PAGEPAGE1淺論我國(guó)行政體制存在的問(wèn)題和對(duì)策專業(yè)：行政管理考生姓名：石柯毅指導(dǎo)教師：準(zhǔn)考證號(hào)：緒論行政體制是指與社會(huì)、市場(chǎng)、企業(yè)之間以及政府之間相互關(guān)系、權(quán)限的劃分和職能的分工等方面的體系、制度、方法、形式等層次的總和。其中行政職能是行政體制的核心內(nèi)容，在行政體制中占有重要地位，行政職能是確定各級(jí)政府權(quán)利范圍和任務(wù)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是確定以非營(yíng)利為目的，以一般社會(huì)公眾和本組織成員提供服務(wù)為宗旨的社會(huì)公共組織的職能、作用和活動(dòng)。建立健全行政體制能夠提高行政效率，能夠大幅度的促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，能夠?yàn)閲?guó)家造就大批優(yōu)秀的公務(wù)員，能夠確保公民的各中權(quán)力和生命財(cái)產(chǎn)；科學(xué)的行政體制是構(gòu)建多元化社會(huì)的前提條件，是公共行政有效展開的有力保證，是推進(jìn)行政法制建設(shè)的重要基礎(chǔ)。因此建立健全我國(guó)的行政體制制度是刻不容緩的事情，是必須做好的事情。中國(guó)行政體制現(xiàn)狀法制制度不健全依法治國(guó)是黨中央領(lǐng)導(dǎo)人治理國(guó)家的基本方略，依法行政是依法治國(guó)的關(guān)鍵，是建設(shè)高效、廉潔、勤政、務(wù)實(shí)政府的根本要求，然而，當(dāng)前我國(guó)依法行政總是存在這樣或那樣的問(wèn)題，主要還是法制制度不健全，執(zhí)法力度不夠強(qiáng)，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：行政立法不完善我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一些領(lǐng)域還沒有制定相應(yīng)的行政法律，致使某些領(lǐng)域的法律、規(guī)章出現(xiàn)一片空白，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，行政機(jī)關(guān)無(wú)法可依，無(wú)規(guī)可循，嚴(yán)重影響了依法行政。行政執(zhí)法力度不夠、職責(zé)不清當(dāng)前，我國(guó)行政執(zhí)法問(wèn)題十分突出，有法不依，知法犯法，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象大量存在，以權(quán)壓法、徇私枉法時(shí)有發(fā)生，行政執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法水平不高，力度不夠，欺軟怕硬，嚴(yán)重影響了行政執(zhí)法的效果。行政效率低下行政效率是衡量行政管理是否科學(xué)的重要指標(biāo)，是政府能力的主要表現(xiàn)，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)行政效率是行政管理的出發(fā)點(diǎn)也是落腳點(diǎn)，我國(guó)自改革開放以來(lái)行政效率低下主要表現(xiàn)有以下幾點(diǎn)機(jī)構(gòu)膨脹、人員眾多，行政經(jīng)費(fèi)高漲長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)黨政職能交叉，政企不分，導(dǎo)致政府無(wú)所不管，職能增多，機(jī)構(gòu)膨脹，人員眾多，從而使行政經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步高漲，機(jī)構(gòu)和人員越來(lái)越多導(dǎo)致職能越分越細(xì)、越分越亂，從而引起一系列問(wèn)題，導(dǎo)致行政效率低下。職能定位不準(zhǔn)確，職責(zé)任務(wù)不清晰由于機(jī)構(gòu)膨脹，人員眾多，導(dǎo)致職能定位不明確，職責(zé)任務(wù)不清楚，從而導(dǎo)致有些事情重復(fù)做，有些事情沒人做，事情總是一拖再拖，從而直接影響辦事效率，導(dǎo)致行政效率低下。責(zé)權(quán)界限不分明，相互推諉由于職能定位不準(zhǔn)確，職責(zé)任務(wù)不清晰，導(dǎo)致職權(quán)界限不分明，遇到麻煩事情，總是相互推諉，扯皮拉經(jīng)，特別是涉及到部門或者個(gè)人利益時(shí)，顯得更加嚴(yán)重，這樣不僅僅使行政效率低下，還使得政府聲譽(yù)受到嚴(yán)重影響。官本位思想嚴(yán)重官本位思想是中國(guó)傳統(tǒng)思想意識(shí)之一，所謂“官本位”就是以官為本，一切為了做官。官本位思想是封建社會(huì)留下的產(chǎn)物，伴隨著中國(guó)封建社會(huì)兩千多年；中國(guó)人認(rèn)為官員象征著金錢與權(quán)力，并且這種思想意識(shí)一直流傳至今。官本位思想強(qiáng)調(diào)皇權(quán)至上，“事無(wú)大小，皆取于上”，這種思想導(dǎo)致我國(guó)行政權(quán)力過(guò)分集中，官員亂用職權(quán)，為所欲為，從而嚴(yán)重影響了我國(guó)行政體制的建設(shè)，同時(shí)也敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。形式主義嚴(yán)重中國(guó)傳統(tǒng)的行政文化就是很注重形式，并且一直延續(xù)至今，行政活動(dòng)過(guò)分拘泥于形式和做做樣子，政府官員通常一些表面工作，從而得到升官發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)，形式主義不注重調(diào)查，不了解實(shí)際，嚴(yán)重妨礙了黨的方針落實(shí)，影響實(shí)際工作，導(dǎo)致信息失靈，決策失誤，其次形式主義敗壞社會(huì)風(fēng)氣，導(dǎo)致官僚主義猖獗，嚴(yán)重危害了人民的切身利益，使人民深陷水火之中，民不聊生。完善我國(guó)行政體制的必要性和緊迫性是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要全面建設(shè)小康社會(huì)，不僅僅著眼于提高人民的生活水平和生活質(zhì)量，更是為了加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的需要，這要求我們轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，全面實(shí)現(xiàn)從“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，從“管制政府”向“服務(wù)政府”轉(zhuǎn)變，因此深化行政體制改革，完善我國(guó)行政體制制度是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本制度，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就必然要求中國(guó)社會(huì)主義更加注重協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平正義；更加注重依法行政，進(jìn)一步搞好社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理，規(guī)范政府職能，構(gòu)建政府、社會(huì)、公民多元化的的和諧關(guān)系。然而這些都對(duì)行政體制改革提出了更高的要求，所以只有深化行政體制改革，建立科學(xué)的行政管理體制，才能有效的協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平正義，才能夠建政府、社會(huì)、公民多元化的的和諧關(guān)系。我國(guó)行政體制改革的對(duì)策加強(qiáng)行政管理的法制化加強(qiáng)行政立法行政立法是為行政管理提供有法可依的依據(jù)，加強(qiáng)行政立法首先要從全局出發(fā)，克服過(guò)去行政立法中存在的部門保護(hù)主義、地方保護(hù)主義的傾向，維護(hù)法制的統(tǒng)一性；其次行政立法要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下轉(zhuǎn)變政府職能的要求，遵循政企分開、政事分開的原則，鼓勵(lì)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，充分尊重企業(yè)合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；再次行政立法要科學(xué)、合法、可行，在立法時(shí)應(yīng)當(dāng)注重對(duì)實(shí)事的調(diào)查，不能搞形式主義，不切實(shí)際，要有法律依據(jù)，更要有實(shí)踐依據(jù)，使出臺(tái)的每一項(xiàng)立法都切實(shí)可行?？偨Y(jié)建立健全