，特種作業(yè)人員得持證上崗等等。具體的要求，得看你是哪個行業(yè)，可以去安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門問問清楚，或者查看相關(guān)的法律法規(guī)。如果自己不確定，可以找個安全咨詢機構(gòu)幫忙看看。

2.收集準(zhǔn)備材料

確定自己符合條件了，接下來就得準(zhǔn)備申請材料。主要包括：企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，證明你是合法經(jīng)營主體的；安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，證明你重視安全生產(chǎn)；安全生產(chǎn)投入證明，證明你有錢搞安全；安全生產(chǎn)條件證明，證明你的廠子、設(shè)備、環(huán)境是安全的，比如建筑圖紙、檢測報告、設(shè)備清單等等；從業(yè)人員安全培訓(xùn)記錄，證明你的員工都培訓(xùn)過了；特種作業(yè)人員的操作證等等。材料一定要真實、完整、規(guī)范，按照要求填寫，不能有錯別字或者模糊不清的地方。

3.選擇正確的受理部門

安全生產(chǎn)許可證得向哪個部門申請呢？一般來說，是向你企業(yè)所在地的縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請。如果你是中央管理的企業(yè)的子公司，可能需要向其上級單位或者省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請。具體找哪個部門，最好先打咨詢電話問清楚，避免跑錯地方。

4.提交申請并配合審查

把準(zhǔn)備好的材料都交給受理部門。他們會先進行形式審查，看看材料是不是齊全，格式對不對。如果材料沒問題，就會受理你的申請。之后，受理部門可能會進行書面審查，也可能派人員到你的企業(yè)進行現(xiàn)場審查，檢查你的實際情況是不是符合要求。你要積極配合他們的審查，如實提供情況，回答他們的問題。如果他們讓你補充材料或者整改問題，要及時去辦。

5.等待審批結(jié)果

提交申請后，就要耐心等待審批結(jié)果了。審查的時間根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、行業(yè)、實際情況的復(fù)雜程度可能會有不同，一般來說需要幾十天到幾個月不等。如果審查過程中有需要你補充說明或者解釋的地方，要及時回應(yīng)。審批通過后，就會給你頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

6.注意證書管理

拿到安全生產(chǎn)許可證后，要注意管理好這個證書。要妥善保管，不要丟失或者損壞。如果企業(yè)名稱、地址等關(guān)鍵信息發(fā)生變化了，要及時去辦理變更手續(xù)。許可證有效期屆滿前，要主動去申請延期。如果不再生產(chǎn)經(jīng)營了，要辦理注銷手續(xù)?？傊獣r刻關(guān)注許可證的狀態(tài)，確保始終有效合法。

第十章企業(yè)安全生產(chǎn)管理的持續(xù)改進

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