以江蘇經(jīng)驗(yàn)為鑒：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新型職業(yè)農(nóng)民培育的深度剖析與路徑構(gòu)建一、引言1.1研究背景與意義自黨的十九大報(bào)告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，這一戰(zhàn)略便成為新時(shí)代解決我國“三農(nóng)”問題的核心舉措與關(guān)鍵路徑，對推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國具有極為重要的意義。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，總方針是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，總要求為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，其中產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，治理有效是基礎(chǔ)，生活富裕是根本，這五個(gè)方面相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)，共同構(gòu)成了鄉(xiāng)村振興的有機(jī)整體。該戰(zhàn)略旨在解決新時(shí)代我國社會主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢，通過推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織的全面振興，提升鄉(xiāng)村發(fā)展的質(zhì)量和水平，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。新型職業(yè)農(nóng)民培育作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要支撐，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及提升農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。新型職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，具有較高的專業(yè)技能、經(jīng)營管理能力和市場意識，收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者，他們是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的生力軍和領(lǐng)頭羊。培育新型職業(yè)農(nóng)民，能夠有效解決“誰來種地”“如何種好地”的問題，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的人才保障；有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和管理水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；能夠增強(qiáng)農(nóng)民的綜合素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，提升農(nóng)民的社會地位和生活質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。江蘇作為我國的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和農(nóng)業(yè)大省，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過程中發(fā)揮著重要的示范引領(lǐng)作用。江蘇具有獨(dú)特的地理位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和文化底蘊(yùn)，其鄉(xiāng)村發(fā)展呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)村人居環(huán)境改善等方面取得了顯著成效，但同時(shí)也面臨著一些挑戰(zhàn)，如農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低、新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量不足等。因此，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，對于江蘇進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，具有尤為重要的現(xiàn)實(shí)意義。在江蘇，新型職業(yè)農(nóng)民培育有助于優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化和后繼無人的問題，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。通過提升農(nóng)民的專業(yè)技能和經(jīng)營管理能力，能夠促進(jìn)江蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力。新型職業(yè)農(nóng)民憑借其創(chuàng)新意識和市場觀念，能夠積極探索農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，如發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，增加農(nóng)民收入渠道，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。新型職業(yè)農(nóng)民作為農(nóng)村的高素質(zhì)群體，能夠在農(nóng)村社會治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等方面發(fā)揮積極作用，促進(jìn)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，為江蘇鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施提供有力支撐?；诖耍钊胙芯拷K新型職業(yè)農(nóng)民培育的經(jīng)驗(yàn)、問題與對策，對于豐富和完善我國新型職業(yè)農(nóng)民培育理論與實(shí)踐體系，推動(dòng)其他地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的開展，具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)意義。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀國外對于新型職業(yè)農(nóng)民培育的研究起步較早，理論與實(shí)踐較為成熟。在理論方面，以舒爾茨的人力資本理論為基石，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵要素，其素質(zhì)和技能的提升對農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要推動(dòng)作用。這一理論為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，促使各國重視農(nóng)民教育和培訓(xùn)的投入。從培育模式來看，美國形成了完善的“三位一體”農(nóng)業(yè)教育體系，將農(nóng)業(yè)教育、科研與推廣緊密結(jié)合。州立農(nóng)工學(xué)院為農(nóng)民提供系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)知識教育，農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站專注于農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)推廣站則負(fù)責(zé)將科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)技術(shù)，傳授給農(nóng)民。這種模式使得美國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率高，農(nóng)民能夠及時(shí)掌握最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。德國推行“雙元制”職業(yè)教育模式，將學(xué)校理論學(xué)習(xí)與企業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合。在新型職業(yè)農(nóng)民培育中，農(nóng)民既在農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)專業(yè)知識，又在農(nóng)場或農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐操作，通過理論與實(shí)踐的深度融合，培養(yǎng)出具備扎實(shí)專業(yè)技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的新型職業(yè)農(nóng)民。日本構(gòu)建了以農(nóng)業(yè)改良普及事業(yè)為核心的農(nóng)民培育體系，通過農(nóng)業(yè)改良普及員將農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種推廣給農(nóng)民，并為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。同時(shí)，日本的農(nóng)業(yè)協(xié)同組合也在農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮著重要作用，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全方位服務(wù)。在政策支持方面，各國都制定了一系列法律法規(guī)和優(yōu)惠政策。美國通過《莫里爾贈地法》《哈奇法》《史密斯—利弗法案》等一系列法律，保障了農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的資金投入和體系建設(shè)。政府還提供農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、信貸支持等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民接受職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。法國設(shè)立了專門的農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)基金，對參加培訓(xùn)的農(nóng)民給予補(bǔ)貼，并為農(nóng)民提供低息貸款和稅收優(yōu)惠等政策支持，以降低農(nóng)民參與培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，激發(fā)農(nóng)民的積極性。國內(nèi)對新型職業(yè)農(nóng)民培育的研究始于21世紀(jì)初，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，研究逐漸深入和全面。在概念界定方面，學(xué)者們普遍認(rèn)為新型職業(yè)農(nóng)民是具有較高科學(xué)文化素質(zhì)、專業(yè)生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理能力，以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。這一概念強(qiáng)調(diào)了新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)化、專業(yè)化和現(xiàn)代化特征。在培育現(xiàn)狀與問題研究方面，學(xué)者們指出我國新型職業(yè)農(nóng)民培育取得了一定成效，如新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量不斷增加，素質(zhì)逐步提高。但也存在諸多問題，如培育體系不完善，培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需求脫節(jié)，培訓(xùn)方式單一；培育資金投入不足，資金來源渠道狹窄；農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性不高，對培訓(xùn)的重視程度不夠等。這些問題制約了新型職業(yè)農(nóng)民培育的質(zhì)量和規(guī)模，影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。在培育路徑與對策研究方面，學(xué)者們提出了多種建議。在完善培育體系方面，應(yīng)整合各類教育資源，構(gòu)建多層次、多形式的培育體系，包括學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)、在線教育等，以滿足不同農(nóng)民的學(xué)習(xí)需求。在優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容方面，應(yīng)根據(jù)市場需求和農(nóng)民實(shí)際情況，設(shè)置針對性強(qiáng)的課程，涵蓋農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理、市場營銷等方面，提高培訓(xùn)的實(shí)用性和有效性。在加大資金投入方面，政府應(yīng)增加財(cái)政投入，設(shè)立專項(xiàng)基金，并引導(dǎo)社會資本參與，拓寬資金來源渠道，為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。在提高農(nóng)民積極性方面，應(yīng)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高農(nóng)民對培訓(xùn)重要性的認(rèn)識，同時(shí)完善激勵(lì)機(jī)制，對參加培訓(xùn)并取得良好效果的農(nóng)民給予獎(jiǎng)勵(lì)和扶持，激發(fā)農(nóng)民參與培訓(xùn)的內(nèi)在動(dòng)力。綜上所述，國內(nèi)外在新型職業(yè)農(nóng)民培育方面已取得了豐富的研究成果，但仍存在一定不足。國外研究雖然理論和實(shí)踐較為成熟，但由于國情和農(nóng)業(yè)發(fā)展背景不同，其經(jīng)驗(yàn)不能完全照搬。國內(nèi)研究雖然針對我國實(shí)際情況提出了許多有益的建議，但在培育體系的系統(tǒng)性、培訓(xùn)內(nèi)容的精準(zhǔn)性、資金投入的穩(wěn)定性以及農(nóng)民參與的主動(dòng)性等方面，仍需進(jìn)一步深入研究和探索。未來的研究可以加強(qiáng)實(shí)證研究，通過案例分析、問卷調(diào)查等方法，深入了解新型職業(yè)農(nóng)民培育的實(shí)際情況和農(nóng)民的需求，為制定更加科學(xué)有效的培育政策和措施提供依據(jù)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)國際比較研究，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情，探索適合我國的新型職業(yè)農(nóng)民培育模式和路徑。1.3研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)本文綜合運(yùn)用多種研究方法，力求全面、深入地剖析江蘇新型職業(yè)農(nóng)民培育問題，為研究提供堅(jiān)實(shí)的方法支撐。文獻(xiàn)研究法是本文研究的基礎(chǔ)。通過廣泛查閱國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，包括學(xué)術(shù)期刊論文、學(xué)位論文、研究報(bào)告、政策文件等，對新型職業(yè)農(nóng)民培育的理論基礎(chǔ)、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行系統(tǒng)梳理和分析。深入探究人力資本理論、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)理論等在新型職業(yè)農(nóng)民培育中的應(yīng)用，全面了解國內(nèi)外在新型職業(yè)農(nóng)民概念界定、培育模式、政策支持等方面的研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從而明確研究的切入點(diǎn)和方向，為后續(xù)研究提供豐富的理論依據(jù)和實(shí)踐參考。案例分析法在本文中具有重要作用。選取江蘇具有代表性的地區(qū)和新型職業(yè)農(nóng)民培育典型案例，如海安、揚(yáng)州等地，深入分析其培育模式、政策措施、實(shí)施效果以及存在的問題。以海安市為例，詳細(xì)研究其完善新型職業(yè)農(nóng)民培育體系的具體做法，包括落實(shí)扶持政策，按照“社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼按年度個(gè)人實(shí)際承擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，初級補(bǔ)助30%，中級補(bǔ)助40%，高級補(bǔ)助50%。實(shí)行‘先繳后補(bǔ)’、按年發(fā)放，補(bǔ)貼期限為三年”的標(biāo)準(zhǔn)，給予符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的“新農(nóng)民”發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼；創(chuàng)新培育模式，明確2023年計(jì)劃認(rèn)定全市新型職業(yè)農(nóng)民總數(shù)超1000人、建設(shè)省級高素質(zhì)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地1家、新增省級示范家庭農(nóng)場5個(gè)、農(nóng)村居民人均可支配收入增長超7%；強(qiáng)化資金監(jiān)管，建立新型職業(yè)農(nóng)民動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政政策資金的使用管理，注重項(xiàng)目績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理增效工程，穩(wěn)步推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定，完善退出機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)全周期閉環(huán)管理。通過對這些典型案例的深入剖析，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和可推廣模式，為其他地區(qū)提供借鑒，同時(shí)也揭示存在的共性問題，為提出針對性的對策建議奠定基礎(chǔ)。實(shí)地調(diào)研法是獲取一手資料的關(guān)鍵方法。深入江蘇各地農(nóng)村，與新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)合作社成員、基層農(nóng)業(yè)部門工作人員等進(jìn)行面對面訪談和交流，了解他們對新型職業(yè)農(nóng)民培育的認(rèn)識、需求、參與情況以及面臨的困難和問題。發(fā)放調(diào)查問卷，廣泛收集數(shù)據(jù)，了解新型職業(yè)農(nóng)民的基本特征、培訓(xùn)需求、培訓(xùn)滿意度等信息。通過實(shí)地調(diào)研，深入了解江蘇新型職業(yè)農(nóng)民培育的實(shí)際情況，獲取真實(shí)、可靠的第一手資料，使研究更具針對性和現(xiàn)實(shí)意義。本研究的創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：研究視角具有創(chuàng)新性，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型職業(yè)農(nóng)民培育緊密結(jié)合，從江蘇的獨(dú)特視角出發(fā)，深入研究新型職業(yè)農(nóng)民培育對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的支撐作用。江蘇作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和農(nóng)業(yè)大省，其鄉(xiāng)村發(fā)展呈現(xiàn)出多樣化特點(diǎn)，在新型職業(yè)農(nóng)民培育方面既有成功經(jīng)驗(yàn)，也面臨一些挑戰(zhàn)，通過對江蘇的研究，為其他地區(qū)提供了具有地域特色和實(shí)踐價(jià)值的參考。研究內(nèi)容注重深度和廣度，不僅全面分析江蘇新型職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)狀、模式、政策支持等方面，還深入挖掘存在的問題及原因，并從多個(gè)維度提出具有針對性和可操作性的對策建議。在對策建議部分，不僅關(guān)注培育體系的完善、培訓(xùn)內(nèi)容和方式的創(chuàng)新，還注重政策支持體系的優(yōu)化、農(nóng)民積極性的調(diào)動(dòng)以及培育效果的評估與反饋等方面，形成了較為系統(tǒng)和全面的研究成果。研究方法采用多種方法相結(jié)合，通過文獻(xiàn)研究法奠定理論基礎(chǔ)，案例分析法總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，實(shí)地調(diào)研法獲取一手資料，使研究更加全面、深入、科學(xué)。多種研究方法的有機(jī)結(jié)合，能夠從不同角度對江蘇新型職業(yè)農(nóng)民培育問題進(jìn)行分析，提高研究的可信度和說服力，為研究結(jié)論的得出提供有力支撐。二、相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)2.1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央著眼于全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而作出的重大戰(zhàn)略決策，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。其內(nèi)涵豐富，涵蓋了鄉(xiāng)村發(fā)展的各個(gè)方面，對推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有深遠(yuǎn)意義。從目標(biāo)層面來看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有明確的階段性目標(biāo)。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)分為三個(gè)階段。到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。這一階段主要側(cè)重于搭建鄉(xiāng)村振興的基本架構(gòu)，包括制定相關(guān)政策法規(guī)、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立鄉(xiāng)村治理體系等，為后續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。在這一階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將實(shí)現(xiàn)高度現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)科技水平大幅提升，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境顯著改善，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。這是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最終目標(biāo)，屆時(shí)鄉(xiāng)村將成為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美好家園，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的全方位繁榮發(fā)展。在任務(wù)方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基石，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是其最重要的內(nèi)容。通過產(chǎn)品、技術(shù)、制度、組織和管理創(chuàng)新，不斷提高良種化、機(jī)械化、科技化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和組織化水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，如休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，增加農(nóng)民收入來源。生態(tài)宜居是提高鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量的保證，涵蓋村容整潔，村內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施完善。秉持保護(hù)自然、順應(yīng)自然、敬畏自然的生態(tài)文明理念，提倡保留鄉(xiāng)土氣息、保存鄉(xiāng)村風(fēng)貌、保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)、治理鄉(xiāng)村環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂，包括促進(jìn)農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村基本公共服務(wù)；大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，傳承遵規(guī)守約、尊老愛幼、鄰里互助、誠實(shí)守信等鄉(xiāng)村良好習(xí)俗，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的融合；充分借鑒國內(nèi)外鄉(xiāng)村文明的優(yōu)秀成果，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明與時(shí)俱進(jìn)。治理有效是鄉(xiāng)村善治的核心，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系；加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深化村民自治實(shí)踐，建設(shè)平安鄉(xiāng)村；密切黨群、干群關(guān)系，有效協(xié)調(diào)農(nóng)戶利益與集體利益、短期利益與長期利益，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。生活富裕是鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，努力保持農(nóng)民收入較快增長，持續(xù)降低農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，讓廣大農(nóng)民群眾和全國人民一道邁入全面小康社會，朝著共同富裕目標(biāo)穩(wěn)步前行。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施具有多方面重要意義。從歷史與現(xiàn)實(shí)的角度看，鄉(xiāng)村的富庶曾是我國盛世歷史的標(biāo)志，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施旨在激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力，構(gòu)建新時(shí)代鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，體現(xiàn)了我國農(nóng)村在實(shí)現(xiàn)中國夢偉大征程中歷史與現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一。在建設(shè)現(xiàn)代化國家的進(jìn)程中，鄉(xiāng)村的發(fā)展至關(guān)重要，當(dāng)前我國鄉(xiāng)村存在基礎(chǔ)設(shè)施供給不足、生活條件落后等現(xiàn)象，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化、建設(shè)現(xiàn)代化國家的必然要求。該戰(zhàn)略立足于鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等資源，注重發(fā)揮鄉(xiāng)村的主動(dòng)性，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，建立更加可持續(xù)的內(nèi)生增長機(jī)制，確立了全新的城鄉(xiāng)關(guān)系，為新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展注入了新動(dòng)力?！爱a(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，在一定程度上能夠提高貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展能力，助力農(nóng)村高質(zhì)量脫貧，助推農(nóng)民致富增收，明確了鄉(xiāng)村發(fā)展的新任務(wù)。2.2新型職業(yè)農(nóng)民概念與特征新型職業(yè)農(nóng)民作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心力量，其概念的界定和特征的明晰對于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要意義。新型職業(yè)農(nóng)民是指具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來源，居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。這一概念強(qiáng)調(diào)了新型職業(yè)農(nóng)民在知識技能、職業(yè)定位和收入來源等方面的特點(diǎn)，與傳統(tǒng)農(nóng)民有著顯著區(qū)別。新型職業(yè)農(nóng)民具有多方面鮮明特征。在知識技能方面，他們具備較高的農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用能力，熟練掌握先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)和機(jī)械化操作技能。通過參加各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)教育，新型職業(yè)農(nóng)民能夠及時(shí)了解和運(yùn)用最新的農(nóng)業(yè)科技成果，如精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、智能化農(nóng)業(yè)設(shè)備等，有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。他們善于將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)智慧與現(xiàn)代科技相結(jié)合，在實(shí)踐中不斷探索適合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)路徑。例如，一些新型職業(yè)農(nóng)民利用無人機(jī)進(jìn)行農(nóng)田病蟲害監(jiān)測和農(nóng)藥噴灑，不僅提高了作業(yè)效率，還降低了勞動(dòng)強(qiáng)度和農(nóng)藥使用量，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)化和綠色化。新型職業(yè)農(nóng)民擁有較強(qiáng)的經(jīng)營與管理能力，熟悉市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，善于運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理理念。在生產(chǎn)計(jì)劃制定上，他們能夠根據(jù)市場需求、土地資源和自身技術(shù)條件，合理安排種植或養(yǎng)殖品種和規(guī)模，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。在成本控制方面，他們注重節(jié)約生產(chǎn)成本，通過科學(xué)采購農(nóng)資、合理安排勞動(dòng)力等方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。在產(chǎn)品營銷環(huán)節(jié)，他們積極拓展銷售渠道，利用電子商務(wù)平臺、農(nóng)產(chǎn)品展銷會等多種途徑，將農(nóng)產(chǎn)品推向更廣闊的市場，提高產(chǎn)品附加值。一些新型職業(yè)農(nóng)民還注重品牌建設(shè)，通過打造具有地域特色和品質(zhì)保證的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升產(chǎn)品的市場競爭力，如江蘇興化的大閘蟹品牌，通過品牌化運(yùn)營，產(chǎn)品知名度和市場價(jià)格大幅提升。市場意識也是新型職業(yè)農(nóng)民的顯著特征之一，他們對市場需求變化保持高度關(guān)注，具備敏銳的市場洞察力。能夠根據(jù)市場導(dǎo)向及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品類型，積極參與市場競爭。當(dāng)市場上對綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品需求增加時(shí)，新型職業(yè)農(nóng)民會迅速調(diào)整生產(chǎn)方式，采用綠色種植、養(yǎng)殖技術(shù)，生產(chǎn)符合市場需求的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。他們還善于捕捉市場機(jī)會，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，如發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和增收渠道。江蘇一些地區(qū)的新型職業(yè)農(nóng)民利用當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)業(yè)資源和優(yōu)美的自然風(fēng)光，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游、觀光、體驗(yàn)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。新型職業(yè)農(nóng)民具備強(qiáng)烈的持續(xù)學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力，注重自身素質(zhì)提升，積極參加各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。不斷更新知識體系，對農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式有著較強(qiáng)的接受和應(yīng)用能力。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，他們勇于嘗試新事物，敢于創(chuàng)新生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式。一些新型職業(yè)農(nóng)民積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化管理，通過網(wǎng)絡(luò)平臺開展農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)。他們還不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，如發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和規(guī)模化水平。新型職業(yè)農(nóng)民具有較強(qiáng)的生態(tài)環(huán)保意識，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，注重可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，他們采用綠色生產(chǎn)技術(shù)和管理措施，減少化肥、農(nóng)藥的使用量，推廣使用有機(jī)肥和生物防治病蟲害技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)面源污染。積極參與生態(tài)補(bǔ)償和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的不斷改善。一些新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行資源化利用，如利用農(nóng)作物秸稈制作飼料、肥料，實(shí)現(xiàn)了資源的循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。他們還注重保護(hù)農(nóng)村生態(tài)景觀和傳統(tǒng)文化，推動(dòng)鄉(xiāng)村的生態(tài)宜居和文化傳承。2.3理論基礎(chǔ)人力資本理論和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供了堅(jiān)實(shí)的理論支撐，對理解新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要性和實(shí)施路徑具有重要指導(dǎo)意義。人力資本理論由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多?舒爾茨在20世紀(jì)60年代提出，該理論認(rèn)為人力資本是體現(xiàn)在人身上的知識、技能、能力和健康等的總和，是一種具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的生產(chǎn)要素。人力資本的形成主要通過教育、培訓(xùn)、醫(yī)療保健等途徑，對經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展具有重要推動(dòng)作用。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，人力資本理論的應(yīng)用具有重要意義。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心要素，其人力資本水平直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高素質(zhì)的農(nóng)民能夠更好地掌握和運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和產(chǎn)出水平。具有較高文化水平和專業(yè)技能的新型職業(yè)農(nóng)民，能夠采用精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)作物生長環(huán)境的精準(zhǔn)監(jiān)測和調(diào)控，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量。他們還能通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和市場競爭力。新型職業(yè)農(nóng)民培育是提升農(nóng)民人力資本水平的關(guān)鍵舉措，與人力資本理論的核心觀點(diǎn)高度契合。通過教育培訓(xùn)，新型職業(yè)農(nóng)民能夠獲得系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)知識和專業(yè)技能，提升自身的人力資本存量。參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作能力；接受經(jīng)營管理培訓(xùn)，讓農(nóng)民學(xué)會運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，合理規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平。這些培訓(xùn)能夠有效提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)，使其更好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力的人才支撐。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論是關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展和變革的理論體系，其核心是通過科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的現(xiàn)代化，如廣泛使用農(nóng)業(yè)機(jī)械、灌溉設(shè)備等；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化，包括采用生物技術(shù)、信息技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)；農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的現(xiàn)代化，運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理理念和方法進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)揮著不可替代的作用。他們是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的直接推動(dòng)者，能夠積極應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果，采用先進(jìn)的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式。新型職業(yè)農(nóng)民利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的智能化監(jiān)控，及時(shí)掌握農(nóng)作物生長狀況和病蟲害信息，采取精準(zhǔn)的防治措施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化水平。他們還能通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場的有效對接，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。新型職業(yè)農(nóng)民的培育是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要保障。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，對農(nóng)民的素質(zhì)和能力提出了更高要求。培育新型職業(yè)農(nóng)民，能夠提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和專業(yè)技能，增強(qiáng)農(nóng)民適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的能力。培養(yǎng)具備創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)能力的新型職業(yè)農(nóng)民，能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。只有擁有大量高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化和現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場競爭力。三、江蘇新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀3.1培育規(guī)模與結(jié)構(gòu)近年來，江蘇在新型職業(yè)農(nóng)民培育工作上成效顯著，新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的良好態(tài)勢。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至[具體年份]，江蘇新型職業(yè)農(nóng)民培育程度已接近[X]%，這一比例在全國處于領(lǐng)先地位。以2023年為例，全省完成新型職業(yè)農(nóng)民培育20萬人，較上一年增長3.5%以上。如溧水區(qū)在2023年新增新型職業(yè)農(nóng)民167人，其中15人獲得高級新型職業(yè)農(nóng)民證書，充分展現(xiàn)了江蘇在新型職業(yè)農(nóng)民培育規(guī)模上的持續(xù)擴(kuò)大。從區(qū)域分布來看，江蘇新型職業(yè)農(nóng)民在蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)呈現(xiàn)出不均衡的分布特征。蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高，新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量相對較多，且素質(zhì)相對較高。以蘇州為例，新型職業(yè)農(nóng)民已超萬人，其中大專及以上學(xué)歷的比例達(dá)14.5%，相當(dāng)于每七個(gè)人中就有一個(gè)大學(xué)生。這得益于蘇南地區(qū)完善的教育資源和發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，能夠吸引更多高素質(zhì)人才投身農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，同時(shí)也為新型職業(yè)農(nóng)民的成長提供了良好的發(fā)展環(huán)境。蘇中地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量處于中等水平，其培育工作在穩(wěn)步推進(jìn)中。海安作為蘇中地區(qū)的典型代表，通過完善新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，明確2023年計(jì)劃認(rèn)定全市新型職業(yè)農(nóng)民總數(shù)超1000人，在政策扶持、資金投入等方面不斷加大力度，促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量的增長和素質(zhì)的提升。蘇北地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相對傳統(tǒng)，新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量相對較少。但近年來，隨著蘇北地區(qū)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視程度不斷提高，加大了對新型職業(yè)農(nóng)民培育的投入，新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量也在逐步增加。江蘇新型職業(yè)農(nóng)民類型結(jié)構(gòu)豐富多樣，主要包括生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型三類。生產(chǎn)經(jīng)營型新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的核心力量，他們通常擁有一定規(guī)模的土地或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，具備較強(qiáng)的市場意識和經(jīng)營管理能力，能夠根據(jù)市場需求合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人等屬于這一類型。太倉市通過定向委培等方式，培養(yǎng)了一批生產(chǎn)經(jīng)營型新型職業(yè)農(nóng)民，他們積極參與市場競爭，推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；图s化發(fā)展。專業(yè)技能型新型職業(yè)農(nóng)民專注于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的某一特定領(lǐng)域，如種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)操作等，具備精湛的專業(yè)技能，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)技術(shù)支持。在江蘇的一些農(nóng)業(yè)園區(qū)，專業(yè)技能型新型職業(yè)農(nóng)民負(fù)責(zé)運(yùn)用先進(jìn)的種植技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效進(jìn)行。專業(yè)服務(wù)型新型職業(yè)農(nóng)民主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供各類服務(wù)，如農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、農(nóng)業(yè)金融服務(wù)等。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，專業(yè)服務(wù)型新型職業(yè)農(nóng)民的作用日益凸顯，他們能夠有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和完善，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益。江蘇通過加強(qiáng)對專業(yè)服務(wù)型新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)和培養(yǎng)，提升其服務(wù)能力和水平，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力的支持。3.2培育模式與方法江蘇在新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中，積極探索創(chuàng)新，形成了多種特色鮮明、行之有效的培育模式，為新型職業(yè)農(nóng)民的成長提供了堅(jiān)實(shí)的保障?！靶@+田園”雙園結(jié)合模式是江蘇新型職業(yè)農(nóng)民培育的一大亮點(diǎn)。以武進(jìn)區(qū)桃產(chǎn)業(yè)“新農(nóng)人”田間孵化學(xué)校為例，首創(chuàng)“田園+校園”“雙園”共育模式。在校園培育方面，針對初中學(xué)段學(xué)生，通過開設(shè)“三農(nóng)”教育和農(nóng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)課，激發(fā)他們對農(nóng)業(yè)的興趣，引導(dǎo)其報(bào)考中職涉農(nóng)專業(yè)，為培育準(zhǔn)新型職業(yè)農(nóng)民構(gòu)建人才梯隊(duì)，解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展人才斷層問題。田園培育則借助鎮(zhèn)村教學(xué)站，以初中及以上學(xué)歷務(wù)農(nóng)農(nóng)民為主要對象，重點(diǎn)培育生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務(wù)型三類新型職業(yè)農(nóng)民。在田間孵化學(xué)校的實(shí)訓(xùn)課程中，既有省農(nóng)科院專家講授最新的桃樹栽培技術(shù)，也有電商導(dǎo)師現(xiàn)場演示直播帶貨技巧，讓農(nóng)民在實(shí)踐中提升專業(yè)技能和經(jīng)營能力。截至目前，該學(xué)校共開展5期學(xué)習(xí)培訓(xùn)，超300人次新型職業(yè)農(nóng)民參與，為全省新型職業(yè)農(nóng)民培育提供了鮮活樣本。定向委培模式也是江蘇培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要舉措。太倉市創(chuàng)新實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民制度國家試點(diǎn)項(xiàng)目，全國率先探索“定向委培”模式。與江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校深化對接，統(tǒng)籌科研院所、農(nóng)技部門、田間學(xué)校等教育資源，構(gòu)建“政校合作、定向招生、定制課程、定崗培養(yǎng)、定向就業(yè)”培育模式。在招生環(huán)節(jié)，開展3年制涉農(nóng)大學(xué)生委托培養(yǎng)，招生對象為本地戶籍高中畢業(yè)生，錄取后簽訂定向培養(yǎng)及就業(yè)協(xié)議。培養(yǎng)過程中，采用“目標(biāo)共定、方案共制、教學(xué)共擔(dān)”的“三共”協(xié)同育人模式，以農(nóng)村工作技能為出發(fā)點(diǎn)，定制“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息裝備、農(nóng)村經(jīng)營管理”為核心的課程體系。分配時(shí)，出臺相關(guān)就業(yè)工作實(shí)施方案，召開農(nóng)業(yè)委培生專場雙選招聘會，將委培生分配至村（社區(qū)）或農(nóng)場合作社工作。同時(shí)，每年對委培生工作情況進(jìn)行綜合評價(jià)，考核結(jié)果與續(xù)聘、獎(jiǎng)懲、培養(yǎng)、選用掛鉤。自2013年以來，太倉市共招錄農(nóng)業(yè)委培生506名，目前累計(jì)上崗335名，在校171名。在培育方法上，江蘇采用多樣化的方式，以滿足不同農(nóng)民的學(xué)習(xí)需求。理論講授與實(shí)踐操作相結(jié)合是常用的方法之一。在理論講授環(huán)節(jié)，邀請農(nóng)業(yè)專家、學(xué)者和技術(shù)人員，為農(nóng)民系統(tǒng)講解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理知識、市場營銷策略等方面的理論知識。在水稻種植培訓(xùn)中，專家會詳細(xì)介紹水稻的品種選擇、栽培技術(shù)、病蟲害防治等理論知識，讓農(nóng)民對水稻種植有全面的認(rèn)識。實(shí)踐操作環(huán)節(jié)則注重讓農(nóng)民在實(shí)際生產(chǎn)中運(yùn)用所學(xué)理論，提高動(dòng)手能力和解決實(shí)際問題的能力。組織農(nóng)民到田間地頭、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地進(jìn)行實(shí)地操作，如進(jìn)行水稻插秧、施肥、病蟲害防治等實(shí)踐活動(dòng)，讓農(nóng)民在實(shí)踐中掌握種植技術(shù)。通過理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合，使農(nóng)民能夠更好地將所學(xué)知識應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。線上線下融合培訓(xùn)也是江蘇新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要方法。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，線上培訓(xùn)為農(nóng)民提供了更加便捷、靈活的學(xué)習(xí)方式。江蘇利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺、手機(jī)APP等工具，開發(fā)豐富的在線課程資源，包括農(nóng)業(yè)技術(shù)視頻教程、專家講座直播、在線答疑等。農(nóng)民可以隨時(shí)隨地通過手機(jī)、電腦等設(shè)備學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)，不受時(shí)間和空間的限制。開發(fā)的手機(jī)“種好地”App，對接農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺，定期發(fā)布蔬菜行情、天氣等信息，讓農(nóng)民互相交流經(jīng)驗(yàn)。線下培訓(xùn)則通過舉辦培訓(xùn)班、開展實(shí)地考察、組織現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，為農(nóng)民提供面對面的學(xué)習(xí)和交流機(jī)會。組織農(nóng)民到農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)；邀請專家到田間地頭為農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，解決農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題。線上線下融合培訓(xùn)，充分發(fā)揮了線上培訓(xùn)的便捷性和線下培訓(xùn)的互動(dòng)性優(yōu)勢，提高了培訓(xùn)的效果和質(zhì)量。案例教學(xué)與經(jīng)驗(yàn)分享在江蘇新型職業(yè)農(nóng)民培育中也發(fā)揮著重要作用。通過選取成功的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營案例，如優(yōu)秀家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社的發(fā)展案例，組織農(nóng)民進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論。分析案例中農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的成功經(jīng)驗(yàn)、面臨的問題及解決方法，引導(dǎo)農(nóng)民從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，拓寬思路，提高經(jīng)營管理能力。邀請本地的新型職業(yè)農(nóng)民代表分享自己的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和成功經(jīng)驗(yàn)，讓農(nóng)民更加直觀地了解新型職業(yè)農(nóng)民的成長歷程和發(fā)展路徑，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情和積極性。一些成功的新型職業(yè)農(nóng)民分享自己通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、電商銷售等實(shí)現(xiàn)增收致富的經(jīng)驗(yàn)，為其他農(nóng)民提供了有益的借鑒。3.3政策支持與保障江蘇為促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育，制定了一系列全面且有力的財(cái)政補(bǔ)貼政策，涵蓋多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。在教育培訓(xùn)補(bǔ)貼方面，江蘇各地積極落實(shí)相關(guān)政策，為新型職業(yè)農(nóng)民參加各類培訓(xùn)提供資金支持。以南京市溧水區(qū)為例，2023年區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《關(guān)于印發(fā)<2023年南京市“智匯三農(nóng)”人才工程項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見>的通知》等文件精神，圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、設(shè)施草莓等產(chǎn)業(yè)開展系列培訓(xùn)工作，全年共開展高素質(zhì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)班17期，參訓(xùn)1353人。在這些培訓(xùn)中，政府對符合條件的農(nóng)民給予一定的培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼，減輕農(nóng)民的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)他們積極參加培訓(xùn)，提升自身素質(zhì)和技能。在社保補(bǔ)貼方面，江蘇多地出臺政策，提高新型職業(yè)農(nóng)民的社會保障水平。海安市按照“社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼按年度個(gè)人實(shí)際承擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，初級補(bǔ)助30%，中級補(bǔ)助40%，高級補(bǔ)助50%。實(shí)行‘先繳后補(bǔ)’、按年發(fā)放，補(bǔ)貼期限為三年”的標(biāo)準(zhǔn)，給予符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼。截至目前，全市認(rèn)定的430名職業(yè)農(nóng)民（初級），再次可以享受社保補(bǔ)貼154萬元。昆山市對于在新型合作農(nóng)場職業(yè)農(nóng)民崗位工作，簽訂一年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的新型職業(yè)農(nóng)民，財(cái)政給予單位和個(gè)人繳納部分全額的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。這些社保補(bǔ)貼政策，有效解決了新型職業(yè)農(nóng)民的后顧之憂，增強(qiáng)了他們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性和積極性。為解決新型職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的資金難題，江蘇推出了一系列金融信貸政策。在信貸額度與利率優(yōu)惠方面，金融機(jī)構(gòu)加大對新型職業(yè)農(nóng)民的信貸支持力度，給予一定的信貸額度和利率優(yōu)惠。一些銀行針對新型職業(yè)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，提供專項(xiàng)貸款，貸款額度根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和實(shí)際需求合理確定，利率相對較低，減輕了新型職業(yè)農(nóng)民的融資成本。江蘇銀行推出的“新農(nóng)貸”產(chǎn)品，為新型職業(yè)農(nóng)民提供最高可達(dá)[X]萬元的貸款額度，貸款利率在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上給予一定幅度的優(yōu)惠，幫助新型職業(yè)農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營中的資金周轉(zhuǎn)問題。在擔(dān)保方式創(chuàng)新上，江蘇積極探索多樣化的擔(dān)保方式，降低新型職業(yè)農(nóng)民的貸款門檻。除傳統(tǒng)的抵押物擔(dān)保外，還開展了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品訂單等質(zhì)押擔(dān)保業(yè)務(wù)。一些地區(qū)建立了農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為新型職業(yè)農(nóng)民貸款提供擔(dān)保服務(wù)，解決了他們因缺乏抵押物而難以獲得貸款的問題。如江蘇省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司為新型職業(yè)農(nóng)民提供擔(dān)保服務(wù)，通過與銀行合作，簡化擔(dān)保手續(xù)，提高擔(dān)保效率，為新型職業(yè)農(nóng)民獲得信貸資金提供了有力支持。在社會保險(xiǎn)方面，江蘇致力于完善新型職業(yè)農(nóng)民的社保體系，提升他們的社會保障水平。在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，積極推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。一些地區(qū)針對新型職業(yè)農(nóng)民的特點(diǎn)，制定了專門的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)他們選擇更高檔次的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高養(yǎng)老金待遇。在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，確保新型職業(yè)農(nóng)民能夠享受到基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，同時(shí)加強(qiáng)大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度建設(shè)，減輕新型職業(yè)農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。部分地區(qū)還為新型職業(yè)農(nóng)民購買商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，進(jìn)一步提高他們的醫(yī)療保障水平。在就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障上，江蘇積極為新型職業(yè)農(nóng)民提供就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)扶持。在就業(yè)指導(dǎo)方面，通過舉辦招聘會、提供就業(yè)信息等方式，幫助新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)。一些地區(qū)建立了新型職業(yè)農(nóng)民就業(yè)服務(wù)平臺，定期發(fā)布農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等用人單位的招聘信息，為新型職業(yè)農(nóng)民與用人單位搭建溝通橋梁。在創(chuàng)業(yè)扶持方面，為新型職業(yè)農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場地支持等服務(wù)。太倉市為新型職業(yè)農(nóng)民提供免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，邀請創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師為他們提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。對符合條件的創(chuàng)業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民，給予一定的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，同時(shí)提供創(chuàng)業(yè)場地支持，降低他們的創(chuàng)業(yè)成本。四、江蘇新型職業(yè)農(nóng)民培育典型案例分析4.1昆山市：“三步走”拓寬培育路徑4.1.1以認(rèn)定評定為抓手昆山市發(fā)布《昆山市新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法》，為新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定和管理提供了明確的依據(jù)和規(guī)范。該辦法明確了新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定條件，規(guī)定男60周歲（含）以下、女50周歲（含）以下，以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有一定專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)、主要工作從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和基層農(nóng)村治理的農(nóng)業(yè)農(nóng)村從業(yè)人員和基層管理人員，可以自愿申請認(rèn)定為新型職業(yè)農(nóng)民。其中，昆山戶籍人員須持有初中及以上學(xué)歷；非昆山戶籍人員須滿足大專及以上學(xué)歷，且申請對象須以涉農(nóng)單位或靈活就業(yè)方式參加社會保險(xiǎn)（非昆山戶籍人員在本市穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)且連續(xù)繳納社會保險(xiǎn)3年及以上）。這一認(rèn)定條件的設(shè)定，既考慮了本地農(nóng)業(yè)從業(yè)者的實(shí)際情況，又吸引了外地高素質(zhì)人才投身昆山農(nóng)業(yè)發(fā)展，為新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的壯大奠定了基礎(chǔ)。在認(rèn)定程序上，昆山市遵循自愿申請、區(qū)鎮(zhèn)核實(shí)、市級認(rèn)定的流程。申請人于每年年初至本人工作所在區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主管部門自愿提出認(rèn)定申請，填寫《昆山市新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定申請表》，并提交身份證、學(xué)歷證書、相關(guān)工作證明、社保繳納證明及本人近期2寸藍(lán)底照片等申請材料。區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對申請資料進(jìn)行核實(shí)，篩選出符合認(rèn)定條件的申請對象上報(bào)申請資料。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對各區(qū)鎮(zhèn)申請資料進(jìn)行再次核實(shí)，對符合認(rèn)定條件的申請對象進(jìn)行公示，公示無異議后，認(rèn)定為新型職業(yè)農(nóng)民。這種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼J(rèn)定程序，確保了新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定的公正性和準(zhǔn)確性，提高了認(rèn)定的公信力。昆山市通過系統(tǒng)培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)和政策扶持相結(jié)合的職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制，不斷提升新型職業(yè)農(nóng)民的素質(zhì)和能力。在系統(tǒng)培訓(xùn)方面，開展覆蓋全市高素質(zhì)農(nóng)民的部、省、市等各級培訓(xùn)，創(chuàng)新開展“農(nóng)業(yè)委培生”、學(xué)歷提升教育等培育工作。聯(lián)合省內(nèi)部分涉農(nóng)高校，針對低學(xué)歷的農(nóng)村青壯年人群，累計(jì)培養(yǎng)184名農(nóng)業(yè)委培生，383人參加學(xué)歷提升教育。在跟蹤服務(wù)方面，建立新型職業(yè)農(nóng)民跟蹤培育制度，對認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行持續(xù)的關(guān)注和指導(dǎo)，及時(shí)解決他們在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題。在政策扶持方面，出臺一系列激勵(lì)政策，如教育資助，新型職業(yè)農(nóng)民參加涉農(nóng)類學(xué)歷教育的，給予一次性學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼；創(chuàng)業(yè)扶持，新型職業(yè)農(nóng)民在同等條件下優(yōu)先享有土地發(fā)包經(jīng)營權(quán)，鼓勵(lì)適度延長發(fā)包經(jīng)營期限；項(xiàng)目支持，鼓勵(lì)支持新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)施農(nóng)業(yè)三新工程項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目、鄉(xiāng)土人才項(xiàng)目等財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目；金融支持，新型職業(yè)農(nóng)民按規(guī)定享有“昆農(nóng)貸”農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金等金融政策；社會保險(xiǎn)，新型職業(yè)農(nóng)民按規(guī)定享受相關(guān)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼實(shí)行“先繳后補(bǔ)”、按年發(fā)放；獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，建立完善人才獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，開展新型職業(yè)農(nóng)民表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，評選出一批鄉(xiāng)土人才、致富能手、創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵等先進(jìn)典型，給予精神獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先推選優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民成為勞動(dòng)模范、人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)村干部。這些政策措施，激發(fā)了農(nóng)民參與新型職業(yè)農(nóng)民培育的積極性和主動(dòng)性，為新型職業(yè)農(nóng)民的成長提供了有力的支持。截至目前，昆山市累計(jì)培育新型職業(yè)農(nóng)民近萬人次，認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民1991名，評定高級新型職業(yè)農(nóng)民23人，中級新型職業(yè)農(nóng)民76人，新型職業(yè)農(nóng)民占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比例提高至15.5%。這些數(shù)據(jù)充分體現(xiàn)了昆山市在新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中的顯著成效，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才支撐。通過嚴(yán)格的認(rèn)定評定工作，昆山市夯實(shí)了新型職業(yè)農(nóng)民培育的基礎(chǔ)，為后續(xù)的培育工作和農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了良好的開端。4.1.2以典型培育為突破昆山市在新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)整體素質(zhì)提高，注重加強(qiáng)“差異化”管理，根據(jù)不同類型從業(yè)者的特點(diǎn)和需求，“因材施教”培育典型，分類分層開展教育培訓(xùn)。針對生產(chǎn)經(jīng)營型新型職業(yè)農(nóng)民，如專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)園區(qū)企業(yè)管理者等，注重培養(yǎng)他們的市場意識、經(jīng)營管理能力和創(chuàng)新能力。組織他們參加市場營銷、企業(yè)管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面的培訓(xùn)課程，邀請成功的農(nóng)業(yè)企業(yè)家分享經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)營理念和管理模式。定期組織他們到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營模式，拓寬視野，提升能力。對于專業(yè)技能型新型職業(yè)農(nóng)民，如在集體農(nóng)場、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)企業(yè)等單位穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、具有一定專業(yè)知識和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)雇員等，重點(diǎn)加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的生產(chǎn)技術(shù)水平。根據(jù)不同的專業(yè)領(lǐng)域，開設(shè)種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)產(chǎn)品加工等針對性強(qiáng)的培訓(xùn)課程，邀請農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)能手進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和實(shí)踐操作培訓(xùn)。組織他們參加技能競賽和技術(shù)交流活動(dòng)，激發(fā)他們學(xué)習(xí)技術(shù)的積極性和主動(dòng)性，提升他們的專業(yè)技能水平。在社會服務(wù)型新型職業(yè)農(nóng)民的培育上，如園區(qū)企業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)村信息員、農(nóng)機(jī)服務(wù)人員、統(tǒng)防統(tǒng)治植保員、村級動(dòng)物防疫員等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員，注重培養(yǎng)他們的服務(wù)意識和專業(yè)服務(wù)能力。開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、農(nóng)業(yè)病蟲害防治等方面的培訓(xùn)，提高他們?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力。鼓勵(lì)他們參加相關(guān)的職業(yè)資格認(rèn)證考試，提升他們的職業(yè)素養(yǎng)和社會認(rèn)可度。通過分類分層開展教育培訓(xùn)，昆山市積極培育出一批優(yōu)秀的新型職業(yè)農(nóng)民典型。目前，已培育江蘇省農(nóng)業(yè)類鄉(xiāng)土人才16名、蘇州市農(nóng)業(yè)類姑蘇鄉(xiāng)土人才8人、蘇州市“十佳”新型職業(yè)農(nóng)民4人、昆山市農(nóng)業(yè)類鄉(xiāng)土人才32名，取得副高級職稱3人，推薦15人當(dāng)選昆山市級以上人大代表和政協(xié)委員。這些典型在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新、社會服務(wù)等方面發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，成為新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)習(xí)的榜樣。他們的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，激發(fā)了廣大農(nóng)民參與新型職業(yè)農(nóng)民培育的熱情和積極性，營造了爭優(yōu)創(chuàng)先的良好氛圍。如蘇州市“十佳”新型職業(yè)農(nóng)民[具體姓名]，通過自身的努力和學(xué)習(xí)，掌握了先進(jìn)的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)辦了家庭農(nóng)場，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；图s化經(jīng)營，不僅自己獲得了豐厚的收益，還帶動(dòng)了周邊農(nóng)民共同致富。他的成功經(jīng)驗(yàn)在當(dāng)?shù)貜V泛傳播，吸引了更多農(nóng)民投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。4.1.3以案例推進(jìn)為契機(jī)昆山市依托“新型職業(yè)農(nóng)民培育”“探索建立新型職業(yè)農(nóng)民制度”兩項(xiàng)國家級試點(diǎn)工作，積極探索建立完善的人才培養(yǎng)機(jī)制、精準(zhǔn)的扶持政策和優(yōu)厚的財(cái)政補(bǔ)貼，為新型職業(yè)農(nóng)民培育工作提供了有力保障。在人才培養(yǎng)機(jī)制方面，昆山市與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校開展大專、本科學(xué)歷聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民大學(xué)生，創(chuàng)新開展成人學(xué)歷教育，提升新型職業(yè)農(nóng)民的學(xué)歷水平和專業(yè)素養(yǎng)。截至目前，已組織383名新型職業(yè)農(nóng)民免費(fèi)參加高等成人學(xué)歷教育，45周歲以下新型職業(yè)農(nóng)民大專學(xué)歷以上占比提高了18.5%。同時(shí)，加強(qiáng)與科研院所、農(nóng)技推廣部門的合作，建立了多元化的培訓(xùn)師資隊(duì)伍，為新型職業(yè)農(nóng)民提供豐富的培訓(xùn)課程和實(shí)踐指導(dǎo)。在扶持政策方面，昆山市制定了一系列精準(zhǔn)的扶持政策，涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)等多個(gè)環(huán)節(jié)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對新型職業(yè)農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、引進(jìn)新品種、新技術(shù)給予補(bǔ)貼，降低他們的生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。對購買先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的新型職業(yè)農(nóng)民，給予一定比例的購置補(bǔ)貼，鼓勵(lì)他們采用機(jī)械化生產(chǎn)方式。在經(jīng)營環(huán)節(jié)，為新型職業(yè)農(nóng)民提供市場信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道拓展等支持，幫助他們解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題，提高經(jīng)營效益。組織新型職業(yè)農(nóng)民參加農(nóng)產(chǎn)品展銷會、電商培訓(xùn)等活動(dòng)，拓寬他們的銷售渠道，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和競爭力。在創(chuàng)業(yè)環(huán)節(jié)，為新型職業(yè)農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)場地支持、創(chuàng)業(yè)貸款等扶持政策，降低他們的創(chuàng)業(yè)門檻和風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情。設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化基地，為新型職業(yè)農(nóng)民提供免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)場地和相關(guān)服務(wù)，同時(shí)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為他們提供低息創(chuàng)業(yè)貸款。在財(cái)政補(bǔ)貼方面，昆山市率先制定《昆山市新型職業(yè)農(nóng)民社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼細(xì)則》，對新型職業(yè)農(nóng)民給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，解決他們的后顧之憂。實(shí)行“先繳后補(bǔ)”、按年發(fā)放的補(bǔ)貼方式，補(bǔ)貼期限為三年。截至目前，已累計(jì)補(bǔ)貼3500余人次，發(fā)放補(bǔ)貼資金1081.7萬元。此外，還對新型職業(yè)農(nóng)民參加涉農(nóng)類學(xué)歷教育給予一次性學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼，對農(nóng)業(yè)委培生學(xué)宿費(fèi)實(shí)行全額補(bǔ)助，享受獎(jiǎng)、助、貸學(xué)金政策。這些優(yōu)厚的財(cái)政補(bǔ)貼政策，極大地提高了農(nóng)民參與新型職業(yè)農(nóng)民培育的積極性和主動(dòng)性。通過依托國家級試點(diǎn)工作，昆山市在新型職業(yè)農(nóng)民培育方面取得了顯著成果?！疤剿鹘⑿滦吐殬I(yè)農(nóng)民制度”案例獲評江蘇省農(nóng)村改革試驗(yàn)十周年30個(gè)典型案例、全國農(nóng)民教育培訓(xùn)典型案例和全國新型職業(yè)農(nóng)民培育典型案例?！笆团嘤咚刭|(zhì)農(nóng)民”案例獲評全國高素質(zhì)農(nóng)民培育優(yōu)秀案例。這些榮譽(yù)不僅是對昆山市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的高度認(rèn)可，也為其他地區(qū)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒。昆山市的成功經(jīng)驗(yàn)表明，通過健全培育機(jī)制、精準(zhǔn)出臺政策、加大財(cái)政投入等措施，可以有效推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的深入開展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。4.2太倉市：“四位一體”定向培育模式4.2.1強(qiáng)化供給保障，完善教育培訓(xùn)體系太倉市高度重視新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，在組織領(lǐng)導(dǎo)層面，成立了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了議事協(xié)調(diào)機(jī)制，從市政府層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，確保新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的制度化推進(jìn)。這一機(jī)制的建立，使得各部門之間能夠加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力，為新型職業(yè)農(nóng)民培育工作提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。在培訓(xùn)資源整合方面，太倉市積極搭建多元化培訓(xùn)供給體系。通過與省內(nèi)外涉農(nóng)高校、科研院所、農(nóng)技推廣部門緊密合作，建立了多個(gè)實(shí)訓(xùn)基地（田間學(xué)校）。這些實(shí)訓(xùn)基地充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，為農(nóng)民提供豐富多樣的培訓(xùn)課程和實(shí)踐機(jī)會。涉農(nóng)高校憑借其雄厚的師資力量和先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施，為農(nóng)民提供系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)理論知識培訓(xùn)。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的專家學(xué)者定期到太倉的實(shí)訓(xùn)基地為農(nóng)民授課，講解最新的農(nóng)業(yè)科研成果和種植養(yǎng)殖技術(shù)。科研院所則專注于農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的研發(fā)和推廣，為農(nóng)民提供前沿的農(nóng)業(yè)科技知識。太倉市與江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院合作，在實(shí)訓(xùn)基地開展新品種試驗(yàn)示范，讓農(nóng)民親身體驗(yàn)新技術(shù)、新品種的優(yōu)勢。農(nóng)技推廣部門則結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，為農(nóng)民提供實(shí)用的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。在農(nóng)作物病蟲害防治關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)技推廣人員深入田間地頭，為農(nóng)民現(xiàn)場講解防治方法，手把手指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行操作。為了規(guī)范培訓(xùn)管理，太倉市印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)管理的若干規(guī)定》，明確了培訓(xùn)的組織實(shí)施、師資管理、學(xué)員考核等方面的要求，確保培訓(xùn)工作的有序開展。編印了《農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)指導(dǎo)手冊》，為培訓(xùn)教師和學(xué)員提供了詳細(xì)的教學(xué)指導(dǎo)和學(xué)習(xí)參考，使培訓(xùn)內(nèi)容更具針對性和實(shí)用性。通過這些舉措，太倉市不斷提升職業(yè)農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)技能，為新型職業(yè)農(nóng)民的成長奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。4.2.2突出定制協(xié)同，創(chuàng)新定向委培模式太倉市在新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中，不斷完善“政校合作、定向招生、定制課程、定崗培養(yǎng)、定向就業(yè)”的高素質(zhì)農(nóng)民委培模式，形成了一套獨(dú)具特色的協(xié)同育人機(jī)制。在招生環(huán)節(jié)，太倉市開展3年制涉農(nóng)大學(xué)生委托培養(yǎng)，招生對象主要為本地戶籍高中畢業(yè)生。這一舉措旨在吸引本地青年投身農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，為本地農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力。通過廣泛宣傳和政策引導(dǎo)，激發(fā)本地青年對農(nóng)業(yè)的興趣和熱情，鼓勵(lì)他們積極報(bào)考涉農(nóng)專業(yè)。在宣傳過程中，向本地青年介紹農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景和機(jī)遇，展示新型職業(yè)農(nóng)民的成功案例，讓他們認(rèn)識到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也能實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和夢想。錄取后，與學(xué)生簽訂定向培養(yǎng)及就業(yè)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保培養(yǎng)的針對性和人才的穩(wěn)定性。協(xié)議中規(guī)定學(xué)生畢業(yè)后需回到本地從事農(nóng)業(yè)相關(guān)工作一定年限，為本地農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。培養(yǎng)過程中，太倉市采用“目標(biāo)共定、方案共制、教學(xué)共擔(dān)”的“三共”協(xié)同育人模式。政校雙方共同確定培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和農(nóng)村實(shí)際情況，制定符合實(shí)際的人才培養(yǎng)方案。在制定方案時(shí)，充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息裝備、農(nóng)村經(jīng)營管理等方面的知識和技能需求，確保培養(yǎng)出的新型職業(yè)農(nóng)民能夠適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。定制以“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息裝備、農(nóng)村經(jīng)營管理”為核心的課程體系，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合。課程設(shè)置涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括種植養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化操作、農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理等。邀請農(nóng)業(yè)專家、技術(shù)能手和企業(yè)管理人員擔(dān)任授課教師，為學(xué)生傳授實(shí)用的知識和技能。在教學(xué)過程中，注重實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，安排學(xué)生到田間地頭、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，讓他們在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，提高實(shí)際操作能力。在分配方面，太倉市出臺了《太倉市農(nóng)業(yè)委培生就業(yè)工作實(shí)施方案》，為委培生的就業(yè)提供了政策保障。召開農(nóng)業(yè)委培生專場雙選招聘會，搭建委培生與用人單位之間的溝通平臺，讓委培生能夠根據(jù)自己的興趣和特長選擇合適的工作崗位。將委培生分配至村（社區(qū)）或農(nóng)場合作社工作，為他們提供廣闊的發(fā)展空間。在村（社區(qū)），委培生可以參與農(nóng)村基層管理和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，為農(nóng)村發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。在農(nóng)場合作社，委培生可以將所學(xué)知識應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營中，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益和質(zhì)量。同時(shí)，每年對委培生工作情況進(jìn)行綜合評價(jià)，考核結(jié)果與續(xù)聘、獎(jiǎng)懲、培養(yǎng)、選用掛鉤。通過這種方式，激勵(lì)委培生不斷提升自己的工作能力和業(yè)務(wù)水平，為農(nóng)業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。4.2.3規(guī)范指標(biāo)流程，出臺認(rèn)定管理辦法太倉市為確保新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定工作的科學(xué)、規(guī)范、公正，出臺了《太倉市新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法》，提出了明確的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則。在認(rèn)定條件方面，明確了生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型與專業(yè)服務(wù)型三大類新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定條件。生產(chǎn)經(jīng)營型新型職業(yè)農(nóng)民要求長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，具有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和較強(qiáng)的市場經(jīng)營能力，如專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人等。專業(yè)技能型新型職業(yè)農(nóng)民需在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線穩(wěn)定工作，具備扎實(shí)的專業(yè)知識和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠熟練掌握和運(yùn)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，如農(nóng)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)雇員等。專業(yè)服務(wù)型新型職業(yè)農(nóng)民主要從事農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作，熟練掌握相關(guān)專業(yè)知識與技能，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，如農(nóng)村信息員、農(nóng)機(jī)服務(wù)人員、統(tǒng)防統(tǒng)治植保員等。在認(rèn)定流程上，構(gòu)建了全流程公開透明的認(rèn)定管理體系。申請人需按照規(guī)定的程序進(jìn)行申請，提交相關(guān)證明材料，包括身份證、學(xué)歷證書、工作經(jīng)歷證明、技能證書等。相關(guān)部門對申請材料進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保材料的真實(shí)性和完整性。審核通過后，對申請人進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督，確保認(rèn)定結(jié)果的公正性和公信力。公示無異議后，正式認(rèn)定為新型職業(yè)農(nóng)民，并頒發(fā)認(rèn)定證書。通過出臺認(rèn)定管理辦法，太倉市為新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定提供了明確的依據(jù)和規(guī)范的流程，有助于選拔和培養(yǎng)真正符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的新型職業(yè)農(nóng)民，提高新型職業(yè)農(nóng)民的整體素質(zhì)和水平。同時(shí)，也為新型職業(yè)農(nóng)民享受相關(guān)政策扶持提供了依據(jù)，激發(fā)了農(nóng)民參與新型職業(yè)農(nóng)民培育的積極性和主動(dòng)性。4.2.4爭取財(cái)政支持，發(fā)揮扶持政策效益太倉市在新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中，積極爭取財(cái)政支持，制定并實(shí)施了一系列扶持政策，充分發(fā)揮政策效益，為新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展提供了有力保障。在后續(xù)培訓(xùn)方面，太倉市為新型職業(yè)農(nóng)民提供線上線下的免費(fèi)職業(yè)教育和實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)。利用網(wǎng)絡(luò)平臺，開設(shè)豐富多樣的在線課程，涵蓋農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理、市場營銷等多個(gè)領(lǐng)域，方便新型職業(yè)農(nóng)民隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。定期組織線下培訓(xùn)班，邀請專家學(xué)者和技術(shù)能手進(jìn)行現(xiàn)場授課和指導(dǎo)，提高新型職業(yè)農(nóng)民的實(shí)踐操作能力。為大專學(xué)歷以下的新型職業(yè)農(nóng)民提供學(xué)歷提升計(jì)劃獎(jiǎng)補(bǔ)資金，鼓勵(lì)他們繼續(xù)深造，提升學(xué)歷層次和專業(yè)素養(yǎng)。這一政策有效滿足了新型職業(yè)農(nóng)民不斷學(xué)習(xí)和提升自我的需求，為他們的職業(yè)發(fā)展提供了更多機(jī)會。社保補(bǔ)貼是太倉市扶持新型職業(yè)農(nóng)民的重要政策之一。新型職業(yè)農(nóng)民享受繳納社會保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼，已累計(jì)發(fā)放新型職業(yè)農(nóng)民社保補(bǔ)貼2017.8萬元。這一政策極大地減輕了新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高了他們的社會保障水平，解決了他們的后顧之憂，使他們能夠更加安心地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。在專長培養(yǎng)方面，太倉市對委培生給予了全方位的支持。委培生學(xué)習(xí)時(shí)享受全額補(bǔ)助學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，減輕了他們的學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)壓力，讓他們能夠全身心投入到學(xué)習(xí)中。畢業(yè)后享受村（社區(qū)）工作人員同等待遇，為他們提供了穩(wěn)定的收入和良好的工作環(huán)境?？儍?yōu)者可入選“定制村干”晉升通道，已有91人通過入額遴選進(jìn)入“定制村干”行列。這一政策為委培生提供了廣闊的發(fā)展空間和晉升機(jī)會，激發(fā)了他們的學(xué)習(xí)積極性和工作熱情，吸引了更多優(yōu)秀人才投身農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。太倉市還在其他方面給予新型職業(yè)農(nóng)民扶持。支持新型職業(yè)農(nóng)民優(yōu)先申報(bào)涉農(nóng)項(xiàng)目，為他們提供項(xiàng)目資金支持，幫助他們擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。在農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和展示展銷活動(dòng)中，優(yōu)先推薦新型職業(yè)農(nóng)民的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的知名度和市場競爭力。積極遴選農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽中涌現(xiàn)的一批典型項(xiàng)目，已有40余名職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)村雙創(chuàng)大賽上獲獎(jiǎng)，每名獲得0.5到5萬元不等的獎(jiǎng)勵(lì)資金。通過這些舉措，激發(fā)了新型職業(yè)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級。4.3揚(yáng)州市：多措并舉支持“新農(nóng)人”培養(yǎng)幫扶4.3.1發(fā)揮財(cái)政金融作用，做好“引人”揚(yáng)州財(cái)政充分發(fā)揮財(cái)政資金和金融政策的引導(dǎo)作用，積極吸引新農(nóng)人參與農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入新活力。在財(cái)政資金投入上，近三年，揚(yáng)州財(cái)政安排發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)資金9244萬元。這些資金主要用于引導(dǎo)農(nóng)業(yè)從業(yè)者、經(jīng)營者發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型經(jīng)營體系。通過資金支持，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，吸引更多新農(nóng)人投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。在儀征市，財(cái)政資金支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作社引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，吸引了一批有技術(shù)、有知識的新農(nóng)人加入，推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級，也增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入。2022年全市村集體經(jīng)營性收入20.8億元，同比增長6.6%，這一增長成果離不開財(cái)政資金對新農(nóng)人的吸引和對農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的推動(dòng)。在金融政策方面，揚(yáng)州創(chuàng)新財(cái)政金融協(xié)同支農(nóng)機(jī)制，通過一系列創(chuàng)業(yè)融資扶持政策，激發(fā)新農(nóng)人的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。貸款貼息政策為新農(nóng)人減輕了融資成本壓力，使他們能夠以較低的利息獲得貸款，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目的啟動(dòng)和發(fā)展。融資擔(dān)保政策則解決了新農(nóng)人因缺乏抵押物而難以獲得貸款的問題，為他們提供了融資的便利。擔(dān)保費(fèi)減半征收政策進(jìn)一步降低了新農(nóng)人的融資門檻，使他們更容易獲得金融支持。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策為新農(nóng)人的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了風(fēng)險(xiǎn)保障，降低了因自然災(zāi)害、市場波動(dòng)等因素帶來的損失風(fēng)險(xiǎn)。截至2023年10月，全市“小微貸”已向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)放貸款超5千萬元，“蘇農(nóng)貸”已向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)放貸款超1.4億元，累計(jì)減免擔(dān)保費(fèi)用超2500萬元。這些金融政策的實(shí)施，為新農(nóng)人提供了充足的資金支持，幫助他們解決了創(chuàng)業(yè)過程中的資金難題，吸引了更多有創(chuàng)業(yè)意愿的新農(nóng)人投身農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。揚(yáng)州農(nóng)擔(dān)攜手建行揚(yáng)州分行，為江都區(qū)中月米業(yè)量身定制“新農(nóng)人貸”產(chǎn)品，以“見保即貸”的信貸模式及時(shí)提供300萬元資金支持，幫助企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，解決了企業(yè)的燃眉之急。這一案例充分體現(xiàn)了揚(yáng)州金融政策對新農(nóng)人的支持和對農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。4.3.2提供專業(yè)技能培訓(xùn)，做好“育人”揚(yáng)州高度重視新農(nóng)人的專業(yè)技能培訓(xùn)，致力于建立全面且針對性強(qiáng)的面向農(nóng)村的教育和培訓(xùn)體系，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展培育專業(yè)人才。近三年，揚(yáng)州財(cái)政安排高素質(zhì)農(nóng)民培育資金1782.1萬元。這些資金以滿足農(nóng)民需求為核心，以提升培育質(zhì)量效能為重點(diǎn)，根據(jù)鄉(xiāng)村振興對不同層次人才的需求，支持分層分類培育新型職業(yè)農(nóng)民。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理者培育方面，針對龍頭企業(yè)老板、家庭農(nóng)場場主、農(nóng)民合作社社長等，注重培養(yǎng)他們的市場意識、經(jīng)營管理能力和創(chuàng)新能力。組織他們參加市場營銷、企業(yè)管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面的培訓(xùn)課程，邀請成功的農(nóng)業(yè)企業(yè)家分享經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)營理念和管理模式。定期組織他們到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營模式，拓寬視野，提升能力。在寶應(yīng)縣，通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，一些家庭農(nóng)場主掌握了現(xiàn)代化的農(nóng)場管理方法，引入了先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)場的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，增加了經(jīng)濟(jì)效益。對于種養(yǎng)能手和社會化服務(wù)型新農(nóng)人，如農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)手、植保員、防疫員等各類生產(chǎn)經(jīng)營和技能服務(wù)人才，重點(diǎn)加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)不同的專業(yè)領(lǐng)域，開設(shè)種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)病蟲害防治等針對性強(qiáng)的培訓(xùn)課程，邀請農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)能手進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和實(shí)踐操作培訓(xùn)。組織他們參加技能競賽和技術(shù)交流活動(dòng)，激發(fā)他們學(xué)習(xí)技術(shù)的積極性和主動(dòng)性，提升他們的專業(yè)技能水平。在高郵市，通過開展農(nóng)機(jī)手技能培訓(xùn)和競賽，提高了農(nóng)機(jī)手的操作技能和維修能力，使他們能夠更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供機(jī)械化服務(wù)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。通過這些分層分類的培訓(xùn)，揚(yáng)州不斷發(fā)展壯大一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。這支隊(duì)伍的成長帶動(dòng)了鄉(xiāng)村人口綜合素質(zhì)、生產(chǎn)技能和經(jīng)營能力的進(jìn)一步提升，為揚(yáng)州農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才保障。4.3.3調(diào)整資金支持方式，做好“用人”揚(yáng)州財(cái)政積極調(diào)整資金支持方式，充分發(fā)揮示范農(nóng)場和合作社的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，激發(fā)新農(nóng)人的積極性和創(chuàng)造力，為鄉(xiāng)村振興提供有力的人才支撐。揚(yáng)州財(cái)政改變過去單一的直接給予補(bǔ)助的支持方式，采用樹典型、立標(biāo)桿、帶全面的策略。對創(chuàng)成部、省、市級和被評定為“頭雁”項(xiàng)目的家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社給予獎(jiǎng)勵(lì)。這些獎(jiǎng)勵(lì)資金不僅是對優(yōu)秀家庭農(nóng)場和合作社的肯定，更重要的是吸引了更多人才投身家庭農(nóng)場和合作社建設(shè)。在江都區(qū)，一家被評定為省級示范家庭農(nóng)場的農(nóng)場主，憑借其先進(jìn)的經(jīng)營理念和科學(xué)的管理方法，將家庭農(nóng)場經(jīng)營得有聲有色。政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)資金，一方面幫助他進(jìn)一步擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，提升了農(nóng)場的競爭力；另一方面，也吸引了周邊的新農(nóng)人紛紛效仿，學(xué)習(xí)他的經(jīng)營模式和管理經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)丶彝マr(nóng)場的發(fā)展。近三年，揚(yáng)州財(cái)政共安排資金2917.3萬元，支持和獎(jiǎng)補(bǔ)家庭農(nóng)場和合作社創(chuàng)建。這些資金的投入，有力地推動(dòng)了家庭農(nóng)場和合作社的發(fā)展，為新農(nóng)人提供了更多的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會。揚(yáng)州財(cái)政注重加強(qiáng)引導(dǎo)宣傳，鼓勵(lì)更多行業(yè)精英投身到鄉(xiāng)村建設(shè)中。對具有一定生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益和品牌效應(yīng)的新農(nóng)人設(shè)立開辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加大宣傳推廣力度。安排資金200萬元，通過新媒體、印制帶有標(biāo)識的包裝物、舉辦宣傳推介會等形式做好宣傳推廣。在邗江區(qū)，一位新農(nóng)人創(chuàng)辦的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過新媒體宣傳和舉辦宣傳推介會，提高了企業(yè)的知名度和產(chǎn)品的市場影響力。這不僅吸引了更多的消費(fèi)者購買其產(chǎn)品，還吸引了一些行業(yè)精英加入企業(yè)，為企業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。通過這種宣傳推廣方式，讓更多人了解到新農(nóng)人的創(chuàng)業(yè)成果和鄉(xiāng)村發(fā)展的機(jī)遇，激發(fā)了更多人投身鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情。4.3.4持續(xù)改造農(nóng)村環(huán)境，做好“留人”揚(yáng)州積極致力于農(nóng)村環(huán)境的持續(xù)改造，通過加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新農(nóng)人打造良好的生活和生產(chǎn)環(huán)境，吸引他們安心留在農(nóng)村，扎根農(nóng)村，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改造方面，近三年揚(yáng)州安排9781.9萬元，支持農(nóng)村戶廁改造、廢棄物回收處置等工作。這些資金的投入，有效改善了農(nóng)村的衛(wèi)生條件，減少了環(huán)境污染，建設(shè)了美麗鄉(xiāng)村。在儀征市的一些鄉(xiāng)村，通過實(shí)施農(nóng)村戶廁改造工程，將傳統(tǒng)的旱廁改為水沖式廁所，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。加強(qiáng)廢棄物回收處置，建立了完善的垃圾回收體系，對農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行資源化利用，如將農(nóng)作物秸稈制作成飼料、肥料等。這些舉措不僅改善了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，還為新農(nóng)人創(chuàng)業(yè)提供了良好的自然環(huán)境，使他們能夠在舒適、健康的環(huán)境中開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是揚(yáng)州的重點(diǎn)工作之一，近三年安排村級公益事業(yè)建設(shè)資金7326萬元。這些資金主要用于促進(jìn)村內(nèi)道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善。在寶應(yīng)縣的一些農(nóng)村，通過修建和改善村內(nèi)道路，方便了農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸和村民的出行。新建和修繕橋梁，加強(qiáng)了農(nóng)村與外界的聯(lián)系，為新型經(jīng)營主體的生產(chǎn)運(yùn)輸提供了便利。良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，降低了新農(nóng)人的生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高了生產(chǎn)效率，增強(qiáng)了他們留在農(nóng)村發(fā)展的信心。揚(yáng)州加大對農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)的投入，投資11.3億元打造農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心，方便農(nóng)村居民就醫(yī)。加強(qiáng)教育文化等公共事業(yè)投入，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展。在高郵市，新建的農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心，配備了先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備和專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員，為農(nóng)村居民提供了優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。加大對農(nóng)村教育的投入，改善了農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)條件，提高了教育質(zhì)量。這些公共服務(wù)的提升，使農(nóng)村居民享受到與城市居民同等的公共服務(wù)待遇，也為新農(nóng)人在農(nóng)村生活和工作提供了便利，吸引他們長期留在農(nóng)村，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。五、江蘇新型職業(yè)農(nóng)民培育面臨的挑戰(zhàn)與問題5.1培育對象參與積極性不高部分農(nóng)民對新型職業(yè)農(nóng)民培育的認(rèn)知較為片面，僅將其視為一般性的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，未能充分認(rèn)識到新型職業(yè)農(nóng)民培育對自身職業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深遠(yuǎn)意義。在一些農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念束縛，認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就是簡單的體力勞動(dòng)，不需要過多的專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。他們對新型職業(yè)農(nóng)民的概念和內(nèi)涵了解甚少，不明白通過培育可以提升自己的市場競爭力，獲得更多的發(fā)展機(jī)會。一些農(nóng)民認(rèn)為參加培訓(xùn)只是浪費(fèi)時(shí)間，不能帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，因此對培育活動(dòng)缺乏興趣和熱情。農(nóng)民參與新型職業(yè)農(nóng)民培育的意愿受經(jīng)濟(jì)因素的顯著影響。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益相對較低，農(nóng)民收入增長緩慢，使得他們在面對培訓(xùn)費(fèi)用時(shí)存在顧慮。雖然政府提供了一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼，但部分農(nóng)民仍認(rèn)為培訓(xùn)成本過高，如培訓(xùn)期間的交通費(fèi)用、食宿費(fèi)用等，這些額外支出增加了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另一方面，培訓(xùn)收益的不確定性也是影響農(nóng)民參與意愿的重要因素。農(nóng)民擔(dān)心參加培訓(xùn)后，所學(xué)知識和技能不能有效轉(zhuǎn)化為實(shí)際收益，無法切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和增加收入。在一些地區(qū)，培訓(xùn)內(nèi)容與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實(shí)際需求脫節(jié)，農(nóng)民在培訓(xùn)后發(fā)現(xiàn)所學(xué)知識在實(shí)際生產(chǎn)中難以應(yīng)用，導(dǎo)致他們對培訓(xùn)的信心受挫，參與積極性降低。農(nóng)民參與新型職業(yè)農(nóng)民培育還面臨時(shí)間和精力的限制。在農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)民需要全身心投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，如播種、收割等，無暇顧及培訓(xùn)活動(dòng)。以水稻種植為例，在插秧和收割的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)民每天需要長時(shí)間勞作，根本沒有時(shí)間參加培訓(xùn)。除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民還承擔(dān)著家庭事務(wù)和其他社會責(zé)任，如照顧老人和孩子、參與農(nóng)村社區(qū)活動(dòng)等，這些都分散了他們的精力，使得他們難以抽出足夠的時(shí)間和精力參加系統(tǒng)的培訓(xùn)。一些農(nóng)民表示，即使對培訓(xùn)內(nèi)容感興趣，但由于時(shí)間和精力有限，也只能放棄參加培訓(xùn)。5.2培育內(nèi)容與實(shí)際需求脫節(jié)當(dāng)前，江蘇新型職業(yè)農(nóng)民培育內(nèi)容存在針對性不強(qiáng)的問題，未能充分滿足不同類型農(nóng)民的多樣化需求。在生產(chǎn)經(jīng)營型農(nóng)民的培訓(xùn)中，部分課程設(shè)置未能緊密圍繞市場需求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。一些培訓(xùn)仍然側(cè)重于傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，而對于農(nóng)業(yè)市場營銷、品牌建設(shè)、電商運(yùn)營等方面的內(nèi)容涉及較少。在農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日益激烈的今天，生產(chǎn)經(jīng)營型農(nóng)民不僅需要掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，更需要具備敏銳的市場洞察力和營銷能力。然而，現(xiàn)有的培訓(xùn)內(nèi)容未能及時(shí)跟上市場變化的步伐，導(dǎo)致農(nóng)民在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營中難以應(yīng)對市場挑戰(zhàn)，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢，經(jīng)濟(jì)效益難以提升。在專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型農(nóng)民的培訓(xùn)中，同樣存在內(nèi)容與實(shí)際需求不匹配的情況。對于專業(yè)技能型農(nóng)民，如農(nóng)機(jī)手、植保員等，培訓(xùn)內(nèi)容未能充分結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和農(nóng)機(jī)具使用情況。一些地區(qū)在農(nóng)機(jī)培訓(xùn)中，過于注重理論知識的傳授，而忽視了實(shí)際操作技能的培養(yǎng)。農(nóng)民在培訓(xùn)后，雖然掌握了一些農(nóng)機(jī)原理和操作規(guī)范，但在實(shí)際操作中，仍然無法熟練應(yīng)對各種復(fù)雜的農(nóng)機(jī)故障和作業(yè)環(huán)境。對于專業(yè)服務(wù)型農(nóng)民，如農(nóng)村信息員、農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢?nèi)藛T等，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏對農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)和農(nóng)業(yè)政策法規(guī)的深入解讀。農(nóng)村信息員需要掌握信息技術(shù)，能夠及時(shí)收集、整理和傳播農(nóng)業(yè)信息，但培訓(xùn)中對農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)分析、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等方面的內(nèi)容涉及不足，導(dǎo)致信息員在工作中難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。培育內(nèi)容的實(shí)用性不足，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合不夠緊密，也是江蘇新型職業(yè)農(nóng)民培育面臨的重要問題。在培訓(xùn)過程中，部分培訓(xùn)內(nèi)容過于理論化，缺乏實(shí)際案例和實(shí)踐操作環(huán)節(jié)。農(nóng)民在學(xué)習(xí)過程中，難以將抽象的理論知識與實(shí)際生產(chǎn)相結(jié)合，導(dǎo)致所學(xué)知識難以轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。在農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中，一些專家講解的新技術(shù)、新品種，由于缺乏在當(dāng)?shù)氐膶?shí)際應(yīng)用案例和實(shí)踐指導(dǎo)，農(nóng)民對其可行性和適用性存在疑慮，不敢輕易嘗試。一些培訓(xùn)內(nèi)容未能充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、土壤類型、氣候特點(diǎn)等因素，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容在實(shí)際生產(chǎn)中難以落地。在一些山區(qū)，培訓(xùn)內(nèi)容卻側(cè)重于平原地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，無法滿足山區(qū)農(nóng)民的實(shí)際需求。5.3培育師資隊(duì)伍建設(shè)薄弱江蘇新型職業(yè)農(nóng)民培育師資隊(duì)伍存在數(shù)量不足的問題，難以滿足日益增長的培育需求。隨著新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的深入開展，參與培訓(xùn)的農(nóng)民數(shù)量不斷增加，對師資的需求也相應(yīng)增大。一些地區(qū)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于師資短缺，不得不減少培訓(xùn)場次或擴(kuò)大班級規(guī)模，導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。在一些農(nóng)村地區(qū)，由于地理位置偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)條件相對落后，難以吸引和留住優(yōu)秀的師資人才，使得師資隊(duì)伍的補(bǔ)充和更新面臨困難。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了完成培訓(xùn)任務(wù)，不得不聘請一些非專業(yè)的教師或臨時(shí)教師，這些教師的教學(xué)水平和專業(yè)素養(yǎng)參差不齊，影響了培訓(xùn)效果。師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理也是江蘇新型職業(yè)農(nóng)民培育面臨的挑戰(zhàn)之一。在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，部分培訓(xùn)領(lǐng)域師資力量薄弱，如農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)電商等新興領(lǐng)域。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息化和電商等新興領(lǐng)域在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的作用日益凸顯，對相關(guān)專業(yè)人才的需求也越來越大。然而，目前這些領(lǐng)域的專業(yè)師資相對匱乏，許多教師對這些新興領(lǐng)域的知識和技術(shù)了解有限，難以滿足農(nóng)民的培訓(xùn)需求。在年齡結(jié)構(gòu)上，存在師資隊(duì)伍老化的現(xiàn)象，年輕教師占比較低。一些老教師雖然具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識，但對新知識、新技術(shù)的掌握和應(yīng)用能力相對較弱，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。年輕教師雖然具有創(chuàng)新精神和較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，但教學(xué)經(jīng)驗(yàn)相對不足，在教學(xué)過程中可能會遇到一些困難和問題。江蘇新型職業(yè)農(nóng)民培育師資隊(duì)伍還存在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏的問題。許多教師長期從事理論教學(xué)，缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致在教學(xué)過程中難以將理論知識與實(shí)際生產(chǎn)相結(jié)合，使培訓(xùn)內(nèi)容缺乏實(shí)用性。在農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中，一些教師雖然能夠講解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的理論知識，但由于缺乏實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，無法為農(nóng)民提供具體的實(shí)踐指導(dǎo)，使得農(nóng)民在學(xué)習(xí)后難以將所學(xué)知識應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中。一些教師對農(nóng)業(yè)市場的實(shí)際情況了解不足，在講授農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和市場營銷等課程時(shí)，無法為農(nóng)民提供切實(shí)可行的建議和策略，影響了農(nóng)民的經(jīng)營管理能力和市場競爭力的提升。5.4政策落實(shí)與保障機(jī)制不完善江蘇在新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策宣傳與執(zhí)行方面存在不足，導(dǎo)致部分農(nóng)民對相關(guān)政策知曉度較低，影響了政策的實(shí)施效果。一些地區(qū)在政策宣傳過程中，宣傳方式單一，主要依賴傳統(tǒng)的張貼公告、發(fā)放宣傳資料等方式，缺乏創(chuàng)新。在信息傳播迅速的今天，這些傳統(tǒng)方式難以引起農(nóng)民的關(guān)注，導(dǎo)致政策信息無法有效傳達(dá)給農(nóng)民。一些宣傳內(nèi)容過于專業(yè)和抽象，農(nóng)民難以理解政策的具體內(nèi)容和優(yōu)惠措施，降低了他們對政策的關(guān)注度和參與積極性。在宣傳新型職業(yè)農(nóng)民社保補(bǔ)貼政策時(shí)，沒有用通俗易懂的語言向農(nóng)民解釋補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)、申請流程和發(fā)放方式，使得農(nóng)民對政策一知半解，不敢輕易申請補(bǔ)貼。在政策執(zhí)行過程中，存在執(zhí)行不到位的情況。部分基層工作人員對政策理解不深，在落實(shí)政策時(shí)出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致農(nóng)民無法享受到應(yīng)有的政策待遇。在新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定工作中，一些基層工作人員對認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)確，存在放寬或收緊認(rèn)定條件的現(xiàn)象。有些符合條件的農(nóng)民因工作人員的疏忽未被認(rèn)定為新型職業(yè)農(nóng)民，無法享受相關(guān)政策扶持。一些政策在實(shí)施過程中，存在審批程序繁瑣、辦理時(shí)間長等問題，增加了農(nóng)民的辦事成本，降低了他們對政策的滿意度。申請新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼時(shí)，需要提交大量的材料，經(jīng)過多個(gè)部門的審批，辦理周期長達(dá)數(shù)月，使得一些農(nóng)民望而卻步。江蘇新型職業(yè)農(nóng)民培育的保障機(jī)制存在不健全的問題，在資金保障方面，雖然政府加大了對新型職業(yè)農(nóng)民培育的資金投入，但資金來源渠道相對單一，主要依賴財(cái)政撥款。社會資本參與度較低，尚未形成多元化的資金投入機(jī)制。這導(dǎo)致資金總量有限，難以滿足新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的實(shí)際需求。在一些地區(qū)，由于資金不足，無法開展大規(guī)模的培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)設(shè)施和設(shè)備也相對落后，影響了培訓(xùn)質(zhì)量。資金使用效率不高，存在資金浪費(fèi)和挪用的現(xiàn)象。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了獲取更多的培訓(xùn)資金，虛報(bào)培訓(xùn)人數(shù)和培訓(xùn)項(xiàng)目，導(dǎo)致資金被浪費(fèi)。個(gè)別地方還存在挪用新型職業(yè)農(nóng)民培育資金用于其他項(xiàng)目的情況，嚴(yán)重影響了培育工作的正常開展。在土地保障方面，新型職業(yè)農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)過程中面臨一些困難。土地流轉(zhuǎn)市場不完善，信息不對稱，導(dǎo)致新型職業(yè)農(nóng)民難以找到合適的土地進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營。一些農(nóng)民不愿意將土地流轉(zhuǎn)出去，或者在流轉(zhuǎn)過程中設(shè)置過高的條件，增加了